反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2002-02-10 00:00

（2002年2月10日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令2002年第8號公布　自2002年3月13日起施行）

第一章總則

第一條　為了規(guī)范反傾銷調(diào)查申請及立案程序，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條　對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）指定進出口公平貿(mào)易局負責(zé)實施本規(guī)則。

第三條　外經(jīng)貿(mào)部可以應(yīng)申請人的申請立案，進行反傾銷調(diào)查；也可以自行立案，進行反傾銷調(diào)查。

第二章申請人資格

第四條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織（以下統(tǒng)稱申請人）可以提起反傾銷調(diào)查申請。

第五條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的50%以上的生產(chǎn)者。

第六條　申請人的產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量雖不足50%，但如果表示支持申請和反對申請的國內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，該申請應(yīng)被視為代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出。在確定本條第一款支持者的產(chǎn)量時，申請人的產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)計算在內(nèi)。

第七條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)十分分散而涉及生產(chǎn)者數(shù)量巨大的，外經(jīng)貿(mào)部可以采用統(tǒng)計學(xué)上有效的抽樣方式審查申請人的資格。

第八條　國內(nèi)生產(chǎn)者與出口商或者進口商有關(guān)聯(lián)的，或者其本身為申請調(diào)查進口產(chǎn)品的進口商的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

第九條　國內(nèi)一個區(qū)域市場中的生產(chǎn)者，在該市場中銷售其全部或者幾乎全部的同類產(chǎn)品，并且該市場中同類產(chǎn)品的需求主要不是由國內(nèi)其他地方的生產(chǎn)者供給的，可以視為一個單獨產(chǎn)業(yè)。

第三章申請

第十條　反傾銷調(diào)查申請應(yīng)以書面形式提出。申請書應(yīng)載明正式請求外經(jīng)貿(mào)部立案進行反傾銷調(diào)查的意思表示，并由申請人或其合法授權(quán)人蓋章或簽字。

第十一條　反傾銷調(diào)查申請應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：

（一）申請人的有關(guān)情況；

（二）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商。進口商；

（三）申請調(diào)查進口產(chǎn)品。國內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說明及二者的比較；

（四）傾銷及傾銷幅度；

（五）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；

（六）傾銷與損害之間的因果關(guān)系；

（七）申請人認為需要說明的其他事項。

第十二條　申請人有關(guān)情況的說明，應(yīng)當(dāng)包括以下的證據(jù)材料：

（一）申請人的名稱、法定代表人、地址、電話、傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況；

（二）申請人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)說明代理人的名稱及身份等事項，并提供授權(quán)委托書；

（三）申請?zhí)岢銮叭晟暾埲松a(chǎn)的同類產(chǎn)品的產(chǎn)量及所占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的比例；

（四）所有已知的國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者的清單，如果國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者組成了協(xié)會或商會，應(yīng)提供該協(xié)會、商會的名稱、地址、電話、傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況。

第十三條　關(guān)于申請調(diào)查進口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進口商，申請人應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)材料：

（一）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的初步描述；

（二）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進口商的名稱、法定代表人、地址、電話。傳真、郵政編碼、聯(lián)系人等有關(guān)情況。

第十四條　關(guān)于申請調(diào)查進口產(chǎn)品。國內(nèi)同類產(chǎn)品的描述及二者的比較，申請人應(yīng)當(dāng)提供以下的證據(jù)材料：

（一）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的詳細描述，包括產(chǎn)品名稱、種類、規(guī)格、產(chǎn)品用途及市場情況、中華人民共和國關(guān)稅稅則號等；

（二）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的原產(chǎn)國（地區(qū)）或出口國（地區(qū)）；

（三）國內(nèi)同類產(chǎn)品的詳細描述，包括該產(chǎn)品的名稱、種類、規(guī)格、產(chǎn)品用途和市場情況等；

（四）申請調(diào)查進口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品異同點比較，包括產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)工藝、替代性、價格和用途等方面。

第十五條　關(guān)于出口價格，申請人應(yīng)當(dāng)提供申請調(diào)查進口產(chǎn)品在申請?zhí)岢銮?2個月中實際支付或應(yīng)予支付的價格。

上述證據(jù)材料可以用實際成交價格、報價單、價格單、海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、有代表性機構(gòu)或刊物的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方式提供。

第十六條　關(guān)于正常價值，申請人應(yīng)當(dāng)提供國外同類產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）或原產(chǎn)地國（地區(qū)）正常貿(mào)易中用于消費的可比價格；沒有可比價格或可比價格不能獲得的，申請人應(yīng)當(dāng)提供申請調(diào)查進口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價格或者向第三國出口的價格。

申請人在提供申請調(diào)查進口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)價格的證據(jù)材料時，應(yīng)包括該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及合理費用的證據(jù)材料；如果不能獲得實際結(jié)構(gòu)價格的，申請人可以按照其本身的生產(chǎn)要素及該要素在出口國（地區(qū)）的價格或國際市場的通行價格計算。

上述證據(jù)材料可以用實際成交價格、價格單或者有代表性機構(gòu)或刊物的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等方式提供。

第十七條　關(guān)于價格調(diào)整和價格比較，申請人應(yīng)當(dāng)對正常價值、出口價格在銷售條件、條款、稅收、貿(mào)易環(huán)節(jié)、數(shù)量、物理特征等方面做適當(dāng)調(diào)整，在對正常價值和出口價格進行比較時，應(yīng)當(dāng)盡可能在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)、相同時間的銷售、出廠前的水平上進行。

第十八條　申請人應(yīng)當(dāng)對傾銷幅度進行初步估算，估算應(yīng)以調(diào)整后的正常價值的加權(quán)平均值減去調(diào)整后的出口價格的加權(quán)平均值除以到岸價（CIF）加權(quán)平均值的方法計算。

申請人以其他方法計算的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十九條　國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的情況，主要包括國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的類型（實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立）、申請調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量變化及價格變化、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格影響、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟因素和指標的影響等方面。

第二十條　以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害為由提出申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)：

（一）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或相對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費的增長情況，自申請?zhí)岢銮叭甑倪M口數(shù)量情況及變動幅度，上述數(shù)量變動幅度曲線圖表等；

（二）申請調(diào)查進口產(chǎn)品自申請?zhí)岢銮叭暝谥袊鴩鴥?nèi)銷售的平均價格、平均價格變動圖表等；

（三）申請調(diào)查進口產(chǎn)品的價格對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響情況，包括國內(nèi)同類產(chǎn)品價格削減情況、對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格壓低和抑制情況、影響國內(nèi)產(chǎn)品價格的變動值等；

（四）申請調(diào)查進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)經(jīng)濟指標或因素的影響，包括銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)率、投資收益或設(shè)備利用率實際和潛在的下降、影響國內(nèi)價格的因素、傾銷幅度的大小、現(xiàn)金流動、就業(yè)、工資、籌措資金或投資能力及庫存等。

上述某個別指標、因素不適用的，申請人應(yīng)當(dāng)予以說明。

第二十一條　以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害威脅為由提出申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供下列證據(jù)：

（一）申請調(diào)查進口產(chǎn)品以傾銷價格進入國內(nèi)市場的大幅增長的可能性，包括出口國（地區(qū)）現(xiàn)有及潛在的出口能力、出口國（地區(qū)）的庫存等情況；

（二）本規(guī)則第二十條第（四）項所列因素或指標的可明顯預(yù)見和迫近的變化趨勢。

第二十二條　以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立造成實質(zhì)阻礙為由提出申請的，申請人除應(yīng)提供本規(guī)則第二十條、二十一條所列證據(jù)外，還應(yīng)提供國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能發(fā)展的相關(guān)證據(jù)，包括產(chǎn)業(yè)建立的計劃以及實際實施的有關(guān)情況。

第二十三條　申請人在主張申請調(diào)查進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響及提供證據(jù)材料時，應(yīng)當(dāng)針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定；不能針對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)進行單獨確定的，應(yīng)當(dāng)以包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或者范圍的生產(chǎn)確定。

第二十四條　關(guān)于傾銷與損害之間的因果關(guān)系，申請人應(yīng)當(dāng)提供：

（一）申請調(diào)查進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害存在因果關(guān)系的論證；

（二）未以傾銷價格銷售的進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格、需求的減

少或消費模式的變化、國外或國內(nèi)生產(chǎn)者的限制貿(mào)易的做法及它們之間的競爭、技術(shù)發(fā)展以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實績和生產(chǎn)率等對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害影響的說明。

申請人認為上述某個別因素不適用的，應(yīng)予說明。

第二十五條　申請人在提供本章所規(guī)定的證據(jù)材料時，應(yīng)當(dāng)說明證據(jù)來源。

第二十六條　反傾銷調(diào)查申請中如涉及保密材料的，申請人應(yīng)當(dāng)提出保密申請；對于保密材料，申請人應(yīng)當(dāng)提交使案件其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧嫌泻侠砹私獾姆潜Ｃ芨乓蝗绻暾埲瞬荒芴峁┓潜Ｃ芨乓瑧?yīng)當(dāng)說明理由。

第二十七條　反傾銷調(diào)查申請書及證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語。

申請人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。

第二十八條　反傾銷調(diào)查申請應(yīng)當(dāng)分為保密文本（如果申請人提出保密申請）和公開文本。保密文本和公開文本均應(yīng)提交正本1份，副本6份；公開文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按已知的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）政府的數(shù)量提供副本，如涉及已知的申請調(diào)查進口產(chǎn)品的出口國（地區(qū)）政府的數(shù)量過多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。

第二十九條　進出口公平貿(mào)易局可以要求申請人提供申請書及證據(jù)材料的電子數(shù)據(jù)載體。

第三十條　申請人應(yīng)當(dāng)以郵寄或直接送達等方式將書面申請書及證據(jù)材料遞交進出口公平貿(mào)易局。

第三十一條　申請人正式遞交申請書及證據(jù)材料，進出口公平貿(mào)易局應(yīng)予簽收。簽收之日為進出口公平貿(mào)易局收到申請書及證據(jù)材料之日。

第四章立案

第三十二條　進出口公平貿(mào)易局可以采取問卷或?qū)嵉睾瞬榈确绞綄ι暾垥白C據(jù)材料中包括申請人的資格、申請調(diào)查進口產(chǎn)品等問題進行調(diào)查。

第三十三條　進出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自對申請書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，對申請人的反傾銷調(diào)查申請進行審查并提出意見，經(jīng)商國家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

第三十四條　進出口公平貿(mào)易局應(yīng)當(dāng)自對申請書及證據(jù)材料簽收之日起7日內(nèi)將申請書及證據(jù)材料的副本1份轉(zhuǎn)交國家經(jīng)貿(mào)委；國家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)至少有20天的時間研究申請書及證據(jù)材料并對反傾銷調(diào)查立案提出意見。

第三十五條　進出口公平貿(mào)易局在本規(guī)則第三十三條規(guī)定的期間內(nèi)可以要求申請人對其反傾銷調(diào)查申請進行調(diào)整或補充。申請人不調(diào)整或補充的或者未按要求的內(nèi)容和時間調(diào)整或補充的，外經(jīng)貿(mào)部可以駁回申請，并通知申請人。

第三十六條　外經(jīng)貿(mào)部駁回申請的，不得公開調(diào)查申請。

第三十七條　外經(jīng)貿(mào)部決定立案進行反傾銷調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

第三十八條　外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在發(fā)布立案公告之前通知出口國（地區(qū)）政府。

第三十九條　立案公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）申請書概要及外經(jīng)貿(mào)部對申請的審查結(jié)果；

（二）發(fā)起調(diào)查的日期；

（三）調(diào)查產(chǎn)品及出口國（地區(qū)）名稱；

（四）調(diào)查期間；

（五）調(diào)查機關(guān)進行實地核查的意向；

（六）利害關(guān)系方不應(yīng)訴將承擔(dān)的后果；

（七）允許利害關(guān)系方提出意見的時限；

（八）調(diào)查機關(guān)的聯(lián)系方式。