金壯龍：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 深入推進新型工業(yè)化

黨的二十大報告明確提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國。新時代新征程上，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型、企業(yè)等多層面協(xié)同發(fā)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造新動能新優(yōu)勢，推進我國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端，不斷開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面。

全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，必須聚力做好創(chuàng)新這篇大文章，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。加強關鍵核心技術攻關，抓好重大科技專項和重點研發(fā)計劃實施，探索新型舉國體制新模式，一體推進技術攻關、迭代應用、生態(tài)培育，加快重大戰(zhàn)略性技術和產(chǎn)品攻關突破。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，在企業(yè)布局建設更多國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔國家科技創(chuàng)新項目，引導更多人才、資金、技術等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建設高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設和布局，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺，提升產(chǎn)業(yè)技術公共服務平臺功能。推進創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用和迭代升級，著力破解實現(xiàn)技術突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸，完善、用好首臺（套）首批次等政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務支撐，促進科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦關系安全發(fā)展的領域，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關，化點成珠、串珠成鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提升基礎零部件、基礎元器件、基礎軟件、基礎材料等基礎產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，突破一批戰(zhàn)略性標志性裝備。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設一批世界級先進制造業(yè)集群，建設一批國家新型工業(yè)化示范區(qū)，支持經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮更大作用。推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，構建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。

構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。主動適應和引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，不斷培育新動能、形成新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施制造業(yè)技術改造升級工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，讓老樹發(fā)新芽、添活力，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，用好國內(nèi)大市場和豐富應用場景，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設，推動5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加強前沿技術研發(fā)和應用推廣，打造標志性產(chǎn)品，開辟人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深海空天開發(fā)等新賽道，構筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。數(shù)據(jù)作為數(shù)字時代的新型生產(chǎn)要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，推動數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推進新一代信息技術在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應用。推動人工智能創(chuàng)新應用，高水平賦能新型工業(yè)化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，鞏固提升信息通信業(yè)領先地位和競爭力，提升集成電路、關鍵軟件、通信設備等發(fā)展水平，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新。適度超前布局建設5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型信息基礎設施，深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障能力。

促進各類企業(yè)優(yōu)勢互補、競相發(fā)展。企業(yè)是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底要靠企業(yè)。引導企業(yè)苦練內(nèi)功，面向新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造競爭力，培育世界一流企業(yè)，壯大專精特新企業(yè)群體。促進國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心功能，提高核心競爭力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構調(diào)整。培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，聚焦重點行業(yè)和領域，支持龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強強聯(lián)合，培育一批具有生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強政策引導，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。習近平總書記強調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。”要堅持向改革要動力、向開放要活力，大力推進制度創(chuàng)新，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，提高資源配置效率，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，營造良好發(fā)展環(huán)境，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化提供強大動力支撐。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動力活力。堅持“兩個毫不動搖”，推動深化國有企業(yè)改革，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。推動建設全國統(tǒng)一大市場，推動要素市場化配置改革，破除地方保護和區(qū)域壁壘，促進要素自主有序流動、高效公平配置。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，加強數(shù)據(jù)確權、交易、跨境傳輸?shù)然A制度建設，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理等行為，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，推動數(shù)據(jù)價值挖掘與創(chuàng)造，更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。更好發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準引導作用，推進產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進新型工業(yè)化提供有力保障。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，健全規(guī)劃實施機制，強化政策協(xié)同，抓好工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃落實，合理引導市場預期和經(jīng)營主體行為。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施方式，強化發(fā)展實體經(jīng)濟的政策導向，推進產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)保等政策協(xié)同，加強宏觀政策取向一致性評估，提升政策整體效能。推動優(yōu)化財稅支持政策。落實關于深化制造業(yè)金融服務、助力推進新型工業(yè)化的通知要求，深化產(chǎn)融合作，擴大實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，引導和鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點領域。完善工業(yè)和信息化領域法律制度體系。加強標準體系建設，提升我國標準的國際化水平。創(chuàng)新管理和服務方式，健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，增強政策措施針對性有效性。

加強制造業(yè)人才隊伍建設。人是新質(zhì)生產(chǎn)力生成與發(fā)展最活躍的因素，也是最具決定性的因素。人才是第一資源。大力加強制造業(yè)人才隊伍建設，以鍛造重點人才隊伍為主攻方向，以實施重大人才項目計劃為抓手，全方位培養(yǎng)、引進和用好人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。依靠人才發(fā)展項目、依托項目培養(yǎng)人才，培養(yǎng)造就一批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。深入實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、知識更新工程，組織開展卓越工程師薪火計劃、制造業(yè)人才支持計劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚科學家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。

擴大高水平對外開放。對外開放為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強大動力。擴大工業(yè)和信息化領域高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好全球創(chuàng)新要素資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，開展增值電信業(yè)務擴大對外開放試點，穩(wěn)步擴大制度型開放，落實外資企業(yè)國民待遇，加強知識產(chǎn)權保護，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強化重點外資項目服務保障，引導外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域和中西部、東北地區(qū)。深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補合作，持續(xù)推進金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系建設，推動構筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

來源:《求是》雜志

編輯：王改靜

指導：新文