會(huì)計(jì)信息化“十四五”規(guī)劃：合力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型九大任務(wù)~
作者：酸泥
編輯：蘇蘇
頭圖來源：攝圖網(wǎng)
為科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)“十四五”時(shí)期會(huì)計(jì)信息化工作，財(cái)政部近日印發(fā)了《會(huì)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》分析了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化面臨的形勢(shì)。在“十四五”時(shí)期，推動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是一條主線，構(gòu)建符合新時(shí)代要求的國(guó)家會(huì)計(jì)信息化發(fā)展體系，則是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
《規(guī)劃》要求，各單位要重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、人才培養(yǎng)等方面的建設(shè)任務(wù)，形成會(huì)計(jì)信息化可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
《規(guī)劃》回顧了“十三五”期間我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的情況，肯定了在會(huì)計(jì)數(shù)字化、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)形成、數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)方面取得的一系列成就。
《規(guī)劃》總結(jié)，在過去五年間，國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)單位已經(jīng)處在從傳統(tǒng)的核算型向現(xiàn)代的管理型轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，業(yè)內(nèi)對(duì)智能財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)共享理念有了充分的認(rèn)識(shí)。隨著新技術(shù)的滲入，單位內(nèi)部逐漸向信息系統(tǒng)化邁進(jìn)，經(jīng)營(yíng)水平、管理水平都有了很大的提升，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督也變得更加精準(zhǔn)有效。
應(yīng)用軟件的投入，提高了會(huì)計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)的獲取能力和處理效率，也擴(kuò)大了工作職能，使會(huì)計(jì)信息與業(yè)務(wù)信息逐漸走向融合。與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》配套電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔等相關(guān)規(guī)定的制定，使會(huì)計(jì)資料實(shí)現(xiàn)了電子化，會(huì)計(jì)信息得以深度應(yīng)用。
同時(shí)，會(huì)計(jì)信息化也存在發(fā)展不均衡的問題：會(huì)計(jì)信息化理論還不夠深入，使創(chuàng)新與實(shí)踐受到一定的制約；人才培養(yǎng)不足，業(yè)界還沒有形成普遍的信息化氛圍；資金投入不夠，拖慢了會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)度；行業(yè)還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)工作沒有形成有力的支撐；各單位信息化進(jìn)展程度不一，有些單位還停留在傳統(tǒng)的狀態(tài)，業(yè)財(cái)融合度不強(qiáng)，單位之間沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，還存在一定的“信息孤島”現(xiàn)象，全社會(huì)沒有形成合力。種種問題，制約了會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，需要在“十四五”時(shí)期得到解決。
“十四五”時(shí)期，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)端等新技術(shù)的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化開始進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型期，這對(duì)會(huì)計(jì)信息化來說既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇——新技術(shù)的更新迭代，將推動(dòng)各單位加速進(jìn)行業(yè)財(cái)融合；數(shù)據(jù)的發(fā)展，將推動(dòng)各單位加速數(shù)據(jù)整合，提升會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造能力；數(shù)據(jù)在單位之間加速流轉(zhuǎn)，將促進(jìn)信息化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范效能。
在總結(jié)過去成就、分析現(xiàn)狀形勢(shì)、預(yù)判未來趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的總體目標(biāo)——服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和財(cái)政管理工作全局，以信息化支撐會(huì)計(jì)職能拓展為主線，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以數(shù)字化為突破口，引導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、信息系統(tǒng)、人才建設(shè)等持續(xù)健康發(fā)展，積極推動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建符合新時(shí)代要求的國(guó)家會(huì)計(jì)信息化發(fā)展體系。
新的目標(biāo)針對(duì)“十三五”期間會(huì)計(jì)信息化發(fā)展中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，確定了今后工作的主攻方向，就是要集中力量解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息化制度和信息人才的關(guān)鍵問題。在“十四五”時(shí)期，推動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是一條主線，而形成全國(guó)性的、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息體系，則是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
《規(guī)劃》將總目標(biāo)分成六個(gè)分目標(biāo)：一、建立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在輸入、處理、輸出環(huán)節(jié)形成覆蓋整個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二、完善會(huì)計(jì)信息化制度規(guī)范，在《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的要求下，形成相應(yīng)的規(guī)范；三、推進(jìn)會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，將會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)師審計(jì)工作和會(huì)計(jì)管理工作帶入全數(shù)字化流程；四、發(fā)揮會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)價(jià)值，將會(huì)計(jì)內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源充分運(yùn)用，拓展對(duì)外功能；五、共享會(huì)計(jì)監(jiān)管信息，通過信息交換平臺(tái)使監(jiān)管部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)管效率；六、擴(kuò)大信息化人才隊(duì)伍，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)打造懂會(huì)計(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。
《規(guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期會(huì)計(jì)信息化目標(biāo)的設(shè)立，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政管理工作、會(huì)計(jì)管理工作和單位會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的務(wù)實(shí)要求。目標(biāo)，不僅是各方努力的方向，也是會(huì)計(jì)信息化可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)各方的共同努力。在全國(guó)會(huì)計(jì)信息化水平不均衡的條件下，各單位要根據(jù)實(shí)際情況，有序開展信息化建設(shè)。通過借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷地進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐，主動(dòng)探索會(huì)計(jì)信息化的各種應(yīng)用途徑。
‖九大任務(wù)：解決數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等問題
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《規(guī)劃》明確部署了九項(xiàng)工作任務(wù)：一、加快建立會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)；二、制定會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范和軟件功能規(guī)范，進(jìn)一步完善配套制度機(jī)制；三、深入推動(dòng)單位業(yè)財(cái)融合和會(huì)計(jì)職能拓展，加快推進(jìn)單位會(huì)計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型；四、加強(qiáng)函證數(shù)字化和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告防偽等系統(tǒng)建設(shè)，積極推進(jìn)審計(jì)工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型；五、優(yōu)化整合各類會(huì)計(jì)管理服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型；六、加速會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)要素流通和利用，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)信息在服務(wù)資源配置和宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用；七、探索建立共享平臺(tái)和協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管信息的互通共享；八、健全安全管理制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息安全和跨境會(huì)計(jì)信息監(jiān)管；九、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化人才培養(yǎng)，繁榮會(huì)計(jì)信息化理論研究。
九項(xiàng)任務(wù)聚焦的重點(diǎn)，主要是加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的建設(shè)，也是會(huì)計(jì)信息化需要解決的難點(diǎn)。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)要解決輸入、處理、輸出三個(gè)環(huán)節(jié)的電子標(biāo)準(zhǔn)化全流程，包括解決電子票據(jù)、入賬自動(dòng)化和無紙化問題，制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在制度建設(shè)方面，主要是對(duì)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》進(jìn)行修訂，并完善相關(guān)的工作規(guī)范和軟件規(guī)范，建立行業(yè)內(nèi)的工作分級(jí)分類評(píng)估制度、財(cái)務(wù)軟件功能第三方認(rèn)證制度等。在人才培養(yǎng)方面，高等院校要增加會(huì)計(jì)信息化課程內(nèi)容的比重，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息化人才的培養(yǎng)，增加對(duì)會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的能力要求，業(yè)界要推動(dòng)理論研究，開展案例交流，推出一批具有引領(lǐng)效應(yīng)的研究成果。
九大任務(wù)堪稱九大工程，將“十四五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)為可運(yùn)行、可實(shí)施的途徑。各單位在推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，必然從建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)業(yè)財(cái)融合、拓展業(yè)務(wù)職能出發(fā)，進(jìn)一步推向優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)、完善管理機(jī)制，最后到實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通、信息共享。在這個(gè)過程中，各單位將共同進(jìn)步，互相影響，一起推進(jìn)國(guó)家會(huì)計(jì)信息化的流程。
通過九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)，預(yù)計(jì)到“十四五”時(shí)期末，將實(shí)現(xiàn)一系列直觀的成效：電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)主要電子票據(jù)類型的有效覆蓋；《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》得到修訂，相關(guān)規(guī)范和制度得到完善；各單位實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合；會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“一碼通”，有效治理虛假審計(jì)報(bào)告問題；全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)師管理服務(wù)平臺(tái)逐漸完善；會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)得到充分的流通和利用；跨部門的會(huì)計(jì)信息交換機(jī)制和共享平臺(tái)得到運(yùn)用，各監(jiān)管部門的效能得到提升；安全和監(jiān)控體系得到健全，提供有效的保障和應(yīng)急處理；會(huì)計(jì)人才得到充分發(fā)揮，形成一批能引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的會(huì)計(jì)信息化研究成果。