西安市公共機構節(jié)能辦法

第一條 為推動公共機構節(jié)約能源資源，提高能源資源利用效率，發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》和《陜西省公共機構節(jié)能辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市公共機構節(jié)約能源資源（以下簡稱節(jié)能）工作及其相關管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。主要包括：

（一）黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關;

（二）機關直屬事業(yè)單位和全部或部分使用財政性資金的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)性單位;

（三）全部或部分使用財政性資金的工、青、婦等社會團體和有關組織。

第四條 市人民政府機關事務管理機構在市節(jié)能行政主管部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，推進、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級公共機構節(jié)能工作。

區(qū)（縣）人民政府機關事務管理機構在同級節(jié)能行政主管部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作。

教育、科技、文化旅游、衛(wèi)生健康、體育等系統(tǒng)的主管部門，在同級機關事務管理機構指導下，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。

實行垂直管理的單位由其市級主管部門，在市級機關事務管理機構指導下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機構節(jié)能工作。

發(fā)改、財政、住建、統(tǒng)計、水行政等部門按照各自職責，做好公共機構節(jié)能工作。

第五條 公共機構應當通過科學管理、技術改造、合理利用、優(yōu)化能源消費結構等途徑，提高能源使用效益。

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應當將公共機構節(jié)能經(jīng)費納入本級財政預算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設、節(jié)能改造、節(jié)能技術及產(chǎn)品的推廣應用、宣傳培訓等。

第七條 市、區(qū)（縣）人民政府機關事務管理機構應當會同同級有關部門，組織開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能科學知識，并在每年全國節(jié)能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動。

市、區(qū)（縣）人民政府及各部門負責人應當每年參加一次能源緊缺體驗活動。

公共機構應當定期開展節(jié)能宣傳活動和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。

第八條 公共機構節(jié)能工作實行目標責任制和綜合考核評價制度，納入全市年度綜合目標責任考核體系。公共機構負責人對本單位節(jié)能工作負責。

第九條 公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能運行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。

第十條 公共機構應當結合本單位用能特點和上年度用能狀況，制定本年度節(jié)能目標及實施方案，并于每年1月31日前報本級管理機關事務工作的機構備案。

第十一條 公共機構應當建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，指定專人擔任節(jié)能聯(lián)絡員，負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作的重要信息，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。

聯(lián)絡員發(fā)生變化的，應當在10日內(nèi)報同級機關事務管理機構備案。

第十二條 公共機構應當實行能源消費計量制度，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類和分項計量。

鼓勵公共機構采用節(jié)能、高效、自動記錄數(shù)據(jù)的能源計量器具。

第十三條 公共機構應當指定專人負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬，并于每月20日前向本級機關事務管理機構報送上一月能耗報表。

各區(qū)（縣）人民政府機關事務管理機構、市級公共機構應當于每年1月20日前，向市人民政府機關事務管理機構報送上一年度能源消費狀況報告。

第十四條 公共機構既有建筑應當逐步建立能源消耗實時監(jiān)測平臺，新建、改建、擴建的建筑應當建立能源消耗實時監(jiān)測平臺，對建筑用能進行分項計量和數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測，并與市級民用建筑能耗實時監(jiān)測平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳對接。

第十五條 公共機構可以采用合同能源管理方式，委托專業(yè)節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。在簽訂能源管理合同時，應當在條款中約定最低節(jié)能量。

第十六條 公共機構應當加強空調(diào)使用管理，并遵守以下規(guī)定：

（一）夏季空調(diào)溫度設置不得低于26℃，冬季空調(diào)溫度設置不得高于20℃;

（二）下班前半小時提前關閉空調(diào);

（三）空調(diào)開啟時關閉門窗;

（四）定期對空調(diào)進行維修保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài);

（五）在采用集中供暖、中央空調(diào)的建筑物內(nèi)，不得擅自使用單獨的電暖氣、空調(diào)等設備。

第十七條 公共機構應當加強照明系統(tǒng)使用管理，并遵守以下規(guī)定：

（一）充分利用自然采光;

（二）優(yōu)化照明系統(tǒng)的設計，使用高效節(jié)能照明燈具;

（三）采用限時開啟、間隔開燈等電路控制方式，有條件的采用智能調(diào)控裝置;

（四）按照夜景照明相關規(guī)定，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾照明。

第十八條 公共機構應當加強辦公設備使用管理，并遵守以下規(guī)定：

（一）計算機、打印機、復印機等辦公設備設置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態(tài);停用辦公設備一小時以上時，關閉設備電源;

（二）下班時，斷開辦公用電設備電源。提倡使用智能控制開關。

第十九條 電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟的數(shù)量、樓層和時間，加強運行調(diào)節(jié)和維護保養(yǎng)。

第二十條 公共機構應當加強用水管理，并遵守以下規(guī)定：

（一）加強用水設備的日常維護管理，定期檢查更換老化供水管線;

（二）使用節(jié)約用水設備、器具;

（三）養(yǎng)護綠地時，根據(jù)季節(jié)和天氣變化情況，科學適時灌溉。提倡微灌、滴灌等方式;

（四）按照規(guī)定建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，充分利用再生水和雨水;

（五）按照有關規(guī)定開展水平衡測試。

第二十一條 網(wǎng)絡機房、食堂、開水間等部位的用能情況應進行重點監(jiān)測，實行科學管理，采取有效措施降低能源消耗。

第二十二條 公共機構應當加強車輛管理，并遵守以下規(guī)定：

（一）按規(guī)定標準配備用車;

（二）建立健全公務用車使用登記和統(tǒng)計報告制度，集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，合理安排出行線路和用車人員搭配;

（三）禁止非公用途使用車輛，執(zhí)行公務車節(jié)假日封存停駛制度;

（四）實行公務用車油耗和維修保養(yǎng)費用單車核算，降低運行成本。

第二十三條 公共機構應當按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定和省、市有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備。

第二十四條 公共機構應當與選擇的物業(yè)服務企業(yè)約定年度節(jié)能目標和能耗指標。

為公共機構服務的物業(yè)服務企業(yè)，應當設置能源管理部門，制定能源管理制度和實施細則，配合能源審計機構進行能源審計工作。

第二十五條 市、區(qū)（縣）人民政府機關事務管理機構應當會同同級發(fā)改、財政、住建等部門，按照管理權限，根據(jù)不同行業(yè)、不同系統(tǒng)公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定能源消耗定額。

市、區(qū)（縣）財政部門應當根據(jù)能源消耗定額制定能源消耗支出標準。

第二十六條 公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術性和經(jīng)濟性評價，并根據(jù)審計結果采取提高能源利用效率的措施。

市、區(qū)（縣）人民政府機關事務管理機構可以根據(jù)公共機構的能耗統(tǒng)計報告和開展節(jié)能檢查的情況，對能耗水平高或者超能源消耗定額使用的公共機構進行能源審計。

第二十七條 能源審計內(nèi)容包括：

（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設備臺賬資料，檢查節(jié)能設計標準的執(zhí)行情況;

（二）核對電、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗;

（三）檢查用能系統(tǒng)、設備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況;

（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況;

（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或者部位，提出合理使用能源的建議;

（六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構超過能源消耗定額使用能源的說明;

（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

第二十八條 市、區(qū)（縣）人民政府機關事務管理機構會同同級住建、財政等部門制定本級公共機構既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

公共機構應當根據(jù)既有建筑節(jié)能改造計劃和建筑物的能耗、使用年限等狀況，結合改造效益進行科學論證，制定節(jié)能改造方案，并報同級管理機關事務工作的機構備案。

第二十九條 市、區(qū)（縣）人民政府機關事務管理機構會同有關部門對公共機構的節(jié)能情況進行檢查。

公共機構應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，如實說明有關情況，提供相關資料和數(shù)據(jù)，不得拒絕、阻礙。

第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府機關事務管理機構應當設立節(jié)能舉報電話并向社會公布，受理社會公眾對公共機構浪費能源行為的舉報和投訴，并在接到舉報和投訴后15個工作日內(nèi)組織處理，處理情況應當及時向舉報人和投訴人反饋。

第三十一條 實施節(jié)能改造的公共機構可以根據(jù)節(jié)能專項資金管理的有關規(guī)定申請資金支持。

第三十二條 對違反本辦法的行為，依照《公共機構節(jié)能條例》、《陜西省公共機構節(jié)能辦法》予以處理。

第三十三條 本辦法自2015年12月1日起施行。