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          回顧 | OTT開(kāi)展“清朗視聽(tīng)”專(zhuān)項(xiàng)整治,結(jié)果關(guān)乎牌照資質(zhì)審核!

          共 2951字,需瀏覽 6分鐘

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          2022-07-05 23:06

          本文由「流媒體網(wǎng)」原創(chuàng)出品,
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          流媒體網(wǎng)獨(dú)家獲悉,近期,國(guó)家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目管理司暨IPTV“清朗視聽(tīng)”專(zhuān)項(xiàng)整治之后,也正式下發(fā)了《關(guān)于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)開(kāi)展“清朗視聽(tīng)”內(nèi)容安全專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》。要求各集成平臺(tái)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)與內(nèi)容建設(shè),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)電視合規(guī)有序發(fā)展,為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好輿論環(huán)境。


          該專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容主要涉及:軟硬件終端產(chǎn)品的核查;平臺(tái)節(jié)目管理是否合規(guī);業(yè)務(wù)開(kāi)展是否合規(guī);終端管控是否合規(guī)等五個(gè)方面。在具體業(yè)務(wù)上涉及直播服務(wù)、短視頻、launcher、應(yīng)用商店等諸多歷次文件所提到的管控內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)果將作為平臺(tái)相關(guān)許可證換發(fā)或申領(lǐng)的重要依據(jù)。


          以下為本次互聯(lián)網(wǎng)電視“清朗行動(dòng)”的專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容:




          整治內(nèi)容:

          1、核查集成平臺(tái)推出的軟硬件終端產(chǎn)品情況。


          具體包括:


          1)查清集成平臺(tái)推出的硬件終端產(chǎn)品的型號(hào)、合作廠(chǎng)商、累計(jì)激活終端數(shù)、最近1個(gè)和6個(gè)自然月活躍終端數(shù),是否已在“互聯(lián)網(wǎng)電視客戶(hù)端號(hào)碼管理平臺(tái)”申領(lǐng)號(hào)碼及號(hào)碼段范圍。


          2)查清集成平臺(tái)推出的軟件APP的名稱(chēng)、月活用戶(hù)數(shù)、主要功能及對(duì)應(yīng)合作廠(chǎng)商,是否已報(bào)總局進(jìn)行內(nèi)容安全評(píng)估,是否已在“互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用軟件白名單系統(tǒng)”中進(jìn)行過(guò)登記。

          流媒體網(wǎng)點(diǎn)評(píng):

          互聯(lián)網(wǎng)電視客戶(hù)端號(hào)碼管理平臺(tái)/互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用白名單系統(tǒng)于2019年發(fā)布、2021年正式上線(xiàn),是總局進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)發(fā)展的舉措。在此基礎(chǔ)上,此次整治著重強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)電視軟硬件終端產(chǎn)品的清查要求,特別是第一次提到月活躍數(shù)據(jù),這對(duì)于明確OTT用戶(hù)究竟有多少、用戶(hù)數(shù)如何計(jì)算等問(wèn)題,對(duì)于一直缺少官方權(quán)威數(shù)據(jù)的OTT行業(yè)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵。而這,也將影響到接下來(lái)廣告主、資本方等對(duì)整個(gè)大屏市場(chǎng)的評(píng)估與判斷。

          延伸閱讀:

          互聯(lián)網(wǎng)電視客戶(hù)端號(hào)碼和應(yīng)用白名單管理平臺(tái)正式上線(xiàn)

          互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用白名單系統(tǒng)規(guī)范應(yīng)用市場(chǎng)(附PPT)

          互聯(lián)網(wǎng)電視ID管理平臺(tái)和應(yīng)用白名單管理平臺(tái)舉行啟動(dòng)建設(shè)儀式






          整治內(nèi)容:

          2、核查集成平臺(tái)節(jié)目管理是否合規(guī)。


          具體包括:


          1)節(jié)目是否全部來(lái)源于經(jīng)過(guò)廣電總局審批的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)。


          2)是否傳播違反內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)、政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向錯(cuò)誤的節(jié)目。


          3)是否傳播違反廣播電視播出管理規(guī)定的節(jié)目,如未經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)引入的境外節(jié)目;未經(jīng)取得許可證的電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片;未按電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制作審核播出的綜藝節(jié)目、紀(jì)錄片等;未取得網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目上線(xiàn)備案號(hào)的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目。


          4)是否傳播未按要求在片頭標(biāo)許可證、備案號(hào)的節(jié)目。

          流媒體網(wǎng)點(diǎn)評(píng):

          這部分內(nèi)容,除了第2條剛在不久前IPTV的“清朗視聽(tīng)”專(zhuān)項(xiàng)整治中被提及,其他要求則基本上延續(xù)了2020年12月總局下發(fā)的284號(hào)文當(dāng)中的內(nèi)容。顯然,大屏的可管可控依舊是明確的紅線(xiàn)。而核查內(nèi)容的連貫性,也意味著大屏內(nèi)容管理越來(lái)越成熟。

          延伸閱讀:

          總局284號(hào)文:《關(guān)于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)開(kāi)展年度內(nèi)容安全檢查的通知》





          整治內(nèi)容:

          3、核查集成平臺(tái)業(yè)務(wù)開(kāi)展是否合規(guī)。


          具體包括:


          1)是否存在廣播電視頻道直播或延時(shí)直播的情況。


          2)是否存在將點(diǎn)播節(jié)目串編后以輪播頻道形式播出的情況。


          3)開(kāi)展短視頻業(yè)務(wù)是否符合《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視短視頻業(yè)務(wù)管理的通知》要求。


          4)是否開(kāi)展游戲直播、秀場(chǎng)直播、電商直播、聊天室等新業(yè)務(wù),推出新業(yè)務(wù)是否報(bào)總局進(jìn)行過(guò)業(yè)務(wù)安全評(píng)估。

          流媒體網(wǎng)點(diǎn)評(píng):

          關(guān)于電視直播,是自2014年的181號(hào)文以來(lái)就明確禁止的,之后也在如81號(hào)文、284號(hào)文中多次強(qiáng)調(diào)。只不過(guò),產(chǎn)業(yè)從未停止過(guò)對(duì)直播的嘗試。尤其近兩年,OTT廠(chǎng)商與各地廣電合作,在不少地區(qū)上線(xiàn)了直播業(yè)務(wù)。對(duì)于這種OTT+DVB新形式,在此次專(zhuān)項(xiàng)整治中是否會(huì)受到影響,尚未可知。另外,本次核查明確提到電視頻道直播,是否會(huì)意味著對(duì)于其它節(jié)目直播等有一定程度的放開(kāi)?


          關(guān)于輪播頻道,在284號(hào)文,以及2021年的整改要求中,也都曾被反復(fù)提及。此次與直播頻道一樣,依然也在重點(diǎn)核查業(yè)務(wù)之列。但不可忽視的是,將節(jié)目串在一起播出,甚至利用AI技術(shù)將節(jié)目進(jìn)行聚合,用戶(hù)客觀(guān)需求是存在的,輪播頻道的定義存在調(diào)整和優(yōu)化空間。


          關(guān)于短視頻這一近兩年火熱的大屏業(yè)務(wù),自2021年12月下發(fā)223號(hào)文以來(lái),就已經(jīng)為短視頻進(jìn)入大屏的規(guī)范發(fā)展開(kāi)啟了正式通道,也提出了具體的要求。由于在內(nèi)容審核方面難度更大,短視頻或?qū)㈤L(zhǎng)期作為重點(diǎn)監(jiān)管的業(yè)務(wù)。


          此外,對(duì)于秀場(chǎng)直播、電商直播等業(yè)務(wù)的核查要求,同樣也是284號(hào)文要求的延續(xù)。對(duì)于這類(lèi)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展,如何保證合規(guī),是產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注的。有規(guī)定總比無(wú)規(guī)定強(qiáng),預(yù)計(jì)這類(lèi)新業(yè)務(wù)會(huì)在OTT迎來(lái)較大發(fā)展空間。

          延伸閱讀:

          總局223號(hào)文:《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視短視頻業(yè)務(wù)管理的通知》

          總局出臺(tái)多份整改要求,OTT迎來(lái)更更更更嚴(yán)監(jiān)管!

          總局81號(hào)文:《關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)電視整改工作的通知》

          總局181號(hào)文:《關(guān)于印發(fā)持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理要求的通知》





          整治內(nèi)容:

          4、核查集成平臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視終端的管控是否合規(guī)。


          具體包括:


          1)終端launcher的控制權(quán)是否由集成平臺(tái)唯一掌握。


          2)終端應(yīng)用商店是否由集成平臺(tái)唯一掌握。


          3)終端上的應(yīng)用軟件(包括預(yù)裝軟件和應(yīng)用商店內(nèi)可供下載的軟件)是否存在內(nèi)容安全隱患,視聽(tīng)類(lèi)軟件是否由經(jīng)過(guò)審批的互聯(lián)網(wǎng)電視持證機(jī)構(gòu)推出。


          4)終端或軟件是否存在違法違規(guī)收集用戶(hù)信息的行為。

          流媒體網(wǎng)點(diǎn)評(píng):

          前3條依然是284號(hào)文中要求內(nèi)容的重申。雖然客觀(guān)上終端廠(chǎng)商存在掌控權(quán),但Launcher和應(yīng)用商店依舊是監(jiān)管重點(diǎn)。而第4條關(guān)于違法違規(guī)收集用戶(hù)信息,則是順應(yīng)如今大數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)趨勢(shì)的新要求。


          對(duì)大屏行業(yè)來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)運(yùn)用重要,但數(shù)據(jù)安全同樣重要,尤其《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼實(shí)施以來(lái),如何合理地管理和應(yīng)用數(shù)據(jù),將是產(chǎn)業(yè)接下來(lái)的重要課題,這將直接關(guān)系到業(yè)務(wù)的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)與商業(yè)營(yíng)收。

          延伸閱讀:

          《OTT終端數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)研究報(bào)告(2022年)》





          整治內(nèi)容:

          5、其他違反互聯(lián)網(wǎng)電視管理規(guī)定的問(wèn)題。


          針對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作,各互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)方于6月完成自查,7月由總局和相關(guān)各省局進(jìn)行核查,7月31日前將核查和整改情況報(bào)網(wǎng)絡(luò)司。


          同時(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)果將作為集成平臺(tái)相關(guān)許可證換發(fā)和申領(lǐng)的重要依據(jù)。

          延伸閱讀:

          《獨(dú)家|總局網(wǎng)絡(luò)司:開(kāi)展IPTV“清朗視聽(tīng)”內(nèi)容安全專(zhuān)項(xiàng)整治》



          流媒體網(wǎng)小結(jié):

          暨IPTV之后,OTT的“清朗視聽(tīng)”整治要求也正式出臺(tái),兩個(gè)文件結(jié)合,幾乎覆蓋了基于專(zhuān)網(wǎng)與公網(wǎng)全部的家庭電視用戶(hù)。


          從OTT的“清朗視聽(tīng)”內(nèi)容來(lái)看,基本還是屢次強(qiáng)調(diào)的老問(wèn)題。其中,對(duì)于激活終端數(shù)、活躍終端數(shù)的核查,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的發(fā)展非常重要。畢竟,互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域現(xiàn)在缺少一個(gè)正確的官方權(quán)威數(shù)據(jù)。


          同時(shí),結(jié)合前不久信通院發(fā)布的《OTT終端數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)研究報(bào)告(2022年)》隨著互聯(lián)網(wǎng)電視用戶(hù)的增加以及應(yīng)用的廣泛,結(jié)合電視本身的特殊影響力,未來(lái)基于電視終端的數(shù)據(jù)安全、信息安全將越來(lái)越受到關(guān)注。

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