甘肅省草原禁牧辦法

甘肅省草原禁牧辦法

（2012年11月20日省人民政府第117次常務會議討論通過 2012年11月22日甘肅省人民政府令第95號公布 自2013年1月1日起施行）

第一條　為了保護草原生態(tài)環(huán)境，促進草原永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的草原禁牧活動適用本辦法。

第三條　本辦法所稱草原禁牧，是指在一定時期內(nèi)對劃定的草原圍封培育并禁止放牧利用的保護措施。

本省重點對嚴重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實施禁牧。

第四條　縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的草原禁牧工作。

縣級以上人民政府草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)草原禁牧工作的組織實施和監(jiān)督管理，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)草原禁牧工作的具體落實，配備專職草原監(jiān)督管理人員，加強監(jiān)督管理。

第五條　村民委員會應當積極制定村規(guī)民約，引導農(nóng)牧民保護草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境。

第六條　省人民政府草原行政主管部門根據(jù)草原生態(tài)預警監(jiān)測情況，劃定草原禁牧區(qū)。

第七條　縣級人民政府根據(jù)劃定的草原禁牧區(qū)，發(fā)布禁牧令，在草原禁牧區(qū)域的主要出入口、圍欄區(qū)域、人畜活動區(qū)域設立界樁、圍欄、標牌等設施。

禁牧令應當明確草原禁牧區(qū)域的四至界限、禁牧期限等。

第八條　嚴禁破壞、盜竊或者擅自移動草原禁牧區(qū)域的界樁、圍欄、標牌等設施。

第九條　縣級人民政府應當將草原禁牧工作納入目標管理責任制。縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶都應當簽訂草原禁牧管理責任書。責任書應當載明以下事項：

（一）禁牧草原的四至界線、面積、草地類型；

（二）禁牧期限；

（三）圍封培育草原的責任和義務；

（四）監(jiān)督檢查職責；

（五）違約責任。

第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以在實施國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的村，聘用一至二名草原管護員，作為公益性崗位統(tǒng)一管理，一年一聘。

縣級草原監(jiān)督管理機構(gòu)負責草原管護員的業(yè)務培訓和工作指導。

第十一條　草原禁牧區(qū)域內(nèi)的村草原管護員履行以下職責：

（一）宣傳草原保護法律、法規(guī)及政策；

（二）對管護區(qū)草原進行巡查；

（三）監(jiān)督草原承包經(jīng)營者履行禁牧責任；

（四）制止和及時報告草原禁牧區(qū)放牧、破壞圍欄設施、開墾和非法占用草原等行為。

第十二條　實施禁牧的農(nóng)牧民可以享受國家草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策規(guī)定的禁牧補助。禁牧補助應當按照已承包到戶（含聯(lián)戶）的禁牧草原面積直接發(fā)放到戶。

禁牧補助資金發(fā)放實行村級公示制，公示由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，公示時間不少于7天。公示的內(nèi)容包括農(nóng)牧民戶主姓名、承包草原面積、禁牧補助面積、補助標準、補助資金數(shù)額等。

農(nóng)牧民對公示內(nèi)容有異議的，由組織公示的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時核查處理。

第十三條　縣級人民政府應當整合涉及牧區(qū)、牧業(yè)、牧民工作的各類資金和項目，扶持草原禁牧區(qū)域農(nóng)牧民發(fā)展舍飼圈養(yǎng)。

第十四條　縣級以上人民政府草原行政主管部門對草原禁牧區(qū)域內(nèi)的草原植被恢復效果進行動態(tài)監(jiān)測預報，并定期向本級人民政府和上級主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

第十五條　禁牧草原需要解除禁牧時，由縣級人民政府草原行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果提出報告，經(jīng)省人民政府草原行政主管部門審核同意后，由縣級人民政府發(fā)布解禁令。

第十六條　縣級以上人民政府草原行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立健全草原禁牧區(qū)域的巡查制度、舉報制度和情況通報制度，加強對草原禁牧工作的監(jiān)督檢查。

對違反本辦法規(guī)定的行為，公民有權(quán)舉報，接到舉報的草原行政主管部門及其草原監(jiān)督管理機構(gòu)應當及時查處。

第十七條　違反本辦法的行為，《中華人民共和國草原法》、《甘肅省草原條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條　國家工作人員有下列行為之一的，由主管部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、挪用草原禁牧補助資金的；

（二）擅自批準使用禁牧草原的。

第十九條　本辦法自2013年1月1日起施行。