鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強生活垃圾分類管理，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及相關管理活動。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

生活垃圾分為以下四類：

（一）廚余垃圾，是指居民日常生活中產生的有機類生活垃圾，包括固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等廚余垃圾和農貿市場、農產品批發(fā)市場廢棄的果蔬垃圾等；

（二）可回收物，是指適宜回收和資源化利用的廢棄物，包括玻璃、紙類、塑料、金屬、大件垃圾和廢舊織物等；

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括灰土陶瓷、廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙等難以回收利用的廢棄物。

第四條 生活垃圾分類管理應當遵循政府主導、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進和屬地管理的原則。

第五條 市人民政府編制國土空間規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應當將生活垃圾轉運設施、處置設施建設作為重要內容，建設所需資金和土地按照規(guī)定納入市、區(qū)年度投資計劃和年度土地供應計劃。

市、區(qū)人民政府建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調解決生活垃圾分類、減量和資源化利用等重大事項。

第六條 市城市管理部門是本市生活垃圾分類管理工作的主管部門。區(qū)城市管理部門負責本區(qū)域內生活垃圾分類管理工作。

街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責所轄區(qū)域內生活垃圾分類投放、分類駁運以及相關的分類收集等日常管理工作的具體落實。

第七條 市住房保障和房地產管理部門負責督促物業(yè)服務企業(yè)按照責任分工做好生活垃圾分類相關工作。

市生態(tài)環(huán)境管理部門負責監(jiān)督指導有害垃圾的收集、運輸、處置管理工作。

市再生資源回收管理部門負責生活垃圾中可回收物的回收管理工作。

市機關事務管理部門負責推進、監(jiān)督、指導市屬國家機關、事業(yè)單位等公共機構辦公區(qū)域的生活垃圾分類工作。

自然資源和規(guī)劃、教育、衛(wèi)生健康、發(fā)展和改革、財政、交通運輸、文化廣電和旅游等相關部門，按照職責分工做好生活垃圾分類管理的相關工作。

第二章 分類投放

第八條 產生生活垃圾的單位、個人是生活垃圾分類投放的責任主體，應當減少生活垃圾的產生，履行生活垃圾分類投放等義務。

國家機關、事業(yè)單位、社會團體及其他公共機構，應當在垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

第九條 市城市管理部門應當會同生態(tài)環(huán)境管理等部門制定生活垃圾分類目錄，并向社會公布。

市城市管理部門應當制定生活垃圾分類指南，明確生活垃圾分類的標準、標識、投放規(guī)則等內容，提供多種形式的便捷查詢服務。

第十條 產生生活垃圾的單位和個人投放生活垃圾應當符合規(guī)定的投放時間、地點、方式等要求，并遵守下列規(guī)定：

（一）廚余垃圾瀝干水分后投放至廚余垃圾收集容器；

（二）可回收物投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營者；

（三）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

第十一條 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度，管理責任人按照下列規(guī)定確定，并予以公示：

（一）國家機關、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的管理區(qū)域，該單位為責任人；

（二）實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)為責任人；未實行物業(yè)管理的居民小區(qū)，社區(qū)居民委員會為責任人；

（三）機場、火車站、客運站、地鐵站、公交場站、體育場館、文化場館、公園、旅游景點、道路、廣場等公共場所，管理單位或者經(jīng)營者為責任人；

（四）賓館、飯店、商場、集貿市場等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為責任人；

（五）建設工程的施工區(qū)域，施工單位為責任人。

前款未明確管理責任人的，由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確定管理責任人。

第十二條 生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列責任：

（一）建立生活垃圾分類投放日常管理制度；

（二）保持設置容器齊全、完好、整潔，定期維護；

（三）引導單位和個人進行生活垃圾分類投放，對不按要求投放的行為予以勸阻；

（四）將分類投放的生活垃圾移交給符合規(guī)定的收集、運輸單位；

（五）建立生活垃圾分類收集管理臺賬，按照規(guī)定及時報送相關數(shù)據(jù)；

（六）對廢舊家具、廢舊電器等大件垃圾，管理責任人應當確定堆積場所，并設置標志、圍擋等設施。

第十三條 管理責任人應當按照下列規(guī)定設置生活垃圾分類收集容器：

（一）居住區(qū)域，包括住宅區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，應當設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類容器；

（二）單位區(qū)域，包括機關、企事業(yè)單位、社會團體、寫字樓等場所，有集中供餐的，設置廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類容器；無集中供餐的，設置可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類容器；

（三）公共區(qū)域，包括城市道路、機場、車站、廣場、商場、公園、體育場館等公共場所，設置可回收物、其他垃圾兩類容器。

新建農貿市場、農產品批發(fā)市場應當按照標準同步配置生活垃圾就地處理設施；已建成的農貿市場、農產品批發(fā)市場生活垃圾產生量達到一定規(guī)模的，應當按照標準配置生活垃圾就地處理設施。

市城市管理部門應當制定分類收集容器設置規(guī)范，使用統(tǒng)一標準的顏色和標識，并向社會公布。

第三章 分類收集、運輸和處置

第十四條 生活垃圾應當分類收集、運輸和處置，禁止垃圾分類投放后混合收集、運輸和處置。

第十五條 市城市管理部門應當會同相關管理部門制定生活垃圾分類收集、運輸和處置具體規(guī)范，并向社會公布。

第十六條 廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的收集、運輸和處置單位應當依法取得相應許可。

第十七條 生活垃圾分類收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）配備相應的分類收集、運輸設備；

（二）使用箱體密閉、標志明顯、以新能源為主的專業(yè)運輸工具，安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持功能完好、外觀整潔；

（三）按照規(guī)定的時間、頻次、路線等要求分類收集、運輸生活垃圾，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水；

（四）建立臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并每月向區(qū)城市管理部門報備；

（五）市城市管理部門制定的有關生活垃圾分類收集、運輸?shù)钠渌?guī)定。

第十八條 市城市管理部門應當會同公安機關交通管理部門確定生活垃圾收集、運輸作業(yè)時間和路線，避免噪音擾民，與其他社會車輛錯峰運行。

第十九條 生活垃圾處置單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配置處置設施以及管理、操作人員；

（二）建立臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并按照規(guī)定報送數(shù)據(jù)、報表等；

（三）配備污染物治理設施并保持其正常運行，處理廢水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止污染周邊環(huán)境；

（四）按照規(guī)定建設在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)；

（五）國家和省有關生活垃圾分類處置的其他規(guī)定。

第二十條 生活垃圾處置單位應當按照下列規(guī)定分類處置生活垃圾：

（一）廚余垃圾應當通過生物處理技術或者其他無害化方式處置和利用；

（二）可回收物應當進行再生資源利用處置；

（三）有害垃圾應當依照相關法律、法規(guī)處置；

（四）其他垃圾采取焚燒或者衛(wèi)生填埋等無害化處置。

第二十一條 市、區(qū)城市管理部門應當制定生活垃圾分類管理的應急預案，建立健全應急機制。

生活垃圾分類收集、運輸、處置單位應當根據(jù)城市管理部門制定的應急預案，編制本單位應急方案。

第四章 促進和保障

第二十二條 市、區(qū)人民政府及其相關部門、共青團、婦聯(lián)等人民團體應當廣泛組織動員，開展形式多樣的宣傳教育活動，引導全社會共同參與生活垃圾分類工作。

新聞媒體應當宣傳生活垃圾分類知識，刊播、展示生活垃圾分類與減量公益廣告，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。

第二十三條 街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應當將生活垃圾分類管理納入基層社會治理工作，召集區(qū)城市管理、住房保障和房地產管理、公安派出所等部門和社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主等共同參加的生活垃圾分類管理聯(lián)席會議。

社區(qū)居民委員會應當做好生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、引導、督查工作。倡導社區(qū)居民委員會將生活垃圾分類要求納入社區(qū)居民公約。

第二十四條 市容環(huán)衛(wèi)、再生資源、酒店、餐飲等相關行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾源頭減量和分類的宣傳、培訓、技術指導和實施評價，引導、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類工作。

物業(yè)管理協(xié)會應當將生活垃圾分類和減量有關要求納入物業(yè)服務企業(yè)評級考核內容，作為評定物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)的主要標準。

第二十五條 鼓勵社會公益組織、志愿服務組織和志愿者參與生活垃圾分類投放的宣傳、引導、示范等活動。

第二十六條 教育部門應當將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學校教育內容，組織開展生活垃圾分類教育、實踐等活動，培養(yǎng)學生養(yǎng)成分類投放生活垃圾的良好習慣。

第二十七條 市、區(qū)人民政府應當建立和完善生活垃圾分類綜合考核制度，并納入機關績效管理和作風建設綜合考評。市、區(qū)城市管理部門應當建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，并將監(jiān)督檢查情況和查處結果向社會公開。

第二十八條 文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明校園等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生創(chuàng)建活動，應當將生活垃圾分類管理相關情況納入評選內容。

第二十九條 城市生活垃圾分類管理可以申請設置公益性崗位，做好生活垃圾分類的宣傳培訓和指導監(jiān)督等工作。市、區(qū)城市管理部門應當向社會公開選聘生活垃圾分類監(jiān)督員，參與生活垃圾分類的監(jiān)督工作。生活垃圾分類投放管理責任人可以聘請生活垃圾分類指導員，宣傳生活垃圾分類知識，指導開展生活垃圾分類投放。

第三十條 市、區(qū)人民政府及其相關部門應當采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用工作。鼓勵運用科技手段，逐步提高生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及管理運行的智能化水平。

第三十一條 市城市管理部門應當建立全市統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，并與市再生資源回收管理部門的資源回收信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護管理部門的監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第三十二條 建立生活垃圾源頭減量和分類的鼓勵和引導機制，對成績突出的單位、個人和生活垃圾分類管理責任人給予獎勵。對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，可以向市、區(qū)城市管理部門舉報；城市管理部門應當按照規(guī)定及時處理。

第五章 法律責任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 單位或個人違反本辦法第十條規(guī)定，未按生活垃圾分類要求投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，對單位處1000元以上3000元以下罰款，對個人處50元罰款。

第三十五條 生活垃圾分類管理責任人違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未按照要求設置生活垃圾分類投放設施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，逾期未改正的，處1000元以上2000元以下罰款。

第三十六條 生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間或者路線收集、運輸生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處5000元以上10000元以下罰款。

第三十七條 城市管理部門、其他行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域內的生活垃圾分類管理，適用本辦法?？h（市）、上街區(qū)范圍內生活垃圾分類管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法自2019年12月1日起施行。