回顧 | OTT開(kāi)展“清朗視聽(tīng)”專(zhuān)項(xiàng)整治，結(jié)果關(guān)乎牌照資質(zhì)審核！

1、核查集成平臺(tái)推出的軟硬件終端產(chǎn)品情況。

具體包括：

1）查清集成平臺(tái)推出的硬件終端產(chǎn)品的型號(hào)、合作廠(chǎng)商、累計(jì)激活終端數(shù)、最近1個(gè)和6個(gè)自然月活躍終端數(shù)，是否已在“互聯(lián)網(wǎng)電視客戶(hù)端號(hào)碼管理平臺(tái)”申領(lǐng)號(hào)碼及號(hào)碼段范圍。

2）查清集成平臺(tái)推出的軟件APP的名稱(chēng)、月活用戶(hù)數(shù)、主要功能及對(duì)應(yīng)合作廠(chǎng)商，是否已報(bào)總局進(jìn)行內(nèi)容安全評(píng)估，是否已在“互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用軟件白名單系統(tǒng)”中進(jìn)行過(guò)登記。

互聯(lián)網(wǎng)電視客戶(hù)端號(hào)碼管理平臺(tái)/互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用白名單系統(tǒng)于2019年發(fā)布、2021年正式上線(xiàn)，是總局進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)發(fā)展的舉措。在此基礎(chǔ)上，此次整治著重強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)電視軟硬件終端產(chǎn)品的清查要求，特別是第一次提到月活躍數(shù)據(jù)，這對(duì)于明確OTT用戶(hù)究竟有多少、用戶(hù)數(shù)如何計(jì)算等問(wèn)題，對(duì)于一直缺少官方權(quán)威數(shù)據(jù)的OTT行業(yè)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵。而這，也將影響到接下來(lái)廣告主、資本方等對(duì)整個(gè)大屏市場(chǎng)的評(píng)估與判斷。

2、核查集成平臺(tái)節(jié)目管理是否合規(guī)。

具體包括：

1）節(jié)目是否全部來(lái)源于經(jīng)過(guò)廣電總局審批的互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)。

2）是否傳播違反內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)、政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向錯(cuò)誤的節(jié)目。

3）是否傳播違反廣播電視播出管理規(guī)定的節(jié)目，如未經(jīng)政府部門(mén)批準(zhǔn)引入的境外節(jié)目；未經(jīng)取得許可證的電影、電視劇、動(dòng)畫(huà)片；未按電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)制作審核播出的綜藝節(jié)目、紀(jì)錄片等；未取得網(wǎng)絡(luò)劇片發(fā)行許可證、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目上線(xiàn)備案號(hào)的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目。

4）是否傳播未按要求在片頭標(biāo)許可證、備案號(hào)的節(jié)目。

這部分內(nèi)容，除了第2條剛在不久前IPTV的“清朗視聽(tīng)”專(zhuān)項(xiàng)整治中被提及，其他要求則基本上延續(xù)了2020年12月總局下發(fā)的284號(hào)文當(dāng)中的內(nèi)容。顯然，大屏的可管可控依舊是明確的紅線(xiàn)。而核查內(nèi)容的連貫性，也意味著大屏內(nèi)容管理越來(lái)越成熟。

總局284號(hào)文:《關(guān)于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)開(kāi)展年度內(nèi)容安全檢查的通知》

3、核查集成平臺(tái)業(yè)務(wù)開(kāi)展是否合規(guī)。

具體包括：

1）是否存在廣播電視頻道直播或延時(shí)直播的情況。

2）是否存在將點(diǎn)播節(jié)目串編后以輪播頻道形式播出的情況。

3）開(kāi)展短視頻業(yè)務(wù)是否符合《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視短視頻業(yè)務(wù)管理的通知》要求。

4）是否開(kāi)展游戲直播、秀場(chǎng)直播、電商直播、聊天室等新業(yè)務(wù)，推出新業(yè)務(wù)是否報(bào)總局進(jìn)行過(guò)業(yè)務(wù)安全評(píng)估。

關(guān)于電視直播，是自2014年的181號(hào)文以來(lái)就明確禁止的，之后也在如81號(hào)文、284號(hào)文中多次強(qiáng)調(diào)。只不過(guò)，產(chǎn)業(yè)從未停止過(guò)對(duì)直播的嘗試。尤其近兩年，OTT廠(chǎng)商與各地廣電合作，在不少地區(qū)上線(xiàn)了直播業(yè)務(wù)。對(duì)于這種OTT+DVB新形式，在此次專(zhuān)項(xiàng)整治中是否會(huì)受到影響，尚未可知。另外，本次核查明確提到電視頻道直播，是否會(huì)意味著對(duì)于其它節(jié)目直播等有一定程度的放開(kāi)？

關(guān)于輪播頻道，在284號(hào)文，以及2021年的整改要求中，也都曾被反復(fù)提及。此次與直播頻道一樣，依然也在重點(diǎn)核查業(yè)務(wù)之列。但不可忽視的是，將節(jié)目串在一起播出，甚至利用AI技術(shù)將節(jié)目進(jìn)行聚合，用戶(hù)客觀(guān)需求是存在的，輪播頻道的定義存在調(diào)整和優(yōu)化空間。

關(guān)于短視頻這一近兩年火熱的大屏業(yè)務(wù)，自2021年12月下發(fā)223號(hào)文以來(lái)，就已經(jīng)為短視頻進(jìn)入大屏的規(guī)范發(fā)展開(kāi)啟了正式通道，也提出了具體的要求。由于在內(nèi)容審核方面難度更大，短視頻或?qū)㈤L(zhǎng)期作為重點(diǎn)監(jiān)管的業(yè)務(wù)。

此外，對(duì)于秀場(chǎng)直播、電商直播等業(yè)務(wù)的核查要求，同樣也是284號(hào)文要求的延續(xù)。對(duì)于這類(lèi)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，如何保證合規(guī)，是產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注的。有規(guī)定總比無(wú)規(guī)定強(qiáng)，預(yù)計(jì)這類(lèi)新業(yè)務(wù)會(huì)在OTT迎來(lái)較大發(fā)展空間。

4、核查集成平臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視終端的管控是否合規(guī)。

具體包括：

1）終端launcher的控制權(quán)是否由集成平臺(tái)唯一掌握。

2）終端應(yīng)用商店是否由集成平臺(tái)唯一掌握。

3）終端上的應(yīng)用軟件（包括預(yù)裝軟件和應(yīng)用商店內(nèi)可供下載的軟件）是否存在內(nèi)容安全隱患，視聽(tīng)類(lèi)軟件是否由經(jīng)過(guò)審批的互聯(lián)網(wǎng)電視持證機(jī)構(gòu)推出。

4）終端或軟件是否存在違法違規(guī)收集用戶(hù)信息的行為。

前3條依然是284號(hào)文中要求內(nèi)容的重申。雖然客觀(guān)上終端廠(chǎng)商存在掌控權(quán)，但Launcher和應(yīng)用商店依舊是監(jiān)管重點(diǎn)。而第4條關(guān)于違法違規(guī)收集用戶(hù)信息，則是順應(yīng)如今大數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)趨勢(shì)的新要求。

對(duì)大屏行業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)運(yùn)用重要，但數(shù)據(jù)安全同樣重要，尤其《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼實(shí)施以來(lái)，如何合理地管理和應(yīng)用數(shù)據(jù)，將是產(chǎn)業(yè)接下來(lái)的重要課題，這將直接關(guān)系到業(yè)務(wù)的精細(xì)化運(yùn)營(yíng)與商業(yè)營(yíng)收。

《OTT終端數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)研究報(bào)告（2022年）》

5、其他違反互聯(lián)網(wǎng)電視管理規(guī)定的問(wèn)題。

針對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，各互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)方于6月完成自查，7月由總局和相關(guān)各省局進(jìn)行核查，7月31日前將核查和整改情況報(bào)網(wǎng)絡(luò)司。

同時(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)果將作為集成平臺(tái)相關(guān)許可證換發(fā)和申領(lǐng)的重要依據(jù)。

《獨(dú)家|總局網(wǎng)絡(luò)司:開(kāi)展IPTV“清朗視聽(tīng)”內(nèi)容安全專(zhuān)項(xiàng)整治》

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