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App 肆意侵犯用戶隱私的時代，將走向終結(jié)。

”

作者 | 肖漫

上一分鐘正和朋友討論要買什么，下一分鐘打開購物軟件就收到了相關(guān)物品的推送；

本來是想下一個有需求的軟件，結(jié)果被動下載了一些其他不相關(guān)的 App；

打開一個軟件，卻被要求收集地理位置等個人信息。

類似的場景，你是否也經(jīng)歷過？

不過，這些侵犯個人隱私、違規(guī)收集個人信息行為的 App 都一個個被整治中。

關(guān)于 App 的個人隱私保護，正愈加被重視，無論是在整治舉措上，還是在法律法規(guī)層面上。

APP 違規(guī)行為整治進行中

2021 年剛進入第二個月份，工信部已通報了第 2 批存在問題的應(yīng)用軟件名單，問題在于存在違規(guī)調(diào)用麥克風(fēng)、通訊錄、相冊等權(quán)限侵害用戶權(quán)益行為。

值得說明的是，這也是工信部首次針對違規(guī)調(diào)用麥克風(fēng)、通訊錄、相冊等權(quán)限侵害用戶權(quán)益行為的 App 進行通報。

工信部指出，在督促整改過程中，仍有 26 款 App 未完成整改，QQ 輸入法、UC 瀏覽器、墨跡天氣等 App 均在列。

其中，包括 QQ 輸入法（8.2.2）、快輸入（1.5.6）、手心輸入法（3.1.0）、微商輸入法（2.4.2）在內(nèi)四款輸入法應(yīng)用涉及“違規(guī)收集個人信息”。此外，后三者還涉及“違規(guī)使用個人信息”。

值得一提的是，第 2 批的問題名單的發(fā)布時間距離 2021 年第 1 批問題名單的發(fā)布，僅相差了 13 天；不難看出，其監(jiān)管舉措之密集。

在 1 月 23 日通報的 2021 第 1 批名單侵害用戶權(quán)益行為的 APP 中，共有 157 款 APP 未在督促下完成整改。

不僅如此，工信部公告還指出，本次檢測還涉及平臺管理主體責(zé)任落實不到位的問題。其中，騰訊應(yīng)用寶、小米應(yīng)用商店、豌豆莢、OPPO 軟件商店、華為應(yīng)用市場發(fā)現(xiàn)問題分別占比 22.3%，12.0%，10.3%，9.9%，8.8%。

事實上，自 2019 年 11 月工信部啟動了 App 侵害用戶權(quán)益專項整治工作以來，工信部已進行了 11 批次的專項整改，對手機應(yīng)用軟件進行檢查，并督促存在問題的企業(yè)進行整改。

并且，從近期工信部的整改通報來看，其整改范圍也變得逐步聚焦——2 月 5 日的整改通報則聚焦于違規(guī)調(diào)用麥克風(fēng)、通訊錄、相冊等權(quán)限侵害用戶權(quán)益的行為。

不僅如此，這些 App 亂象，還遭到了工信部副部長直接點名批評。

盯上 App 亂象

在 2 月 5 日工信部召開的 App 個人信息保護監(jiān)管座談會上，工信部副部長劉烈宏在談話中列舉了多種 App 亂象，其中包括：

App 濫用麥克風(fēng)權(quán)限：一些即時通訊工具，輸入法和地圖導(dǎo)航等 App，在使用麥克風(fēng)權(quán)限、讀取文字輸入內(nèi)容后，超出用戶許可范圍用于其他途徑，帶來了風(fēng)險隱患。
App 讀寫相冊：在目前的操作系統(tǒng)授權(quán)管理機制下，用戶對 App 無法就讀取和寫入功能進行分別授權(quán)，只能一次性授權(quán)允許或者禁止。有些 App 在獲取用戶一次性授權(quán)后，過度使用甚至濫用儲存權(quán)限。
App 索要用戶通訊權(quán)限：在未經(jīng)用戶允許、未充分告知用戶的前提下，有些App擅自上傳并保存用戶的通訊錄，甚至在用戶明確拒絕授權(quán)讀取通訊錄后，依然向用戶推薦手機通訊錄的聯(lián)系人。
App 難以關(guān)閉廣告彈窗：部分 App 在打開或使用過程中，會彈出各式各樣的廣告，并人為設(shè)置多重障礙，使得廣告彈窗難以關(guān)閉。

需要指出的是，App 存在的亂象遠不止于，以上的列舉僅是用戶近期較為關(guān)切的部分問題。

而無論是麥克風(fēng)權(quán)限被濫用，亦或是在不知情的情況下被讀寫相冊、索要用戶通訊權(quán)限等，其背后都指向了同一個不可侵犯的領(lǐng)域——用戶隱私。

以索要用戶通訊權(quán)限為例，劉烈宏指出，對用戶而言，通訊錄存儲了用戶的主要社交關(guān)系，是隱私的重要組成部分。對企業(yè)而言，通訊錄是他們豐富用戶精準畫像的重要信息來源，可以對用戶社交關(guān)系進行分析，這是擴充客戶范圍的重要途徑。

因此，很多 App 在沒有合理場景的情況下，依然頻繁索要用戶的通訊錄權(quán)限，目的不單是為用戶提供有意義的服務(wù)，而是瞄準了用戶背后的社交關(guān)系。

圖源：澎湃新聞

對于這些 App 亂象，劉烈宏表示，工信部將針對熱點問題，分階段、分批次組織中國信息通信研究院和網(wǎng)絡(luò)安全廠商，重點對違規(guī)調(diào)取權(quán)限等問題進行技術(shù)攻關(guān)，深挖根源。

另外，為了加強 App 亂象治理，劉烈宏提出，將向社會公開征求意見，完善有關(guān) App 的管理規(guī)定，并在規(guī)定正式出臺后不折不扣地推動實施和落實。

法律法規(guī)監(jiān)管加強

目前，工信部正在起草《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定》，共計 22 條，以知情同意和最小必要兩項個人信息保護的基本原則為綱。

其中，最小必要規(guī)定則要求從事 App 個人信息處理活動，應(yīng)當具有明確合理的控制，并遵循最小必要的原則，不得從事超出用戶同意范圍或者與服務(wù)場景無關(guān)的個人信息處理活動。

值得一提的是，這一規(guī)定與電信終端產(chǎn)業(yè)協(xié)會官網(wǎng)在 2020 年 11 月 26 日公布的《APP 收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范總則》（下稱《總則》）有所類似。

《總則》指出，APP 收集使用個人信息最小必要評估旨在對移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收集使用用戶人臉、通訊錄、短信、位置、圖片等個人敏感信息進行規(guī)范，落實最小必要的原則。

另外，《暫行規(guī)定》還以 App 開發(fā)運營者、App 分發(fā)平臺、App 第三方服務(wù)提供者、移動終端電信設(shè)備生產(chǎn)者和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)提供者作為重點監(jiān)管服務(wù)的對象，規(guī)定了五類主體應(yīng)當遵循的個人信息保護總體要求和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

從治理力度來看，對 App 亂象的治理，不僅局限于 App 本身，而且擴大至渠道中的各個對象，在深度之外，也具備了廣度。

目前來看，除了即將出臺的《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定》以及近期出臺的《APP 收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范總則》，關(guān)于侵犯用戶權(quán)益 App 的治理還有《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《電信條例》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等法律法規(guī)支撐。

隨著更具針對性且更為全面的法律性文件陸續(xù)出臺，可以想見，未來關(guān)于 App 亂象的治理將更為嚴峻且全面。

另外，從工信部的頻頻治理舉措以及法律層面的強化升級也不難得知——App 肆意侵犯用戶隱私的時代，將走向終結(jié)。

本文參考來源：

http://www.gov.cn/xinwen/2021-02/05/content_5585223.htm
http://www.gov.cn/xinwen/2021-01/23/content_5582195.htm

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