公安機關辦理行政案件程序規(guī)定

　　(2012年12月19日公安部令第125號修訂發(fā)布　根據(jù)2014年6月29日公安部令第132號《公安部關于修改部分部門規(guī)章的決定》第一次修正　根據(jù)2018年11月25日公安部令第149號《公安部關于修改〈公安機關辦理行政案件程序規(guī)定〉的決定》第二次修正　根據(jù)2020年8月6日公安部令第160號《公安部關于廢止和修改部分規(guī)章的決定》匯編整理)

　　第一章總則

　　第一條 為了規(guī)范公安機關辦理行政案件程序，保障公安機關在辦理行政案件中正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱行政案件，是指公安機關依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對違法行為人決定行政處罰以及強制隔離戒毒等處理措施的案件。

　　本規(guī)定所稱公安機關，是指縣級以上公安機關、公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關業(yè)務部門以及出入境邊防檢查站。

　　第三條辦理行政案件應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩。

　　第四條辦理行政案件應當遵循合法、公正、公開、及時的原則，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。

　　第五條辦理行政案件應當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

　　第六條辦理未成年人的行政案件，應當根據(jù)未成年人的身心特點，保障其合法權(quán)益。

　　第七條 辦理行政案件，在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，應當使用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言進行詢問。對不通曉當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的當事人，應當為他們提供翻譯。

　　第八條公安機關及其人民警察在辦理行政案件時，對涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應當保密。

　　第九條公安機關人民警察在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索取或者收受他人財物的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二章管轄

　　第十條 行政案件由違法行為地的公安機關管轄。由違法行為人居住地公安機關管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。

　　違法行為地包括違法行為發(fā)生地和違法結(jié)果發(fā)生地。違法行為發(fā)生地，包括違法行為的實施地以及開始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與違法行為有關的地點;違法行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，違法行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實施的地方都屬于違法行為發(fā)生地。違法結(jié)果發(fā)生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。

　　居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但在醫(yī)院住院就醫(yī)的除外。

　　移交違法行為人居住地公安機關管轄的行政案件，違法行為地公安機關在移交前應當及時收集證據(jù)，并配合違法行為人居住地公安機關開展調(diào)查取證工作。

　　第十一條 針對或者利用網(wǎng)絡實施的違法行為，用于實施違法行為的網(wǎng)站服務器所在地、網(wǎng)絡接入地以及網(wǎng)站建立者或者管理者所在地，被侵害的網(wǎng)絡及其運營者所在地，違法過程中違法行為人、被侵害人使用的網(wǎng)絡及其運營者所在地，被侵害人被侵害時所在地，以及被侵害人財產(chǎn)遭受損失地公安機關可以管轄。

　　第十二條行駛中的客車上發(fā)生的行政案件，由案發(fā)后客車最初停靠地公安機關管轄;必要時，始發(fā)地、途經(jīng)地、到達地公安機關也可以管轄。

　　第十三條 行政案件由縣級公安機關及其公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關業(yè)務部門以及出入境邊防檢查站按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和管轄分工辦理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由設區(qū)的市級以上公安機關辦理的除外。

　　第十四條幾個公安機關都有權(quán)管轄的行政案件，由最初受理的公安機關管轄。必要時，可以由主要違法行為地公安機關管轄。

　　第十五條對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上級公安機關指定管轄。

　　對于重大、復雜的案件，上級公安機關可以直接辦理或者指定管轄。

　　上級公安機關直接辦理或者指定管轄的，應當書面通知被指定管轄的公安機關和其他有關的公安機關。

　　原受理案件的公安機關自收到上級公安機關書面通知之日起不再行使管轄權(quán)，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機關或者辦理的上級公安機關，及時書面通知當事人。

　　第十六條 鐵路公安機關管轄列車上，火車站工作區(qū)域內(nèi)，鐵路系統(tǒng)的機關、廠、段、所、隊等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動鐵路設施等可能影響鐵路運輸安全、盜竊鐵路設施的行政案件。對倒賣、偽造、變造火車票案件，由最初受理的鐵路或者地方公安機關管轄。必要時，可以移送主要違法行為發(fā)生地的鐵路或者地方公安機關管轄。

　　交通公安機關管轄港航管理機構(gòu)管理的輪船上、港口、碼頭工作區(qū)域內(nèi)和港航系統(tǒng)的機關、廠、所、隊等單位內(nèi)發(fā)生的行政案件。

　　民航公安機關管轄民航管理機構(gòu)管理的機場工作區(qū)域以及民航系統(tǒng)的機關、廠、所、隊等單位內(nèi)和民航飛機上發(fā)生的行政案件。

　　國有林區(qū)的森林公安機關管轄林區(qū)內(nèi)發(fā)生的行政案件。

　　海關緝私機構(gòu)管轄阻礙海關緝私警察依法執(zhí)行職務的治安案件。

　　第三章回避

　　第十七條公安機關負責人、辦案人民警察有下列情形之一的，應當自行提出回避申請，案件當事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避：

　　(一)是本案的當事人或者當事人近親屬的;

　　(二)本人或者其近親屬與本案有利害關系的;

　　(三)與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

　　第十八條公安機關負責人、辦案人民警察提出回避申請的，應當說明理由。

　　第十九條辦案人民警察的回避，由其所屬的公安機關決定;公安機關負責人的回避，由上一級公安機關決定。

　　第二十條當事人及其法定代理人要求公安機關負責人、辦案人民警察回避的，應當提出申請，并說明理由。口頭提出申請的，公安機關應當記錄在案。

　　第二十一條對當事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機關應當在收到申請之日起二日內(nèi)作出決定并通知申請人。

　　第二十二條 公安機關負責人、辦案人民警察具有應當回避的情形之一，本人沒有申請回避，當事人及其法定代理人也沒有申請其回避的，有權(quán)決定其回避的公安機關可以指令其回避。

　　第二十三條在行政案件調(diào)查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規(guī)定。

　　鑒定人、翻譯人員的回避，由指派或者聘請的公安機關決定。

　　第二十四條在公安機關作出回避決定前，辦案人民警察不得停止對行政案件的調(diào)查。

　　作出回避決定后，公安機關負責人、辦案人民警察不得再參與該行政案件的調(diào)查和審核、審批工作。

　　第二十五條 被決定回避的公安機關負責人、辦案人民警察、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出前所進行的與案件有關的活動是否有效，由作出回避決定的公安機關根據(jù)是否影響案件依法公正處理等情況決定。

　　第四章證據(jù)

　　第二十六條可以用于證明案件事實的材料，都是證據(jù)。公安機關辦理行政案件的證據(jù)包括：

　　(一)物證;

　　(二)書證;

　　(三)被侵害人陳述和其他證人證言;

　　(四)違法嫌疑人的陳述和申辯;

　　(五)鑒定意見;

　　(六)勘驗、檢查、辨認筆錄，現(xiàn)場筆錄;

　　(七)視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

　　證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實，才能作為定案的根據(jù)。

　　第二十七條公安機關必須依照法定程序，收集能夠證實違法嫌疑人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。

　　嚴禁刑訊逼供和以威脅、欺騙等非法方法收集證據(jù)。采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯以及采用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他證人證言，不能作為定案的根據(jù)。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響執(zhí)法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋;不能補正或者作出合理解釋的，不能作為定案的根據(jù)。

　　第二十八條 公安機關向有關單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應當告知其必須如實提供證據(jù)，并告知其偽造、隱匿、毀滅證據(jù)，提供虛假證詞應當承擔的法律責任。

　　需要向有關單位和個人調(diào)取證據(jù)的，經(jīng)公安機關辦案部門負責人批準，開具調(diào)取證據(jù)通知書，明確調(diào)取的證據(jù)和提供時限。被調(diào)取人應當在通知書上蓋章或者簽名，被調(diào)取人拒絕的，公安機關應當注明。必要時，公安機關應當采用錄音、錄像等方式固定證據(jù)內(nèi)容及取證過程。

　　需要向有關單位緊急調(diào)取證據(jù)的，公安機關可以在電話告知人民警察身份的同時，將調(diào)取證據(jù)通知書連同辦案人民警察的人民警察證復印件通過傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等方式送達有關單位。

　　第二十九條 收集調(diào)取的物證應當是原物。在原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關部門保管、處理或者依法應當返還時，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。

　　物證的照片、錄像，經(jīng)與原物核實無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實的，可以作為證據(jù)使用。

　　第三十條收集、調(diào)取的書證應當是原件。在取得原件確有困難時，可以使用副本或者復制件。

　　書證的副本、復制件，經(jīng)與原件核實無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實的，可以作為證據(jù)使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復制件不能反映書證原件及其內(nèi)容的，不能作為證據(jù)使用。

　　第三十一條 物證的照片、錄像，書證的副本、復制件，視聽資料的復制件，應當附有關制作過程及原件、原物存放處的文字說明，并由制作人和物品持有人或者持有單位有關人員簽名。

　　第三十二條收集電子數(shù)據(jù)，能夠扣押電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)的，應當扣押。

　　無法扣押原始存儲介質(zhì)的，可以提取電子數(shù)據(jù)。提取電子數(shù)據(jù)，應當制作筆錄，并附電子數(shù)據(jù)清單，由辦案人民警察、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應當在筆錄中注明。

　　由于客觀原因無法或者不宜依照前兩款規(guī)定收集電子數(shù)據(jù)的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關證據(jù)，并附有關原因、過程等情況的文字說明，由辦案人民警察、電子數(shù)據(jù)持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應當注明情況。

　　第三十三條刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件辦理的，刑事案件辦理過程中收集的證據(jù)材料，可以作為行政案件的證據(jù)使用。

　　第三十四條凡知道案件情況的人，都有作證的義務。

　　生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達的人，不能作為證人。

　　第五章期間與送達

　　第三十五條 期間以時、日、月、年計算，期間開始之時或者日不計算在內(nèi)。法律文書送達的期間不包括路途上的時間。期間的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期滿日期，但違法行為人被限制人身自由的期間，應當至期滿之日為止，不得因節(jié)假日而延長。

　　第三十六條送達法律文書，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)依照簡易程序作出當場處罰決定的，應當將決定書當場交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或者捺指印;被處罰人拒絕的，由辦案人民警察在備案的決定書上注明;

　　(二)除本款第一項規(guī)定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應當在宣告后將決定書當場交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者捺指印，即為送達;被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明;被處理人不在場的，公安機關應當在作出決定的七日內(nèi)將決定書送達被處理人，治安管理處罰決定應當在二日內(nèi)送達。

　　送達法律文書應當首先采取直接送達方式，交給受送達人本人;受送達人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負責人員或者其居住地居(村)民委員會代收。受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，也可以對拒收情況進行錄音錄像，把文書留在受送達人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達日期，由送達人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達。

　　無法直接送達的，委托其他公安機關代為送達，或者郵寄送達。經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、互聯(lián)網(wǎng)通訊工具等能夠確認其收悉的方式送達。

　　經(jīng)采取上述送達方式仍無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。

　　第六章簡易程序和快速辦理

　　第一節(jié)簡易程序

　　第三十七條違法事實確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當場作出處罰決定，有違禁品的，可以當場收繳：

　　(一)對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的;

　　(二)出入境邊防檢查機關對違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的;

　　(三)對有其他違法行為的個人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的;

　　(四)法律規(guī)定可以當場處罰的其他情形。

　　涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當場處罰。

　　第三十八條當場處罰，應當按照下列程序?qū)嵤?/p>

　　(一)向違法行為人表明執(zhí)法身份;

　　(二)收集證據(jù);

　　(三)口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知違法行為人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán);

　　(四)充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納;

　　(五)填寫當場處罰決定書并當場交付被處罰人;

　　(六)當場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人;未當場收繳罰款的，應當告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

　　第三十九條適用簡易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。

　　人民警察當場作出行政處罰決定的，應當于作出決定后的二十四小時內(nèi)將當場處罰決定書報所屬公安機關備案，交通警察應當于作出決定后的二日內(nèi)報所屬公安機關交通管理部門備案。在旅客列車、民航飛機、水上作出行政處罰決定的，應當在返回后的二十四小時內(nèi)報所屬公安機關備案。

　　第二節(jié)快速辦理

　　第四十條 對不適用簡易程序，但事實清楚，違法嫌疑人自愿認錯認罰，且對違法事實和法律適用沒有異議的行政案件，公安機關可以通過簡化取證方式和審核審批手續(xù)等措施快速辦理。

　　第四十一條行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：

　　(一)違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的;

　　(二)依法應當適用聽證程序的;

　　(三)可能作出十日以上行政拘留處罰的;

　　(四)其他不宜快速辦理的。

　　第四十二條快速辦理行政案件前，公安機關應當書面告知違法嫌疑人快速辦理的相關規(guī)定，征得其同意，并由其簽名確認。

　　第四十三條 對符合快速辦理條件的行政案件，違法嫌疑人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認違法事實、認錯認罰，并有視音頻記錄、電子數(shù)據(jù)、檢查筆錄等關鍵證據(jù)能夠相互印證的，公安機關可以不再開展其他調(diào)查取證工作。

　　第四十四條對適用快速辦理的行政案件，可以由專兼職法制員或者辦案部門負責人審核后，報公安機關負責人審批。

　　第四十五條對快速辦理的行政案件，公安機關可以根據(jù)不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內(nèi)容。

　　被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。

　　使用執(zhí)法記錄儀等設備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時，對視聽資料的關鍵內(nèi)容和相應時間段等作文字說明。

　　第四十六條 對快速辦理的行政案件，公安機關可以根據(jù)違法行為人認錯悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節(jié)，依法對違法行為人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。

　　對快速辦理的行政案件，公安機關可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案人民警察在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認。

　　第四十七條對快速辦理的行政案件，公安機關應當在違法嫌疑人到案后四十八小時內(nèi)作出處理決定。

　　第四十八條公安機關快速辦理行政案件時，發(fā)現(xiàn)不適宜快速辦理的，轉(zhuǎn)為一般案件辦理。快速辦理階段依法收集的證據(jù)，可以作為定案的根據(jù)。

　　第七章調(diào)查取證

　　第一節(jié)一般規(guī)定

　　第四十九條對行政案件進行調(diào)查時，應當合法、及時、客觀、全面地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實。

　　第五十條需要調(diào)查的案件事實包括：

　　(一)違法嫌疑人的基本情況;

　　(二)違法行為是否存在;

　　(三)違法行為是否為違法嫌疑人實施;

　　(四)實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié);

　　(五)違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形;

　　(六)與案件有關的其他事實。

　　第五十一條公安機關調(diào)查取證時，應當防止泄露工作秘密。

　　第五十二條公安機關進行詢問、辨認、檢查、勘驗，實施行政強制措施等調(diào)查取證工作時，人民警察不得少于二人，并表明執(zhí)法身份。

　　接報案、受案登記、接受證據(jù)、信息采集、調(diào)解、送達文書等工作，可以由一名人民警察帶領警務輔助人員進行，但應當全程錄音錄像。

　　第五十三條 對查獲或者到案的違法嫌疑人應當進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關的需要作為證據(jù)的物品的，應當立即扣押;對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關的物品，應當按照有關規(guī)定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。

　　前款規(guī)定的扣押適用本規(guī)定第五十五條和第五十六條以及本章第七節(jié)的規(guī)定。

　　第五十四條辦理行政案件時，可以依法采取下列行政強制措施：

　　(一)對物品、設施、場所采取扣押、扣留、查封、先行登記保存、抽樣取證、封存文件資料等強制措施，對恐怖活動嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)還可以采取凍結(jié)措施;

　　(二)對違法嫌疑人采取保護性約束措施、繼續(xù)盤問、強制傳喚、強制檢測、拘留審查、限制活動范圍，對恐怖活動嫌疑人采取約束措施等強制措施。

　　第五十五條實施行政強制措施應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)實施前須依法向公安機關負責人報告并經(jīng)批準;

　　(二)通知當事人到場，當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑。當事人不到場的，邀請見證人到場，并在現(xiàn)場筆錄中注明;

　　(三)聽取當事人的陳述和申辯;

　　(四)制作現(xiàn)場筆錄，由當事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中注明。當事人不在場的，由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章;

　　(五)實施限制公民人身自由的行政強制措施的，應當當場告知當事人家屬實施強制措施的公安機關、理由、地點和期限;無法當場告知的，應當在實施強制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知;身份不明、拒不提供家屬聯(lián)系方式或者因自然災害等不可抗力導致無法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應當在詢問筆錄中注明。

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

　　勘驗、檢查時實施行政強制措施，制作勘驗、檢查筆錄的，不再制作現(xiàn)場筆錄。

　　實施行政強制措施的全程錄音錄像，已經(jīng)具備本條第一款第二項、第三項規(guī)定的實質(zhì)要素的，可以替代書面現(xiàn)場筆錄，但應當對視聽資料的關鍵內(nèi)容和相應時間段等作文字說明。

　　第五十六條 情況緊急，當場實施行政強制措施的，辦案人民警察應當在二十四小時內(nèi)依法向其所屬的公安機關負責人報告，并補辦批準手續(xù)。當場實施限制公民人身自由的行政強制措施的，辦案人民警察應當在返回單位后立即報告，并補辦批準手續(xù)。公安機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。

　　第五十七條 為維護社會秩序，人民警察對有違法嫌疑的人員，經(jīng)表明執(zhí)法身份后，可以當場盤問、檢查。對當場盤問、檢查后，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續(xù)盤問的，可以將其帶至公安機關，經(jīng)公安派出所負責人批準，對其繼續(xù)盤問。對違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續(xù)盤問的，應當經(jīng)縣級以上公安機關或者出入境邊防檢查機關負責人批準。

　　繼續(xù)盤問的時限一般為十二小時;對在十二小時以內(nèi)確實難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至二十四小時;對不講真實姓名、住址、身份，且在二十四小時以內(nèi)仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至四十八小時。

　　第五十八條 違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領回看管，必要時，應當送醫(yī)院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

　　約束過程中，應當指定專人嚴加看護。確認醉酒人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內(nèi)。

　　第五十九條對恐怖活動嫌疑人實施約束措施，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)實施前須經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準;

　　(二)告知嫌疑人采取約束措施的理由、依據(jù)以及其依法享有的權(quán)利、救濟途徑;

　　(三)聽取嫌疑人的陳述和申辯;

　　(四)出具決定書。

　　公安機關可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對被約束人遵守約束措施的情況進行監(jiān)督。

　　約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續(xù)采取約束措施的，應當及時解除并通知被約束人。

　　第二節(jié)受案

　　第六十條 縣級公安機關及其公安派出所、依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關業(yè)務部門以及出入境邊防檢查站對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他國家機關移送的案件，應當及時受理并按照規(guī)定進行網(wǎng)上接報案登記。對重復報案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應當向報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人作出解釋，不再登記。

　　第六十一條公安機關應當對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報案登記中注明：

　　(一)對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的案件，應當立即調(diào)查處理，制作受案登記表和受案回執(zhí)，并將受案回執(zhí)交報案人、控告人、舉報人、扭送人;

　　(二)對屬于公安機關職責范圍，但不屬于本單位管轄的，應當在二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人;

　　(三)對不屬于公安機關職責范圍的事項，在接報案時能夠當場判斷的，應當立即口頭告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他主管機關報案或者投案，報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人對口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當場判斷的，應當書面告知，但因沒有聯(lián)系方式、身份不明等客觀原因無法書面告知的除外。

　　在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，適用前款規(guī)定。

　　第六十二條 屬于公安機關職責范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發(fā)現(xiàn)案件的公安機關及其人民警察應當依法先行采取必要的強制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權(quán)的單位處理：

　　(一)違法嫌疑人正在實施危害行為的;

　　(二)正在實施違法行為或者違法后即時被發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行犯被扭送至公安機關的;

　　(三)在逃的違法嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)的;

　　(四)有人員傷亡，需要立即采取救治措施的;

　　(五)其他應當采取緊急措施的情形。

　　行政案件移送管轄的，詢問查證時間和扣押等措施的期限重新計算。

　　第六十三條報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機關應當在受案登記時注明，并為其保密。

　　第六十四條 對報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人提供的有關證據(jù)材料、物品等應當?shù)怯洠鼍呓邮茏C據(jù)清單，并妥善保管。必要時，應當拍照、錄音、錄像。移送案件時，應當將有關證據(jù)材料和物品一并移交。

　　第六十五條 對發(fā)現(xiàn)或者受理的案件暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應當按照《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》辦理。

　　第三節(jié)詢問

　　第六十六條詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進行。

　　第六十七條 需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關辦案部門或者出入境邊防檢查機關負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。

　　單位違反公安行政管理規(guī)定，需要傳喚其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的，適用前款規(guī)定。

　　對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，經(jīng)公安派出所、縣級以上公安機關辦案部門或者出入境邊防檢查機關負責人批準，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

　　公安機關應當將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人，并通知其家屬。公安機關通知被傳喚人家屬適用本規(guī)定第五十五條第一款第五項的規(guī)定。

　　第六十八條 使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應當由其在傳喚證上填寫到案和離開時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人民警察應當在傳喚證上注明。

　　第六十九條 對被傳喚的違法嫌疑人，應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時;案情復雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

　　不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

　　第七十條 對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關應當立即進行詢問查證，并在詢問筆錄中記明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案和離開時間。詢問查證時間適用本規(guī)定第六十九條第一款的規(guī)定。

　　對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關應當適用本規(guī)定第五十五條第一款第五項的規(guī)定通知其家屬。

　　第七十一條在公安機關詢問違法嫌疑人，應當在辦案場所進行。

　　詢問查證期間應當保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時間，并在詢問筆錄中注明。

　　在詢問查證的間隙期間，可以將違法嫌疑人送入候問室，并按照候問室的管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十二條詢問違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應當個別進行。

　　第七十三條 首次詢問違法嫌疑人時，應當問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件種類及號碼，是否為各級人民代表大會代表，是否受過刑事處罰或者行政拘留、強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、收容教養(yǎng)等情況。必要時，還應當問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。

　　違法嫌疑人為外國人的，首次詢問時還應當問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等情況。必要時，還應當問明其在華關系人等情況。

　　第七十四條詢問時，應當告知被詢問人必須如實提供證據(jù)、證言和故意作偽證或者隱匿證據(jù)應負的法律責任，對與本案無關的問題有拒絕回答的權(quán)利。

　　第七十五條 詢問未成年人時，應當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場，其父母或者其他監(jiān)護人不能到場的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，并將有關情況記錄在案。確實無法通知或者通知后未到場的，應當在詢問筆錄中注明。

　　第七十六條詢問聾啞人，應當有通曉手語的人提供幫助，并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

　　對不通曉當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的被詢問人，應當為其配備翻譯人員，并在詢問筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯(lián)系方式。

　　第七十七條 詢問筆錄應當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處捺指印。被詢問人確認筆錄無誤后，應當在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人民警察應當在詢問筆錄中注明。

　　辦案人民警察應當在詢問筆錄上簽名，翻譯人員應當在詢問筆錄的結(jié)尾處簽名。

　　詢問時，可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性。

　　第七十八條詢問違法嫌疑人時，應當聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應當核查。

　　第七十九條 詢問被侵害人或者其他證人，可以在現(xiàn)場進行，也可以到其單位、學校、住所、其居住地居(村)民委員會或者其提出的地點進行。必要時，也可以書面、電話或者當場通知其到公安機關提供證言。

　　在現(xiàn)場詢問的，辦案人民警察應當出示人民警察證。

　　詢問前，應當了解被詢問人的身份以及其與被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關系。

　　第八十條 違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應當準許。必要時，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應當在其提供的書面材料的結(jié)尾處簽名或者捺指印。對打印的書面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應當逐頁簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書面材料后，應當在首頁注明收到日期，并簽名。

　　第四節(jié)勘驗、檢查

　　第八十一條對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時應當進行勘驗，提取與案件有關的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。

　　現(xiàn)場勘驗參照刑事案件現(xiàn)場勘驗的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十二條 對與違法行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少于二人，并應當出示人民警察證和縣級以上公安機關開具的檢查證。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經(jīng)出示人民警察證，可以當場檢查;但檢查公民住所的，必須有證據(jù)表明或者有群眾報警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能會對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害。

　　對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場所進行日常執(zhí)法監(jiān)督檢查，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，不適用前款規(guī)定。

　　第八十三條 對違法嫌疑人，可以依法提取或者采集肖像、指紋等人體生物識別信息;涉嫌酒后駕駛機動車、吸毒、從事恐怖活動等違法行為的，可以依照《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等規(guī)定提取或者采集血液、尿液、毛發(fā)、脫落細胞等生物樣本。人身安全檢查和當場檢查時已經(jīng)提取、采集的信息，不再提取、采集。

　　第八十四條對違法嫌疑人進行檢查時，應當尊重被檢查人的人格尊嚴，不得以有損人格尊嚴的方式進行檢查。

　　檢查婦女的身體，應當由女性工作人員進行。

　　依法對賣淫、嫖娼人員進行性病檢查，應當由醫(yī)生進行。

　　第八十五條檢查場所或者物品時，應當注意避免對物品造成不必要的損壞。

　　檢查場所時，應當有被檢查人或者見證人在場。

　　第八十六條 檢查情況應當制作檢查筆錄。檢查筆錄由檢查人員、被檢查人或者見證人簽名;被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人民警察應當在檢查筆錄中注明。

　　檢查時的全程錄音錄像可以替代書面檢查筆錄，但應當對視聽資料的關鍵內(nèi)容和相應時間段等作文字說明。

　　第五節(jié)鑒定

　　第八十七條為了查明案情，需要對專門性技術問題進行鑒定的，應當指派或者聘請具有專門知識的人員進行。

　　需要聘請本公安機關以外的人進行鑒定的，應當經(jīng)公安機關辦案部門負責人批準后，制作鑒定聘請書。

　　第八十八條公安機關應當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題。

　　辦案人民警察應當做好檢材的保管和送檢工作，并注明檢材送檢環(huán)節(jié)的責任人，確保檢材在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的同一性和不被污染。

　　禁止強迫或者暗示鑒定人作出某種鑒定意見。

　　第八十九條對人身傷害的鑒定由法醫(yī)進行。

　　衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關認定人身傷害程度的依據(jù)，但具有本規(guī)定第九十條規(guī)定情形的除外。

　　對精神病的鑒定，由有精神病鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行。

　　第九十條人身傷害案件具有下列情形之一的，公安機關應當進行傷情鑒定：

　　(一)受傷程度較重，可能構(gòu)成輕傷以上傷害程度的;

　　(二)被侵害人要求作傷情鑒定的;

　　(三)違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的。

　　第九十一條 對需要進行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進行傷情鑒定的，公安機關應當將有關情況記錄在案，并可以根據(jù)已認定的事實作出處理決定。

　　經(jīng)公安機關通知，被侵害人無正當理由未在公安機關確定的時間內(nèi)作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。

　　第九十二條對電子數(shù)據(jù)涉及的專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由公安部指定的機構(gòu)出具報告。

　　第九十三條涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機關應當委托價格鑒證機構(gòu)估價。

　　根據(jù)當事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認定價值的涉案物品，或者價值明顯不夠刑事立案標準的涉案物品，公安機關可以不進行價格鑒證。

　　第九十四條 對涉嫌吸毒的人員，應當進行吸毒檢測，被檢測人員應當配合;對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關或者其派出機構(gòu)負責人批準，可以強制檢測。采集女性被檢測人檢測樣本，應當由女性工作人員進行。

　　對涉嫌服用國家管制的精神藥品、麻醉藥品駕駛機動車的人員，可以對其進行體內(nèi)國家管制的精神藥品、麻醉藥品含量檢驗。

　　第九十五條對有酒后駕駛機動車嫌疑的人，應當對其進行呼氣酒精測試，對具有下列情形之一的，應當立即提取血樣，檢驗血液酒精含量：

　　(一)當事人對呼氣酒精測試結(jié)果有異議的;

　　(二)當事人拒絕配合呼氣酒精測試的;

　　(三)涉嫌醉酒駕駛機動車的;

　　(四)涉嫌飲酒后駕駛機動車發(fā)生交通事故的。

　　當事人對呼氣酒精測試結(jié)果無異議的，應當簽字確認。事后提出異議的，不予采納。

　　第九十六條 鑒定人鑒定后，應當出具鑒定意見。鑒定意見應當載明委托人、委托鑒定的事項、提交鑒定的相關材料、鑒定的時間、依據(jù)和結(jié)論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應當有分析過程的說明。鑒定意見應當附有鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)證明或者其他證明文件。

　　鑒定人對鑒定意見負責，不受任何機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應當注明。

　　鑒定人故意作虛假鑒定的，應當承擔法律責任。

　　第九十七條辦案人民警察應當對鑒定意見進行審查。

　　對經(jīng)審查作為證據(jù)使用的鑒定意見，公安機關應當在收到鑒定意見之日起五日內(nèi)將鑒定意見復印件送達違法嫌疑人和被侵害人。

　　醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明作為公安機關認定人身傷害程度的依據(jù)的，應當將診斷證明結(jié)論書面告知違法嫌疑人和被侵害人。

　　違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在收到鑒定意見復印件之日起三日內(nèi)提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關批準后，進行重新鑒定。同一行政案件的同一事項重新鑒定以一次為限。

　　當事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。

　　公安機關認為必要時，也可以直接決定重新鑒定。

　　第九十八條具有下列情形之一的，應當進行重新鑒定：

　　(一)鑒定程序違法或者違反相關專業(yè)技術要求，可能影響鑒定意見正確性的;

　　(二)鑒定機構(gòu)、鑒定人不具備鑒定資質(zhì)和條件的;

　　(三)鑒定意見明顯依據(jù)不足的;

　　(四)鑒定人故意作虛假鑒定的;

　　(五)鑒定人應當回避而沒有回避的;

　　(六)檢材虛假或者被損壞的;

　　(七)其他應當重新鑒定的。

　　不符合前款規(guī)定情形的，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，作出不準予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以內(nèi)書面通知申請人。

　　第九十九條重新鑒定，公安機關應當另行指派或者聘請鑒定人。

　　第一百條鑒定費用由公安機關承擔，但當事人自行鑒定的除外。

　　第六節(jié)辨認

　　第一百零一條為了查明案情，辦案人民警察可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關的物品、場所或者違法嫌疑人進行辨認。

　　第一百零二條辨認由二名以上辦案人民警察主持。

　　組織辨認前，應當向辨認人詳細詢問辨認對象的具體特征，并避免辨認人見到辨認對象。

　　第一百零三條多名辨認人對同一辨認對象或者一名辨認人對多名辨認對象進行辨認時，應當個別進行。

　　第一百零四條辨認時，應當將辨認對象混雜在特征相類似的其他對象中，不得給辨認人任何暗示。

　　辨認違法嫌疑人時，被辨認的人數(shù)不得少于七人;對違法嫌疑人照片進行辨認的，不得少于十人的照片。

　　辨認每一件物品時，混雜的同類物品不得少于五件。

　　同一辨認人對與同一案件有關的辨認對象進行多組辨認的，不得重復使用陪襯照片或者陪襯人。

　　第一百零五條辨認人不愿意暴露身份的，對違法嫌疑人的辨認可以在不暴露辨認人的情況下進行，公安機關及其人民警察應當為其保守秘密。

　　第一百零六條辨認經(jīng)過和結(jié)果，應當制作辨認筆錄，由辦案人民警察和辨認人簽名或者捺指印。必要時，應當對辨認過程進行錄音、錄像。

　　第七節(jié)證據(jù)保全

　　第一百零七條對下列物品，經(jīng)公安機關負責人批準，可以依法扣押或者扣留：

　　(一)與治安案件、違反出境入境管理的案件有關的需要作為證據(jù)的物品;

　　(二)道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定適用扣留的車輛、機動車駕駛證;

　　(三)《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規(guī)規(guī)定適用扣押或者扣留的物品。

　　對下列物品，不得扣押或者扣留：

　　(一)與案件無關的物品;

　　(二)公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;

　　(三)被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。

　　對具有本條第二款第二項、第三項情形的，應當予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進行拍照。但是，與案件有關必須鑒定的，可以依法扣押，結(jié)束后應當立即解除。

　　第一百零八條 辦理下列行政案件時，對專門用于從事無證經(jīng)營活動的場所、設施、物品，經(jīng)公安機關負責人批準，可以依法查封。但對與違法行為無關的場所、設施，公民個人及其扶養(yǎng)家屬的生活必需品不得查封：

　　(一)擅自經(jīng)營按照國家規(guī)定需要由公安機關許可的行業(yè)的;

　　(二)依照《娛樂場所管理條例》可以由公安機關采取取締措施的;

　　(三)《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、法規(guī)規(guī)定適用查封的其他公安行政案件。

　　場所、設施、物品已被其他國家機關依法查封的，不得重復查封。

　　第一百零九條收集證據(jù)時，經(jīng)公安機關辦案部門負責人批準，可以采取抽樣取證的方法。

　　抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限。

　　抽樣取證時，應當對抽樣取證的現(xiàn)場、被抽樣物品及被抽取的樣品進行拍照或者對抽樣過程進行錄像。

　　對抽取的樣品應當及時進行檢驗。經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應當依法扣押、先行登記保存或者登記;不屬于證據(jù)的，應當及時返還樣品。樣品有減損的，應當予以補償。

　　第一百一十條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)公安機關辦案部門負責人批準，可以先行登記保存。

　　先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　對先行登記保存的證據(jù)，應當在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

　　第一百一十一條 實施扣押、扣留、查封、抽樣取證、先行登記保存等證據(jù)保全措施時，應當會同當事人查點清楚，制作并當場交付證據(jù)保全決定書。必要時，應當對采取證據(jù)保全措施的證據(jù)進行拍照或者對采取證據(jù)保全的過程進行錄像。證據(jù)保全決定書應當載明下列事項：

　　(一)當事人的姓名或者名稱、地址;

　　(二)抽樣取證、先行登記保存、扣押、扣留、查封的理由、依據(jù)和期限;

　　(三)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(四)作出決定的公安機關的名稱、印章和日期。

　　證據(jù)保全決定書應當附清單，載明被采取證據(jù)保全措施的場所、設施、物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等，由辦案人民警察和當事人簽名后，一份交當事人，一份附卷。有見證人的，還應當由見證人簽名。當事人或者見證人拒絕簽名的，辦案人民警察應當在證據(jù)保全清單上注明。

　　對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶，在扣押時應當予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復制的時間、地點等，并妥為保管。

　　對扣押的電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)，應當封存，保證在不解除封存狀態(tài)的情況下，無法增加、刪除、修改電子數(shù)據(jù)，并在證據(jù)保全清單中記錄封存狀態(tài)。

　　第一百一十二條 扣押、扣留、查封期限為三十日，情況復雜的，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以延長三十日;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長扣押、扣留、查封期限的，應當及時書面告知當事人，并說明理由。

　　對物品需要進行鑒定的，鑒定期間不計入扣押、扣留、查封期間，但應當將鑒定的期間書面告知當事人。

　　第一百一十三條 公安機關對恐怖活動嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)采取凍結(jié)措施的，應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，向金融機構(gòu)交付凍結(jié)通知書。

　　作出凍結(jié)決定的公安機關應當在三日內(nèi)向恐怖活動嫌疑人交付凍結(jié)決定書。凍結(jié)決定書應當載明下列事項：

　　(一)恐怖活動嫌疑人的姓名或者名稱、地址;

　　(二)凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限;

　　(三)凍結(jié)的賬號和數(shù)額;

　　(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(五)公安機關的名稱、印章和日期。

　　第一百一十四條自被凍結(jié)之日起二個月內(nèi)，公安機關應當作出處理決定或者解除凍結(jié);情況復雜的，經(jīng)上一級公安機關負責人批準，可以延長一個月。

　　延長凍結(jié)的決定應當及時書面告知恐怖活動嫌疑人，并說明理由。

　　第一百一十五條有下列情形之一的，公安機關應當立即退還財物，并由當事人簽名確認;不涉及財物退還的，應當書面通知當事人解除證據(jù)保全：

　　(一)當事人沒有違法行為的;

　　(二)被采取證據(jù)保全的場所、設施、物品、財產(chǎn)與違法行為無關的;

　　(三)已經(jīng)作出處理決定，不再需要采取證據(jù)保全措施的;

　　(四)采取證據(jù)保全措施的期限已經(jīng)屆滿的;

　　(五)其他不再需要采取證據(jù)保全措施的。

　　作出解除凍結(jié)決定的，應當及時通知金融機構(gòu)。

　　第一百一十六條 行政案件變更管轄時，與案件有關的財物及其孳息應當隨案移交，并書面告知當事人。移交時，由接收人、移交人當面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

　　第八節(jié)辦案協(xié)作

　　第一百一十七條辦理行政案件需要異地公安機關協(xié)作的，應當制作辦案協(xié)作函件。負責協(xié)作的公安機關接到請求協(xié)作的函件后，應當辦理。

　　第一百一十八條 需要到異地執(zhí)行傳喚的，辦案人民警察應當持傳喚證、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機關聯(lián)系，在協(xié)作地公安機關的協(xié)作下進行傳喚。協(xié)作地公安機關應當協(xié)助將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到其住處、單位進行詢問。

　　第一百一十九條 需要異地辦理檢查、查詢，查封、扣押或者凍結(jié)與案件有關的財物、文件的，應當持相關的法律文書、辦案協(xié)作函件和人民警察證，與協(xié)作地公安機關聯(lián)系，協(xié)作地公安機關應當協(xié)助執(zhí)行。

　　在緊急情況下，可以將辦案協(xié)作函件和相關的法律文書傳真或者通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)發(fā)送至協(xié)作地公安機關，協(xié)作地公安機關應當及時采取措施。辦案地公安機關應當立即派員前往協(xié)作地辦理。

　　第一百二十條 需要進行遠程視頻詢問、處罰前告知的，應當由協(xié)作地公安機關事先核實被詢問、告知人的身份。辦案地公安機關應當制作詢問、告知筆錄并傳輸至協(xié)作地公安機關。詢問、告知筆錄經(jīng)被詢問、告知人確認并逐頁簽名或者捺指印后，由協(xié)作地公安機關協(xié)作人員簽名或者蓋章，并將原件或者電子簽名筆錄提供給辦案地公安機關。辦案地公安機關負責詢問、告知的人民警察應當在首頁注明收到日期，并簽名或者蓋章。詢問、告知過程應當全程錄音錄像。

　　第一百二十一條 辦案地公安機關可以委托異地公安機關代為詢問、向有關單位和個人調(diào)取電子數(shù)據(jù)、接收自行書寫材料、進行辨認、履行處罰前告知程序、送達法律文書等工作。

　　委托代為詢問、辨認、處罰前告知的，辦案地公安機關應當列出明確具體的詢問、辨認、告知提綱，提供被辨認對象的照片和陪襯照片。

　　委托代為向有關單位和個人調(diào)取電子數(shù)據(jù)的，辦案地公安機關應當將辦案協(xié)作函件和相關法律文書傳真或者通過執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)發(fā)送至協(xié)作地公安機關，由協(xié)作地公安機關辦案部門審核確認后辦理。

　　第一百二十二條協(xié)作地公安機關依照辦案地公安機關的要求，依法履行辦案協(xié)作職責所產(chǎn)生的法律責任，由辦案地公安機關承擔。

　　第八章聽證程序

　　第一節(jié)一般規(guī)定

　　第一百二十三條在作出下列行政處罰決定之前，應當告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利：

　　(一)責令停產(chǎn)停業(yè);

　　(二)吊銷許可證或者執(zhí)照;

　　(三)較大數(shù)額罰款;

　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定違法嫌疑人可以要求舉行聽證的其他情形。

　　前款第三項所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對個人處以二千元以上罰款，對單位處以一萬元以上罰款，對違反邊防出境入境管理法律、法規(guī)和規(guī)章的個人處以六千元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照地方規(guī)定執(zhí)行。

　　第一百二十四條聽證由公安機關法制部門組織實施。

　　依法具有獨立執(zhí)法主體資格的公安機關業(yè)務部門以及出入境邊防檢查站依法作出行政處罰決定的，由其非本案調(diào)查人員組織聽證。

　　第一百二十五條公安機關不得因違法嫌疑人提出聽證要求而加重處罰。

　　第一百二十六條聽證人員應當就行政案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律等方面全面聽取當事人陳述和申辯。

　　第二節(jié)聽證人員和聽證參加人

　　第一百二十七條聽證設聽證主持人一名，負責組織聽證;記錄員一名，負責制作聽證筆錄。必要時，可以設聽證員一至二名，協(xié)助聽證主持人進行聽證。

　　本案調(diào)查人員不得擔任聽證主持人、聽證員或者記錄員。

　　第一百二十八條聽證主持人決定或者開展下列事項：

　　(一)舉行聽證的時間、地點;

　　(二)聽證是否公開舉行;

　　(三)要求聽證參加人到場參加聽證，提供或者補充證據(jù);

　　(四)聽證的延期、中止或者終止;

　　(五)主持聽證，就案件的事實、理由、證據(jù)、程序、適用法律等組織質(zhì)證和辯論;

　　(六)維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止;

　　(七)聽證員、記錄員的回避;

　　(八)其他有關事項。

　　第一百二十九條聽證參加人包括：

　　(一)當事人及其代理人;

　　(二)本案辦案人民警察;

　　(三)證人、鑒定人、翻譯人員;

　　(四)其他有關人員。

　　第一百三十條當事人在聽證活動中享有下列權(quán)利：

　　(一)申請回避;

　　(二)委托一至二人代理參加聽證;

　　(三)進行陳述、申辯和質(zhì)證;

　　(四)核對、補正聽證筆錄;

　　(五)依法享有的其他權(quán)利。

　　第一百三十一條 與聽證案件處理結(jié)果有直接利害關系的其他公民、法人或者其他組織，作為第三人申請參加聽證的，應當允許。為查明案情，必要時，聽證主持人也可以通知其參加聽證。

　　第三節(jié)聽證的告知、申請和受理

　　第一百三十二條對適用聽證程序的行政案件，辦案部門在提出處罰意見后，應當告知違法嫌疑人擬作出的行政處罰和有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第一百三十三條違法嫌疑人要求聽證的，應當在公安機關告知后三日內(nèi)提出申請。

　　第一百三十四條違法嫌疑人放棄聽證或者撤回聽證要求后，處罰決定作出前，又提出聽證要求的，只要在聽證申請有效期限內(nèi)，應當允許。

　　第一百三十五條 公安機關收到聽證申請后，應當在二日內(nèi)決定是否受理。認為聽證申請人的要求不符合聽證條件，決定不予受理的，應當制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請人。逾期不通知聽證申請人的，視為受理。

　　第一百三十六條公安機關受理聽證后，應當在舉行聽證的七日前將舉行聽證通知書送達聽證申請人，并將舉行聽證的時間、地點通知其他聽證參加人。

　　第四節(jié)聽證的舉行

　　第一百三十七條聽證應當在公安機關收到聽證申請之日起十日內(nèi)舉行。

　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的行政案件外，聽證應當公開舉行。

　　第一百三十八條聽證申請人不能按期參加聽證的，可以申請延期，是否準許，由聽證主持人決定。

　　第一百三十九條二個以上違法嫌疑人分別對同一行政案件提出聽證要求的，可以合并舉行。

　　第一百四十條同一行政案件中有二個以上違法嫌疑人，其中部分違法嫌疑人提出聽證申請的，應當在聽證舉行后一并作出處理決定。

　　第一百四十一條 聽證開始時，聽證主持人核對聽證參加人;宣布案由;宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單;告知當事人在聽證中的權(quán)利和義務;詢問當事人是否提出回避申請;對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。

　　第一百四十二條聽證開始后，首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。

　　第一百四十三條辦案人民警察提出證據(jù)時，應當向聽證會出示。對證人證言、鑒定意見、勘驗筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應當當場宣讀。

　　第一百四十四條聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。

　　第三人可以陳述事實，提出新的證據(jù)。

　　第一百四十五條 聽證過程中，當事人及其代理人有權(quán)申請通知新的證人到會作證，調(diào)取新的證據(jù)。對上述申請，聽證主持人應當當場作出是否同意的決定;申請重新鑒定的，按照本規(guī)定第七章第五節(jié)有關規(guī)定辦理。

　　第一百四十六條聽證申請人、第三人和辦案人民警察可以圍繞案件的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進行辯論。

　　第一百四十七條辯論結(jié)束后，聽證主持人應當聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

　　第一百四十八條聽證過程中，遇有下列情形之一，聽證主持人可以中止聽證：

　　(一)需要通知新的證人到會、調(diào)取新的證據(jù)或者需要重新鑒定或者勘驗的;

　　(二)因回避致使聽證不能繼續(xù)進行的;

　　(三)其他需要中止聽證的。

　　中止聽證的情形消除后，聽證主持人應當及時恢復聽證。

　　第一百四十九條聽證過程中，遇有下列情形之一，應當終止聽證：

　　(一)聽證申請人撤回聽證申請的;

　　(二)聽證申請人及其代理人無正當理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的;

　　(三)聽證申請人死亡或者作為聽證申請人的法人或者其他組織被撤銷、解散的;

　　(四)聽證過程中，聽證申請人或者其代理人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證無法正常進行的;

　　(五)其他需要終止聽證的。

　　第一百五十條 聽證參加人和旁聽人員應當遵守聽證會場紀律。對違反聽證會場紀律的，聽證主持人應當警告制止;對不聽制止，干擾聽證正常進行的旁聽人員，責令其退場。

　　第一百五十一條記錄員應當將舉行聽證的情況記入聽證筆錄。聽證筆錄應當載明下列內(nèi)容：

　　(一)案由;

　　(二)聽證的時間、地點和方式;

　　(三)聽證人員和聽證參加人的身份情況;

　　(四)辦案人民警察陳述的事實、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見;

　　(五)聽證申請人或者其代理人的陳述和申辯;

　　(六)第三人陳述的事實和理由;

　　(七)辦案人民警察、聽證申請人或者其代理人、第三人質(zhì)證、辯論的內(nèi)容;

　　(八)證人陳述的事實;

　　(九)聽證申請人、第三人、辦案人民警察的最后陳述意見;

　　(十)其他事項。

　　第一百五十二條 聽證筆錄應當交聽證申請人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應當交證人閱讀或者向其宣讀。聽證申請人或者證人認為聽證筆錄有誤的，可以請求補充或者改正。聽證申請人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。聽證申請人或者證人拒絕的，由記錄員在聽證筆錄中記明情況。

　　聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。

　　第一百五十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應當寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送公安機關負責人。

　　聽證報告書應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)案由;

　　(二)聽證人員和聽證參加人的基本情況;

　　(三)聽證的時間、地點和方式;

　　(四)聽證會的基本情況;

　　(五)案件事實;

　　(六)處理意見和建議。

　　第九章行政處理決定

　　第一節(jié)行政處罰的適用

　　第一百五十四條違反治安管理行為在六個月內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)，其他違法行為在二年內(nèi)沒有被公安機關發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)、繼續(xù)或者持續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　被侵害人在違法行為追究時效內(nèi)向公安機關控告，公安機關應當受理而不受理的，不受本條第一款追究時效的限制。

　　第一百五十五條實施行政處罰時，應當責令違法行為人當場或者限期改正違法行為。

　　第一百五十六條對違法行為人的同一個違法行為，不得給予兩