進出口許可證收費財務管理辦法

進出口許可證收費財務管理辦法

（1999年11月24日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部外經(jīng)貿(mào)配字〔1999〕89號公布　自2000年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條　為保證國家財政預算收入及時、足額上繳和進出口許可證各簽證機構簽證工作的正常進行，根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部《行政性收費財務管理辦法》([1997]外經(jīng)貿(mào)計財字第496號)，結合進出口許可證簽證業(yè)務的特點，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱國家財政預算收入是指進出口貨物許可證手續(xù)費收入。即經(jīng)國家的有關部門批準收取的進出口貨物許可證(包括進口許可證、出口許可證)、對設限國家出口紡織品出口許可證、原產(chǎn)地證明書、手工制品證書和裝船證書(均含改簽原證項目、換證、退證、撤證等)費收入(以下簡稱許可證手續(xù)費)。

第三條　根據(jù)財政部《關于將部分行政性收費納入預算管理的規(guī)定》([1994]財預字第37號)，簽證機構收取的許可證手續(xù)費屬中央管理的行政性收費，納入中央財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第四條　進出口許可證收費實行預算管理。每年由外經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務局(以下簡稱許可證局)編制年度收支預算，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部報財政部批準后執(zhí)行。許可證局受財政部和外經(jīng)貿(mào)部的委托對此項收費實行歸口統(tǒng)一管理，是許可證收費的執(zhí)收單位。

第五條　許可證局授權簽發(fā)許可證的各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委(廳局)及外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處(以下簡稱各簽證機構)負有收繳許可證手續(xù)費的義務，是許可證收費的委托執(zhí)收單位。

第六條　許可證局負責對各受委托執(zhí)收單位的許可證收費、業(yè)務費支出及財務管理進行指導、監(jiān)督、檢查及審計。

第二章 許可證手續(xù)費管理

第七條　各簽證機構應依據(jù)國家有關部門發(fā)放的《收費許可證》收取許可證手續(xù)費。

第八條　各簽證機構應嚴格按規(guī)定的項目和標準收費，不得更改收費項目、變動收費標準。

第九條　各簽證機構收取許可證手續(xù)費應使用財政部統(tǒng)一監(jiān)制的《進出口貨物許可證專用收費收據(jù)》。

第十條　各簽證機構收取的許可證手續(xù)費應納入本單位財務部門統(tǒng)—管理。

第十一條　各簽證機構應在銀行設立許可證手續(xù)費專用過渡帳戶，并將收取的許可證手續(xù)費全部存入該過渡帳戶。該帳戶只能存入或繳出許可證手續(xù)費。

第十二條　各簽證機構應于每季度終了十日內(nèi)，將過渡賬戶的許可證手續(xù)費足額匯繳許可證局(開戶銀行：北京工商行王府井分理處，帳號：046218—04)，同時填報許可證手續(xù)費結算單(見附單)。任何單位不得截留或挪用許可證手續(xù)費。

第三章 業(yè)務經(jīng)營范圍

第十三條　各簽證機構簽證工作及簽證管理工作所需業(yè)務費主要由各簽證機構負責。許可證局對簽證工作的業(yè)務費給予適當補助。補助款由許可證局作為業(yè)務費開支列入預算。

第十四條　許可證局依據(jù)財政部核定的業(yè)務費支出預算，結合各簽證機構上年度簽證數(shù)量、專用設備配置情況、人員配備情況和專線通訊費等因素，按基本業(yè)務費用和專線通訊費用核定各簽證機構簽證工作業(yè)務費補助款。

第十五條　基本業(yè)務費用指為保證許可證的發(fā)放及管理工作所必需的費用。包括簽證工作所必需的辦公費，與簽證管理工作有直接關系的差旅費、會議費、一般郵政費、電訊費、小額購置費、專用設備保養(yǎng)維修費、附件配件購置費及機房簡易維修、裝修、改造費等。專線通訊費用指為實行許可證聯(lián)網(wǎng)核查，由許可證局配置的專用通訊線路費。

第十六條　基本業(yè)務費用的核定

基本業(yè)務費按下列三項內(nèi)容進行核定：

（一）按各簽證機構上年度簽證數(shù)量每份X元進行核定。

（二）按各簽證機構上年度專用設備配置量每臺計算機Y元進行核定。

（三）按各簽證機構上年度許可證簽發(fā)及管理工作人員數(shù)量每人Z元進行核定。

第十七條　專線通訊費用的核定

根據(jù)許可證局與電訊部門簽訂的專線通訊協(xié)議書規(guī)定按實際費用開支進行核定。

第十八條　各簽證機構業(yè)務費補助款按以下公式計算：上年度簽證數(shù)量×X元＋專用設備配置量×Y元＋工作人員配置量×Z＋專線通訊費用。X、Y、Z系數(shù)根據(jù)財政部核定的業(yè)務費總額確定。

第十九條　許可證局依據(jù)財政部核定的業(yè)務費支出預算，將核定的各簽證機構業(yè)務費補助款劃入各機構財務部門統(tǒng)—管理的銀行帳戶。

第二十條　各簽證機構必須按國家有關財務制度規(guī)定和本辦法第十五條所規(guī)定的業(yè)務費補助款開支范圍、用途進行開支。不得將業(yè)務費補助款用于與本簽證機構簽證業(yè)務及簽證管理工作無關的費用開支。

第二十一條　各簽證機構業(yè)務費補助款開支的管理實行業(yè)務處長負責制。所有補助款開支必須有經(jīng)辦人員和業(yè)務主管處長簽字方可報銷。

第二十二條　凡使用業(yè)務費補助款購置固定資產(chǎn)，需事先報請許可證局批準后方可支出。使用業(yè)務費補助款購置的固定資產(chǎn)產(chǎn)權屬許可證局，并納入許可證局設備統(tǒng)—管理。

第二十三條　各機構在年度終了后25日內(nèi)向許可證局報送年度業(yè)務費補助款收支情況表(報表格式附后)，并附文字報告。

第二十四條　各簽證機構應按工作計劃和任務，本著收支平衡、量入為出的原則，區(qū)別輕重緩急，提高業(yè)務費補助款的使用效率。業(yè)務費補助款當年結余可轉(zhuǎn)下年使用。

第四章 財務管理

第二十五條　《進出口貨物許可證專用收費收據(jù)》由許可證局統(tǒng)一發(fā)放和繳銷。各簽證機構應建立健全收費票據(jù)保管、使用、繳銷制度。做到保管與使用分開，領用的票據(jù)要按類別、順序登記造冊，專人管理，財務部門要定期予以繳銷，繳回的票據(jù)號與領用的票據(jù)原號要相符，交款金額與票據(jù)存根金額相符，入賬金額與交款金額相符。票據(jù)繳銷要按票據(jù)管理規(guī)定上報票據(jù)管理部門同意后，造冊登記銷毀。

第二十六條　各簽證機構收取許可證手續(xù)費時，借記：銀行存款或現(xiàn)金，貸記：應繳預算款；繳款時，借記：應繳預算款，貸記：銀行存款。許可證手續(xù)費原則上應采用一證一清的收費方式，對少數(shù)經(jīng)常領證且量較大的單位，可采用先記帳，后結算的方式，但結算周期不得超過一個月。

第二十七條　各簽證機構收到許可證局撥付的業(yè)務費補助款項后，借記：銀行存款，貸記：上級補助收入，并專立費用帳進行業(yè)務費補助款開支的核算；業(yè)務費補助款開支時，借記：基本業(yè)務費用——×××或?qū)＞€通訊費用，貸記：現(xiàn)金或銀行存款。

第二十八條　各簽證機構所有許可證手續(xù)費收入、繳款和業(yè)務費補助款收入、支出必須按財務會計規(guī)定的程序進行操作。財務人員應實時監(jiān)督、檢查，凡不符合財務會計規(guī)定及本辦法規(guī)定的事項，財務人員有權予以拒絕。

第二十九條　各簽證機構所有進出口許可證財務收支的各種原始憑證、記帳憑證、會計帳簿、會計報表等均應定期裝訂成冊，歸檔備查，并嚴格按會計檔案管理要求進行管理。

第三十條　財務人員調(diào)動工作時，要嚴格按照財務會計人員工作交接程序進行工作交接。保證財務會計工作和財務會計檔案資料的連續(xù)性和完整性。

第五章 獎勵與處罰

第三十一條　對嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度及本辦法規(guī)定，在財務管理工作中成績顯著的機構或個人，將予以表彰和獎勵。

第三十二條　對下列行為，視情況分別給予通報批評、不參加年終考評、核減業(yè)務費補助款、不予核撥業(yè)務費補助款等處罰。

（一）不按《收費許可證》規(guī)定的收費項目和標準收取許可證手續(xù)費；

（二）不使用《進出口貨物許可證專用收費收據(jù)》收取許可證手續(xù)費；

（三）不及時、足額上繳許可證手續(xù)費；

（四）不按規(guī)定的范圍、用途開支業(yè)務費補助款、不上報業(yè)務費補助款收支情況表；

（五）以不正當手段騙取業(yè)務費補助款或?qū)⑵渑沧魉谩?/span>

第三十三條　對違反國家財務規(guī)章制度、違法違紀者，許可證局提請其上級主管部門依法處理，追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條　本辦法由許可證局負責解釋。

第三十五條　本辦法自2000年1月1日起執(zhí)行。