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          重磅！中國限制 AI 技術(shù)出口：TikTok 需經(jīng)國家批準，才可出售
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          2020-09-02 15:51
          
                    

                    

                    
                    
                    



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          8月28日，商務部、科技部調(diào)整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。（商務部 科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。


          本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術(shù)條目：一是刪除了4項禁止出口的技術(shù)條目；二是刪除5項限制出口的技術(shù)條目；三是新增23項限制出口的技術(shù)條目；四是對21項技術(shù)條目的控制要點和技術(shù)參數(shù)進行了修改。

          根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無論是采用貿(mào)易還是投資或是其他方式，均要嚴格遵守《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》的規(guī)定，其中限制類技術(shù)出口必須到省級商務主管部門申請技術(shù)出口許可，獲得批準后方可對外進行實質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。

          商務部服貿(mào)司負責人就調(diào)整發(fā)布的《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》答記者問

          8月28日，商務部會同科技部調(diào)整發(fā)布《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（商務部?科技部公告2020年第38號，以下簡稱《目錄》）。商務部服貿(mào)司負責同志就《目錄》有關(guān)問題回答了記者提問。

          一、《目錄》調(diào)整的背景和主要考慮是什么？

          根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》，商務部會同科技部制定、調(diào)整并公布禁止或限制出口的技術(shù)目錄，主要目的是規(guī)范技術(shù)出口管理，促進科技進步和對外經(jīng)濟技術(shù)合作，維護國家經(jīng)濟安全。上一次《目錄》修訂是在2008年，距今已有10年多時間。隨著科學技術(shù)迅速發(fā)展以及我國科技實力和產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提升，根據(jù)國際慣例及時調(diào)整《目錄》勢在必行。這次《目錄》調(diào)整刪除了4項禁止出口的技術(shù)條目，并對限制出口的技術(shù)內(nèi)容進行了調(diào)整。

          2008年版《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》生效令：


          中國政府一直堅持以開放促發(fā)展，堅持創(chuàng)新能力開放合作，致力于營造良好的科技創(chuàng)新和國際合作環(huán)境，促進技術(shù)創(chuàng)新要素自由流動。黨的十八大以來，我國技術(shù)貿(mào)易穩(wěn)步快速發(fā)展。據(jù)商務部統(tǒng)計，2013年，中國技術(shù)出口合同金額200億美元，不到進口合同金額的一半；2019年，技術(shù)出口合同金額321億美元，已基本接近進口合同金額。技術(shù)出口既優(yōu)化了我國的出口結(jié)構(gòu)，也推動了相關(guān)貿(mào)易伙伴產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。今后，我們將進一步加強與世界各國的技術(shù)貿(mào)易合作，不斷優(yōu)化技術(shù)貿(mào)易營商環(huán)境，促進我國技術(shù)貿(mào)易健康有序可持續(xù)發(fā)展。

          二、本次《目錄》調(diào)整的主要內(nèi)容有哪些？

          本次《目錄》調(diào)整先后征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學界和社會公眾意見，共涉及53項技術(shù)條目：

          一是刪除微生物肥料技術(shù)、咖啡因生產(chǎn)技術(shù)、核黃素生產(chǎn)工藝、維生素發(fā)酵技術(shù)等4項禁止出口的技術(shù)條目。

          二是刪除新城疫疫苗技術(shù)、天然藥物生產(chǎn)技術(shù)、功能性高分子材料制備和加工技術(shù)、化學合成及半合成藥物生產(chǎn)技術(shù)、信息安全防火墻軟件技術(shù)等5項限制出口的技術(shù)條目。

          三是新增農(nóng)業(yè)野生植物人工繁育技術(shù)、絨山羊繁育和品種培育技術(shù)、空間材料生產(chǎn)技術(shù)、大型高速風洞設計建設技術(shù)、航空航天軸承技術(shù)、激光技術(shù)等23項限制出口的技術(shù)條目。

          四是對21項技術(shù)條目的控制要點和技術(shù)參數(shù)進行了修改，涉及農(nóng)作物繁育技術(shù)、水產(chǎn)種質(zhì)繁育技術(shù)、化學原料生產(chǎn)技術(shù)、生物農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)、航天器測控技術(shù)、空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、地圖制圖技術(shù)、信息處理技術(shù)、真空技術(shù)等領域。

          三、此次商務部、科技部只發(fā)布了《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整內(nèi)容，請問對《中國禁止進口和限制進口技術(shù)目錄》有怎樣的考慮？未來還有哪些工作計劃？

          目前，商務部、科技部仍在有序推進目錄修訂工作。下一步，將進一步刪減調(diào)整《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》；同時，根據(jù)2019年底修訂發(fā)布的《禁止進口限制進口技術(shù)管理辦法》，大幅精簡《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》，進一步突出市場調(diào)節(jié)作用。

          中國政府高度重視優(yōu)化技術(shù)貿(mào)易營商環(huán)境，積極推進技術(shù)貿(mào)易便利化。今年以來，商務部印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間進一步便利技術(shù)進出口有關(guān)工作的通知》，積極推進技術(shù)進出口合同登記無紙化工作，并研究放寬技術(shù)進出口經(jīng)營主體限制的措施。下一步，商務部將繼續(xù)推出更多技術(shù)貿(mào)易便利化措施，不斷完善技術(shù)貿(mào)易促進平臺，加強同世界各國的技術(shù)貿(mào)易交流與合作。

          四、請問技術(shù)出口如何界定，具體包括哪些形式？企業(yè)如果出口限制類的技術(shù)，需要如何進行申請？

          根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》，技術(shù)出口是指從我國境內(nèi)向境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為，包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。也就是說，凡是涉及向境外轉(zhuǎn)移技術(shù)，無論是采用貿(mào)易還是投資等其他方式，均要遵守《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》的規(guī)定。

          技術(shù)出口分為自由、限制和禁止三類，其中自由類技術(shù)實行事后合同登記備案，限制類技術(shù)進出口需要申請許可證。2007年起，商務部已將限制類技術(shù)進出口許可權(quán)限下放至各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門。商務主管部門收到技術(shù)出口申請后，會同科技主管部門進行審查，自收到申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不批準的決定，對批準的發(fā)給《中華人民共和國技術(shù)出口許可意向書》。申請人取得意向書后，方可對外進行實質(zhì)性談判，簽訂技術(shù)出口合同。申請人簽訂技術(shù)出口合同后，必須申請《中華人民共和國技術(shù)出口許可證》。商務主管部門對技術(shù)出口合同的真實性進行審查，自收到相關(guān)文件之日起15個工作日內(nèi)，對技術(shù)出口作出許可或者不許可的決定，如果準予許可，頒發(fā)《中華人民共和國技術(shù)出口許可證》。技術(shù)出口合同自技術(shù)出口許可證頒發(fā)之日起生效。?

          《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整內(nèi)容：


          以上PDF為調(diào)整版內(nèi)容全文，以下是與 IT 行業(yè)相關(guān)部分，調(diào)整后的整體版本（完整目錄）目前未正式發(fā)布。

          禁止出口部分

          （五）電信和其他信息傳輸服務業(yè)

          8.將空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（編號：056002J）控制要點修改為：“涉及下列其中之一的衛(wèi)星數(shù)據(jù)加密技術(shù)：1.保密原理、方案及線路設計技術(shù)2.加密與解密的軟件、硬件”。

          9.將衛(wèi)星應用技術(shù)（編號：056003J）控制要點修改為“北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)信息傳輸加密技術(shù)”。

          限制出口部分

          （十一）通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)

          38.將空間儀器及設備制造技術(shù)（編號：054011X）控制要點修改為：“1.通道數(shù)>500的遙感成像光譜儀制造技術(shù)2.空間環(huán)境專用器件設計和工藝、評價方法和設備、空間潤滑方法和潤滑件3.高分辨率合成孔徑雷達技術(shù)的總體技術(shù)方案和主要技術(shù)指標4.高分辨率可見光、紅外成像技術(shù)的總體方案及指標5.毫米波、亞毫米波天基空間目標探測技術(shù)的總體方案及指標”。

          39.新增“無人機技術(shù)（編號：184012X），控制要點：1.不同級別的固定翼和旋翼類無人機中的微型任務載荷，自主導航、自適應控制、感知與規(guī)避、高可靠通信、適航及空域管理等關(guān)鍵技術(shù)2.無人機制造中所涉及的慣性測量單元、傾角傳感器、大氣監(jiān)測傳感器、電流傳感器、磁傳感器、發(fā)動機流量傳感器等類型傳感器的關(guān)鍵技術(shù)3.電磁干擾射線槍等反無人機技術(shù)”。

          40.新增“激光技術(shù)（編號：184013X），控制要點：利用自主研發(fā)的KBBF單晶體制造深紫外固體激光器的關(guān)鍵技術(shù)”。

          （十四）電信和其他信息傳輸服務業(yè)

          43.刪去空間數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)（編號：056003X）控制要點1、3。

          44.刪去衛(wèi)星應用技術(shù)（編號：056004X）控制要點2，將控制要點1中“雙星導航定位系統(tǒng)”修改為“北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)”。

          （十五）計算機服務業(yè)

          45.在信息處理技術(shù)（編號：056101X）項下增加控制要點：“17.語音合成技術(shù)（包括語料庫設計、錄制和標注技術(shù)，語音信號特征分析和提取技術(shù)，文本特征分析和預測技術(shù)，語音特征概率統(tǒng)計模型構(gòu)建技術(shù)等）；18.人工智能交互界面技術(shù)（包括語音識別技術(shù)，麥克風陣列技術(shù)，語音喚醒技術(shù)，交互理解技術(shù)等）；19.語音評測技術(shù)（包括朗讀自動評分技術(shù)，口語表達自動評分技術(shù)，發(fā)音檢錯技術(shù)等）；20.智能閱卷技術(shù)（包括印刷體掃描識別技術(shù)，手寫體掃描識別技術(shù)，印刷體拍照識別技術(shù)，手寫體拍照識別技術(shù)，中英文作文批改技術(shù)等）；21.基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務技術(shù)”。

          46.新增“密碼安全技術(shù)（編號：186103X），控制要點：1.密碼芯片設計和實現(xiàn)技術(shù)（高速密碼算法、并行加密技術(shù)、密碼芯片的安全設計技術(shù)、片上密碼芯片（SOC）設計與實現(xiàn)技術(shù)、基于高速算法標準的高速芯片實現(xiàn)技術(shù)）2.量子密碼技術(shù)（量子密碼實現(xiàn)方法、量子密碼的傳輸技術(shù)、量子密碼網(wǎng)絡、量子密碼工程實現(xiàn)技術(shù)）”。

          47.新增“高性能檢測技術(shù)（編號：186104X），控制要點：1.高速網(wǎng)絡環(huán)境下的深度包檢測技術(shù)2.未知攻擊行為的獲取和分析技術(shù)3.基于大規(guī)模信息采集與分析的戰(zhàn)略預警技術(shù)4.網(wǎng)絡預警聯(lián)動反應技術(shù)5.APT攻擊檢測技術(shù)6.威脅情報生成技術(shù)”。

          48.新增“信息防御技術(shù)（編號：186105X），控制要點：1.信息隱藏與發(fā)現(xiàn)技術(shù)2.信息分析與監(jiān)控技術(shù)3.系統(tǒng)和數(shù)據(jù)快速恢復技術(shù)4.可信計算技術(shù)”。

          49.新增“信息對抗技術(shù)（編號：186106X），控制要點：1.流量捕獲和分析技術(shù)2.漏洞發(fā)現(xiàn)和挖掘技術(shù)3.惡意代碼編制和植入技術(shù)4.信息偽裝技術(shù)5.網(wǎng)絡攻擊追蹤溯源技術(shù)”。

          （十六）軟件業(yè)

          50.刪去信息安全防火墻軟件技術(shù)（編號：056202X）條目。

          51.新增“基礎軟件安全增強技術(shù)（編號：186203X），控制要點：1.操作系統(tǒng)安全增加技術(shù)：《操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（GB/T20272-2006）四級（包含）以上技術(shù)要求2.數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全增強技術(shù)：《數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全技術(shù)要求》（GB/T20273-2006）四級（包含）以上技術(shù)要求”。

          對TikTok的影響

          云頭條查詢發(fā)現(xiàn)，在《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》2018年修訂公開征求意見稿中，在《調(diào)整內(nèi)容》中第45項，在信息處理技術(shù)（編號：056101X）項下增加控制要點中，并沒有增加第21小項基于數(shù)據(jù)分析的個性化信息推送服務技術(shù)，此條為公示后新增。此條款TikTok完全符合。

          8月6日，特朗普簽發(fā)行政令禁止TikTok美國開展業(yè)務，9月20日生效。最近美國各大公司爭相競購，包括微軟、沃爾瑪、甲骨文等。

          此次《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》調(diào)整，張一鳴將是第一個吃螃蟹的人。

          根據(jù)商務部、科學技術(shù)部令2009年第2號《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》第八條 限制出口技術(shù)的貿(mào)易審查包括以下內(nèi)容：

          (一)是否符合我國對外貿(mào)易政策，并有利于促進外貿(mào)出口；
          (二)是否符合我國的產(chǎn)業(yè)出口政策，并有利于促進國民經(jīng)濟發(fā)展；
          (三)是否符合我國對外承諾的義務。

          第九條 限制出口技術(shù)的技術(shù)審查包括以下內(nèi)容：

          (一)是否危及國家安全；
          (二)是否符合我國科技發(fā)展政策，并有利于科技進步；
          (三)是否符合我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并能帶動大型和成套設備、高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)濟技術(shù)合作。

          第二十條 凡違反本辦法規(guī)定的，將依據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》及其他有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)當事人和單位的責任。

          相關(guān)參考：
          http://tradeinservices.mofcom.gov.cn/article/lingyu/jsmyi/200904/34278.html



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