上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法
上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理辦法
（1997年3月2日上海市人民政府令第38號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的管理，保護(hù)其自然環(huán)境和自然資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條（保護(hù)區(qū)的性質(zhì)）
金山三島海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū)）是以常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、昆蟲、土壤有機(jī)物和潮間帶生物群落為主要保護(hù)對(duì)象的市級(jí)海洋生態(tài)類自然保護(hù)區(qū)。
第三條（保護(hù)區(qū)范圍）
保護(hù)區(qū)范圍包括大金山島、小金山島和浮山島陸域以及三島周圍0．5海里的海域。
第四條（適用范圍）
本辦法適用于在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事的各項(xiàng)活動(dòng)。
第五條（管理機(jī)構(gòu)）
本辦法由上海市海洋局（以下簡(jiǎn)稱市海洋局）會(huì)同金山區(qū)人民政府組織實(shí)施。
金山區(qū)人民政府設(shè)立保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的日常管理工作。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)行政上受金山區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受市海洋局的指導(dǎo)和監(jiān)督。
市環(huán)保、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好保護(hù)區(qū)的管理工作。
第六條（管理原則）
保護(hù)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理與適度開發(fā)相結(jié)合的原則。
第七條（保護(hù)區(qū)區(qū)域劃分）
根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護(hù)需要，保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)和非核心區(qū)。
核心區(qū)的具體范圍由市海洋局、金山區(qū)人民政府會(huì)同有關(guān)部門擬訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條（核心區(qū)的管理）
除經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)研究的專業(yè)人員外，禁止其他人員進(jìn)入核心區(qū)。
第九條（非核心區(qū)內(nèi)允許從事的開發(fā)活動(dòng)）
經(jīng)批準(zhǔn)，在非核心區(qū)內(nèi)可以從事下列開發(fā)活動(dòng):
（一）原有海洋生物的養(yǎng)殖；
（二）原有中草藥或者珍稀苗木、樹種的培育；
（三）有組織的旅游觀光；
（四）不妨礙保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和管理的其他開發(fā)活動(dòng)。
第十條（保護(hù)區(qū)規(guī)劃）
市海洋局、金山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然環(huán)境、自然資源狀況和保護(hù)需要，會(huì)同有關(guān)部門編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂非核心區(qū)開發(fā)的年度控制計(jì)劃，并報(bào)市海洋局、金山區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條（科學(xué)研究活動(dòng)的申請(qǐng)）
在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)人的基本情況；
（二）預(yù)定的活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、規(guī)模、人數(shù)、方式、范圍和設(shè)備；
（三）計(jì)劃捕捉或者采集的動(dòng)植物名稱、數(shù)量。
第十二條（開發(fā)活動(dòng)的申請(qǐng)）
在非核心區(qū)內(nèi)從事開發(fā)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)人的基本情況；
（二）開發(fā)活動(dòng)名稱、期限及選址的詳細(xì)理由；
（三）開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和資源影響的評(píng)價(jià)。
第十三條（審批）
保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位或者個(gè)人依據(jù)本辦法第十一條提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)進(jìn)行審核并作出答復(fù)。經(jīng)審核同意的，發(fā)給上島通行證；不同意的，予以說(shuō)明理由。
保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位或者個(gè)人依據(jù)本辦法第十二條提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)提出初審意見，報(bào)市海洋局和金山區(qū)人民政府審批。
市海洋局和金山區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的初審意見之日起30日內(nèi)作出審批決定。
第十四條（涉外活動(dòng)要求）
境外組織或者個(gè)人申請(qǐng)進(jìn)入保護(hù)區(qū)獨(dú)立從事、與境內(nèi)組織或者個(gè)人合作從事科學(xué)研究活動(dòng)或者開發(fā)活動(dòng)的，由市海洋局負(fù)責(zé)受理、審批，并及時(shí)將有關(guān)情況告知保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
第十五條（禁止行為）
禁止任何單位或者個(gè)人在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng):
（一）損壞保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施；
（二）砍伐、狩獵；
（三）引進(jìn)外來(lái)物種；
（四）丟棄廢棄物；
（五）損害自然環(huán)境和自然資源的其他活動(dòng)。
第十六條（限制行為）
未經(jīng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng):
（一）進(jìn)入核心區(qū)；
（二）移動(dòng)、搬遷保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施；
（三）使用明火；
（四）捕捉或者采集動(dòng)植物。
第十七條（非常狀態(tài)的進(jìn)入）
因不可抗力或者緊急避險(xiǎn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)規(guī)定。險(xiǎn)情消失后必須立即退出保護(hù)區(qū)。
第十八條（封區(qū)措施）
保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)保護(hù)需要，經(jīng)金山區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以采取封區(qū)的措施，并及時(shí)報(bào)市海洋局備案。
市海洋局根據(jù)海洋生態(tài)保護(hù)的需要，可以對(duì)保護(hù)區(qū)作出封區(qū)的決定，由保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第十九條（損壞保護(hù)設(shè)施等違法行為的處罰）
單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正，并可處以100元以上5000元以下的罰款：
（一）損壞或者未經(jīng)批準(zhǔn)移動(dòng)、搬遷保護(hù)區(qū)標(biāo)志物及保護(hù)設(shè)施的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入核心區(qū)的；
（三）在保護(hù)區(qū)內(nèi)丟棄廢棄物或者未經(jīng)批準(zhǔn)使用明火的。
第二十條（砍伐、狩獵等違法行為的處罰）
單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒收其違法所得，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)直接責(zé)任人員，由其所在單位給予行政處分，并可處以300元以上1萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事開發(fā)活動(dòng)的。
第二十一條（損失賠償）
單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定，給保護(hù)區(qū)造成損失的，由市海洋局或者保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令賠償損失。
第二十二條（復(fù)議和訴訟）
當(dāng)事人對(duì)管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟、又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條（妨礙職務(wù)處理）
拒絕、阻礙管理人員執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條（執(zhí)法者違法行為的追究）
保護(hù)區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第二十五條（軍事設(shè)施的保護(hù)）
保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理涉及軍事設(shè)施的，依照軍事設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條（應(yīng)用解釋部門）
本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市海洋局、金山區(qū)人民政府共同解釋。
第二十七條（施行日期）
本辦法自1997年5月1日起施行。