河北省電梯安全管理辦法

河北省電梯安全管理辦法

（2017年1月10日河北省人民政府令〔2017〕第1號公布）

第一章  總  則

第一條  為加強電梯安全管理，預(yù)防和減少電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（包括制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱的電梯，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。具體范圍按照國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo),組織建立本行政區(qū)域內(nèi)電梯事故應(yīng)急救援體系，督促有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第四條 電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全電梯安全責(zé)任制度，加強電梯安全管理。

第五條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安全宣傳教育，增強公眾的電梯安全意識和自我保護(hù)能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和常識的普及宣傳，引導(dǎo)社會公眾正確使用電梯。

鼓勵幼兒園、學(xué)校將電梯安全知識作為安全教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)幼兒和學(xué)生安全、文明使用電梯的習(xí)慣。

第六條  電梯相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有序競爭。

第七條  鼓勵、支持電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)等單位投保電梯安全責(zé)任保險,提高事故賠付能力。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營

第八條  電梯制造單位對出廠的電梯，應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等相關(guān)文件和技術(shù)資料，注明電梯主要零部件設(shè)計使用年限或者使用次數(shù)，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌和安全警示標(biāo)志。

電梯制造單位不得在電梯控制系統(tǒng)中設(shè)置技術(shù)障礙，并應(yīng)當(dāng)預(yù)留可供信息采集的接口。

第九條  電梯選型和配置應(yīng)當(dāng)滿足使用需求以及功能要求，并保障安全、急救、消防、通信、無障礙通行等需要。載人電梯應(yīng)當(dāng)具備停電自動平層功能。

地鐵、車站、機場、碼頭、商場等人員密集公共場所的自動扶梯和自動人行道，應(yīng)當(dāng)選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的公共交通型電梯。

第十條  電梯改造必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行，電梯制造單位對改造后的電梯質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。

改造非本單位制造的電梯的，應(yīng)當(dāng)在改造完成后三十日內(nèi)將電梯銘牌更換為本單位相應(yīng)的產(chǎn)品銘牌，并按照本辦法第八條規(guī)定提供相關(guān)文件和技術(shù)資料。

第十一條  電梯修理單位應(yīng)當(dāng)對重大修理項目更換后的電梯部件、安全附件以及安全保護(hù)裝置明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，予以免費修理或者更換相關(guān)零部件。

第十二條  電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行電梯檢查驗收和銷售記錄制度，其銷售的電梯應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并隨附產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明等相關(guān)技術(shù)資料，不得銷售未取得制造許可資格的單位制造的電梯以及國家明令淘汰的電梯。

第三章 使用管理

第十三條  電梯使用管理單位履行電梯安全管理責(zé)任，對電梯日常使用安全負(fù)責(zé)。未確定電梯使用管理單位的電梯，不得投入使用。

電梯使用管理單位按照下列規(guī)定確定：

（一）電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用管理單位；

（二）電梯委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用管理單位；

（三）電梯只有一個所有權(quán)人，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，該所有權(quán)人為電梯使用管理單位；

（四）電梯有多個所有權(quán)人，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面約定電梯使用管理的單位；不能協(xié)商約定電梯使用管理單位的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處商縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門確定或者提請本級人民政府確定；

（五）出租配有電梯的場所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用管理單位；未約定或者約定不明的，電梯所有權(quán)人為電梯使用管理單位。

第十四條  電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記。電梯使用管理單位變更的，自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更登記。

電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯檢驗合格有效期屆滿前一個月，向檢驗機構(gòu)申請定期檢驗。

第十五條  電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員，負(fù)責(zé)電梯的日常使用管理工作。

每名電梯安全管理人員負(fù)責(zé)管理的電梯不得超過五十部。

第十六條  電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)通過書面合同，委托電梯制造單位或者取得電梯安裝、改造、修理資質(zhì)的單位承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作，并在合同簽訂前查驗相關(guān)資質(zhì)證書。

電梯使用管理單位取得電梯安裝、改造、修理資質(zhì)的，可以自行承擔(dān)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作。

提倡電梯制造單位維護(hù)保養(yǎng)本單位制造的電梯。地鐵、車站、機場、碼頭、過街人行天橋和地下通道等公共交通領(lǐng)域的電梯由電梯制造單位或者其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位變更的,電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在合同生效后三十日內(nèi)告知當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,并到電梯檢驗機構(gòu)更換電梯使用標(biāo)志。

第十七條  電梯需要改造的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先約請電梯制造單位進(jìn)行改造。未與電梯制造單位達(dá)成一致意見，或者制造單位已不存在、不再具備相應(yīng)資質(zhì)的，可以請其他電梯制造單位或者其委托的單位對電梯進(jìn)行改造。

第十八條  電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置標(biāo)明電梯使用標(biāo)志、安全注意事項、應(yīng)急救援電話號碼、電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位等相關(guān)信息。

第十九條  電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)確保電梯緊急報警裝置有效運行，乘客被困后，即時響應(yīng)乘客被困報警，做好安全指導(dǎo)和乘客安撫工作，并在乘客被困報警后五分鐘內(nèi)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位采取措施實施救援。

電梯出現(xiàn)故障、發(fā)生異常情況或者存在事故隱患的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)做好警戒工作，控制電梯操作區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，組織對電梯進(jìn)行全面檢查。電梯故障排除、事故隱患消除后，方可繼續(xù)使用。

電梯需停止運行超過二十四小時的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)公告電梯停止運行原因和恢復(fù)運行時間。

第二十條  住宅小區(qū)電梯存在安全隱患，需要重大修理、改造、更新的，所需資金按照以下方式籌集：

（一）已建立住宅專項維修資金的，按照《住宅專項維修資金管理辦法》從住宅專項維修資金中列支；電梯存在故障危及人身財產(chǎn)安全需要重大修理、改造、更新的，可以不經(jīng)過專有部分占建筑面積三分之二以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，直接申請使用住宅專項維修資金；

（二）未建立住宅專項維修資金或者住宅專項維修資金不足的，業(yè)主對費用承擔(dān)有約定的，按照約定執(zhí)行;沒有約定或者約定不明確的，由電梯所有權(quán)人共同承擔(dān)。

第二十一條  未配備電梯的老舊住宅小區(qū),符合國家有關(guān)規(guī)定的,可以使用住宅專項維修資金和房屋所有權(quán)人及其配偶名下的住房公積金，以及社會投資等其他合法資金加裝電梯。

第二十二條 住宅小區(qū)電梯使用管理單位是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開電梯安全管理的相關(guān)記錄，并每年公布一次電梯相關(guān)費用的收支情況，物業(yè)服務(wù)費中的電梯運行維護(hù)費用應(yīng)當(dāng)單獨立賬。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在小區(qū)公示欄公布小區(qū)電梯最近一次維護(hù)保養(yǎng)信息，信息應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)單位、維護(hù)保養(yǎng)人員姓名、維護(hù)保養(yǎng)時間和內(nèi)容等。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不再作為住宅小區(qū)電梯使用管理單位時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交完整的電梯安全技術(shù)檔案。已成立業(yè)主委員會的，向業(yè)主委員會移交；未成立業(yè)主委員會的，向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處移交。

第二十三條  地鐵、車站、機場、碼頭、商場、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、展覽館、公園等人員密集公共場所的電梯，應(yīng)當(dāng)配備視頻監(jiān)控裝置，視頻監(jiān)控內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保存一個月。

在人流高峰期，上述單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人開展下列工作：

（一）宣傳安全乘梯知識，鼓勵文明乘梯行為；

（二）引導(dǎo)乘客有序乘梯；

（三）幫扶老、幼、孕、殘人員安全乘梯；

（四）勸阻影響電梯安全運行的不良行為；

（五）及時處理突發(fā)事件。

第二十四條  乘客乘用電梯時，應(yīng)當(dāng)遵守安全警示標(biāo)志和安全注意事項要求，服從有關(guān)人員的管理和指揮，不得有下列行為：

（一）乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯；

（二）采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門；

（三）破壞電梯安全警示標(biāo)志、報警裝置或者電梯零部件及電梯附屬設(shè)施；

（四）乘坐超過額定載重量的電梯；

（五）乘坐處于火災(zāi)、地震等災(zāi)害中的電梯；

（六）其他危及電梯安全運行或者危及他人安全的行為。

監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對被監(jiān)護(hù)人安全、文明使用電梯的監(jiān)護(hù)義務(wù)。

第四章 維護(hù)保養(yǎng)

第二十五條  電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)。電梯維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證書。

電梯維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行，不得使用已經(jīng)報廢或者不符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的零部件，不得將維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。

第二十六條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位在業(yè)務(wù)所在地應(yīng)當(dāng)配備固定的辦公場所以及必要的儀器設(shè)備和交通工具，并將單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、資質(zhì)范圍、辦公地點、維護(hù)保養(yǎng)人員、應(yīng)急救援電話號碼等信息報業(yè)務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)辦理變更備案。

電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對電梯維護(hù)保養(yǎng)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。

第二十七條  鼓勵和支持電梯維護(hù)保養(yǎng)人員取得職業(yè)技能資格。

電梯維護(hù)保養(yǎng)人員不得同時在兩個單位執(zhí)業(yè)，每名維護(hù)保養(yǎng)人員負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的電梯不得超過三十部。

對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時，每臺電梯的維護(hù)保養(yǎng)人員不得少于二人。

第二十八條  電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)保證電梯應(yīng)急救援電話二十四小時有效應(yīng)答。接到乘客被困報警后，電梯維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場實施救援。

第二十九條  對公共場所的電梯及使用年限超過十五年的電梯，電梯使用管理、維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運行的實際狀況，增加維護(hù)保養(yǎng)頻次和維護(hù)保養(yǎng)項目。

第五章 檢驗和安全評估

第三十條  特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過核準(zhǔn)，從事檢驗的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)資格。

第三十一條  電梯安裝、改造、修理單位或者使用單位提出電梯檢驗申請的，特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合檢驗要求的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行檢驗：

（一）在三個工作日內(nèi)安排對電梯安裝、改造、重大修理過程的監(jiān)督檢驗；

（二）在五個工作日內(nèi)安排對電梯的定期檢驗；

（三）申請人對檢驗日期有特殊要求的，按照雙方約定的檢驗日期進(jìn)行檢驗；

（四）電梯經(jīng)檢驗合格的，自檢驗工作完成后十個工作日內(nèi)出具檢驗合格報告。

特種設(shè)備檢驗機構(gòu)在完成現(xiàn)場檢驗后應(yīng)當(dāng)出具是否允許電梯繼續(xù)使用的檢驗意見。

經(jīng)檢驗電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，特種設(shè)備檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗意見通知書，提出整改要求和整改期限；逾期未整改合格的，自整改期滿之日起七個工作日內(nèi)出具檢驗不合格報告，并書面向所在地縣（市、區(qū)）人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時予以處理。

第三十二條  有下列情形之一的，電梯使用管理單位可以委托特種設(shè)備檢驗機構(gòu)或者電梯制造單位開展電梯安全評估，根據(jù)評估結(jié)論確定電梯繼續(xù)使用的條件或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新:

（一）電梯故障頻率較高的;

（二）電梯曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的;

（三）其他需要進(jìn)行安全評估的。

電梯或者其主要安全部件達(dá)到設(shè)計使用年限或者次數(shù)，需要繼續(xù)使用的，電梯使用管理單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，委托檢驗機構(gòu)進(jìn)行安全評估，確定電梯繼續(xù)使用的條件或者對電梯進(jìn)行修理、改造、更新。

住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全評估后，使用管理單位應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的顯著位置。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和特種設(shè)備檢驗機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對下列電梯實施重點監(jiān)督檢查:

（一）位于地鐵、車站、機場、碼頭、商場、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館、展覽館、公園等人員密集公共場所的；

（二）故障頻率較高、影響正常使用的。

特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在對電梯進(jìn)行監(jiān)督檢查時，需要電梯制造單位專業(yè)人員提供技術(shù)支持的，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)配合。

第三十四條  電梯生產(chǎn)、使用管理單位履行電梯安全義務(wù)存在重大問題的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)約談其主要負(fù)責(zé)人，要求其落實電梯安全責(zé)任，采取有效措施消除電梯安全隱患。

第三十五條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行考核評價，并按考核評價結(jié)果對電梯維護(hù)保養(yǎng)單位實施分級分類監(jiān)管；考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第三十六條  特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯日常管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條  違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)對行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，電梯生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款：

（一）未注明電梯主要零部件設(shè)計使用年限或者次數(shù)的，或者在電梯控制系統(tǒng)中設(shè)置技術(shù)障礙的；

（二）電梯改造未取得電梯制造單位委托的；

（三）電梯改造完成后未在規(guī)定時間內(nèi)更換產(chǎn)品銘牌或者未按規(guī)定提供相關(guān)文件和技術(shù)資料的。

第三十九條  違反本辦法規(guī)定，電梯使用管理單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處一千元以上五千元以下罰款：

（一）每名電梯安全管理人員負(fù)責(zé)管理的電梯超過五十部的；

（二）未在小區(qū)公示欄公布小區(qū)電梯最近一次維護(hù)保養(yǎng)信息的；

（三）未按照本辦法規(guī)定移交完整的電梯安全技術(shù)檔案的。

違反本辦法規(guī)定，公共交通領(lǐng)域電梯未由電梯制造單位或者其委托、授權(quán)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

違反本辦法規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將電梯運行維護(hù)費用單獨立賬并按期公布電梯相關(guān)費用收支情況的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十條  違反本辦法規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未在業(yè)務(wù)所在地配備固定的辦公場所以及必要的儀器設(shè)備和交通工具的；

（二）未向業(yè)務(wù)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案的；

（三）對電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時，每臺電梯的維護(hù)保養(yǎng)人員少于二人或者每名維護(hù)保養(yǎng)人員負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的電梯超過三十部的；

（四）接到乘客被困報警后，電梯維護(hù)保養(yǎng)人員未在規(guī)定時間抵達(dá)現(xiàn)場實施救援的。

違反本辦法規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位分包、轉(zhuǎn)包維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處三萬元以上五萬元以下罰款。

第八章 附  則

第四十一條  本辦法自2017年3月1日起施行。