新智元報道

來源：外媒

編輯：yaxin, LQ

【新智元導(dǎo)讀】當?shù)貢r間周四，拜登政府簽署了一份新的行政令，限制美國實體對列入投資「黑名單」的中企進行投資交易，其中包括華為、中芯、海康威視等59家企業(yè)。該禁令將于8月2日生效，投資者需要在未來一年內(nèi)拋售已經(jīng)持有的相關(guān)股票。

6月3日，拜登政府簽署了一項新行政令，將包括華為、中芯等59家中企列入投資「黑名單」，禁止美國實體與名單所列公司進行投資交易。

美國財政部取代國防部，負責(zé)執(zhí)行這份禁令清單。最新行政令將于8月2日生效，此前將有60天寬限期。

根據(jù)這份行政令，美國投資者不得在8月2日后投資涉及「黑名單」的公司，投資者也需要在「未來一年內(nèi)拋售已經(jīng)持有的相關(guān)股票」。

川普政府禁令的延續(xù)

新命令是對美國政府此前一項針對中企命令的修訂，擴大了打壓范圍，宣稱增加了所謂「民主」的考慮。

一名行政高官表示，「拜登的新禁令旨在讓川普時期的類似禁令在法律上更加合理?！?/span>

去年11月，川普政府突然公布了一項行政命令，禁止美國投資者對復(fù)合中企進行投資。

該行政令列入了31家電信、建筑和技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中國公司，并要求美國投資者在1月11日之后需要剝離被認定的這些公司。

在特朗普政府下臺前，該名單被擴大到44家中國企業(yè)。

據(jù)彭博社報道，華爾街感到「很困惑」，原因之一就是，他們不確定川普的投資禁令是否適用于一些可能與該清單有關(guān)的公司，包括附屬公司或名稱類似的公司。

拜登上任后，包括小米、籮筐科技等在內(nèi)的中國公司立即「提起訴訟」，稱將其指定為復(fù)合企業(yè)（NS-CMIC）是毫無根據(jù)的。

小米和籮筐科技都贏得了免予制裁的裁決結(jié)果，小米還被移出黑名單。

在小米和籮筐科技通過訴訟成功挑戰(zhàn)川普的命令后，拜登政府認為有必要修訂這項投資禁令，以確保其法律合理性和長期可持續(xù)性。

因此，此次拜登政府簽訂的新禁令和之前相比被擴大，加入了監(jiān)控技術(shù)中企。

據(jù)統(tǒng)計，大多數(shù)進入拜登「清單」的公司原本就在川普在職時期的投資禁令中，包括中國三大電信運營商、華為、?？低?、中芯國際等。

新增進入清單的公司包括中航電測、洪都航空等。

需要注意的是，新清單的制定從國防部轉(zhuǎn)移到了財政部，修訂后的行政令法理基礎(chǔ)更強，這也意味著這一制裁必將長期化，常態(tài)化。

59家企業(yè)名單

在美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室（Foreign Assets Control，OFAC）發(fā)布的這份Non-SDN復(fù)合企業(yè)（NS-CMIC，又稱Consolidated Sanctions List）名單中，共有59家上榜，其中包括45家原清單中的公司和子公司：

△ Non-SDN CMIC名單（45家）（Non-SDN：特別指定國民和被封鎖人員）

另外有9家上述企業(yè)的相關(guān)公司受到制裁：移動集團、電信集團、聯(lián)通集團、中國電子、中交集團、中海油集團、華為控股、Proven Glory、Proven Honour（上述兩家均為華為在英屬維爾京群島的子公司）。

這份清單中有新增：長城軍工、火炬電子、景嘉微、中天火箭、中光學(xué)5家企業(yè)。

有移除：中國化學(xué)、中咨公司、中國三峽、中建集團、中國化工、中國中車、中科曙光、中微公司、中化集團、籮筐技術(shù)、中關(guān)村發(fā)展、大新華航空、中譯語通、中國國航、中國商飛、高云半導(dǎo)體、建筑設(shè)計集團17家原清單中的公司被移除。

根據(jù)國際標準化組織代碼信息「ISO 3166-1二位字母代碼」，這份清單不僅列出了上榜公司的名稱、地址，還說明了該公司的制裁類型、生效日期、撤資日期、列入黑名單日期，另外還有企業(yè)在中國國內(nèi)的統(tǒng)一社會信用代碼。

△ 清單中所列有關(guān)中國航發(fā)的具體信息

這份名單后續(xù)還會有增刪，可以在聯(lián)邦政府公報（Federal Register）上查詢。

中美高層通話

而在此次名單發(fā)表之前，中美雙方剛剛進行了高層通話。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰6月3日在例行新聞發(fā)布會上說，最近一周來，劉鶴副總理與戴琪大使和耶倫財長分別通話，兩次都是50分鐘左右的視頻通話。

△ 左為美國貿(mào)易代表戴琪，右為美國財長耶倫

兩次通話有幾個特點：

首先，雙方溝通開局順暢。

在兩次通話中，雙方本著平等和相互尊重的態(tài)度，就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、宏觀形勢、國內(nèi)政策等問題交換了意見。雙方都認為，交流是專業(yè)、坦誠和建設(shè)性的，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已經(jīng)開始正常溝通。

第二，求同存異是共識。

雙方都認為中美經(jīng)濟、貿(mào)易關(guān)系十分重要，存在諸多可以合作的具體領(lǐng)域。雙方也都提出了各自關(guān)切的問題。中方充分考慮國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展背景和狀態(tài)，表達了我們的具體關(guān)切。

第三，從務(wù)實解決問題入手。

雙方同意，下一步要從有利于中美兩國和整個世界的角度，共同努力，為生產(chǎn)者和消費者務(wù)實地解決一些具體問題，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考資料：

美國財政部制裁詳情: https://home.treasury.gov/policy-issues/financial-sanctions/sanctions-programs-and-country-information/chinese-military-companies-sanctions

制裁名單: https://www.treasury.gov/ofac/downloads/ccmc/nscmiclist.pdf

拜登行政令: https://home.treasury.gov/system/files/126/eo_cmic.pdf

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/03/letter-to-the-speaker-of-the-house-of-representatives-and-the-president-of-the-senate-on-addressing-the-threat-from-securities-investments-that-finance-certain-companies-of-the-peoples-republic-of-c/

突發(fā)！拜登擴大投資禁令，華為、中芯等59家中企列入「黑名單」

新智元報道

川普政府禁令的延續(xù)

59家企業(yè)名單

突發(fā)！拜登擴大投資禁令，華為、中芯等59家中企列入「黑名單」