大型單機和成套設備出口項目協(xié)調(diào)管理辦法
大型單機和成套設備出口項目協(xié)調(diào)管理辦法
（2001年12月21日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部令2001年第33號公布 自2002年1月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了進一步促進大型單機和成套設備出口健康、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展，規(guī)范、加強大型單機和成套設備出口項目的管理，建立和維護正常的出口秩序，有效防范和控制項目風險，維護國家利益和企業(yè)的合法權(quán)益，推動有實力的企業(yè);走出去"參與國際競爭，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和外經(jīng)貿(mào)部、財政部、中國人民銀行《關(guān)于大型出口信貸及出口信用保險項目的報批程序》（外經(jīng)貿(mào)機電發(fā)〔2001〕282號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大型單機和成套設備出口項目是指境外大型單機和成套設備的國際公開招標、邀請招標和議標項目，其內(nèi)容包括設備供應、工藝設計、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安裝調(diào)試指導、零配件供應、售后維修及其他相應的服務。
第三條 本辦法所稱大型單機出口項目指金額在1百萬美元以上（含1百萬美元）的項目，成套設備出口項目指金額在2百萬美元以上（含2百萬美元）的項目。
第四條 外經(jīng)貿(mào)部負責大型單機和成套設備出口項目協(xié)調(diào)的管理和監(jiān)督。
第五條 中國機電產(chǎn)品進出口商會（以下簡稱機電商會）和中國對外承包工程商會（以下簡稱承包商會）依照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章對大型單機和成套設備出口項目進行協(xié)調(diào)，并為出口企業(yè)提供咨詢、指導和服務。各商會的具體協(xié)調(diào)工作接受外經(jīng)貿(mào)部的管理、指導和監(jiān)督。
第六條 有關(guān)商會協(xié)調(diào)職能的劃分，原則按照外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于對機電商會和承包商會項目協(xié)調(diào)職能進行重新分工意見的函》（〔1999〕外經(jīng)貿(mào)辦字第72號）的規(guī)定執(zhí)行，即對于涉及成套設備出口的工業(yè)項目，由機電商會協(xié)調(diào)；對于涉及成套設備出口的非工業(yè)項目，由承包商會協(xié)調(diào)。
第二章 經(jīng)營者及其經(jīng)營資格
第七條 本辦法所稱經(jīng)營者是指：在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的具有大型單機和成套設備出口項目經(jīng)營資格的企業(yè)法人。
第八條 經(jīng)營者開展項目經(jīng)營活動必須嚴格遵照國家和外經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)法律、法規(guī)，依法經(jīng)營，不得危害國家安全，損害國家和同行業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益；遵守項目所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)和風俗習慣；自覺接受有關(guān)商會的協(xié)調(diào)。
第九條 本辦法所稱經(jīng)營資格是指從事大型單機和成套設備出口項目的經(jīng)營者必須具備以下條件：
（一）具有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
（二）具有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)；
（三）具有與項目金額相適應的注冊資本，資信情況并且經(jīng)營情況良好；
（四）通過ISO9000認證；
（五）具有開展大型單機和成套設備出口項目所需的專業(yè)技術(shù)人員，組織機構(gòu)健全，規(guī)章制度完善；
（六）具有大型單機和成套設備出口項目的業(yè)績或參與過相應的國內(nèi)外大型單機和成套設備出口項目的經(jīng)營活動；
（七）具有大型單機和成套設備出口項目所需的融資能力；
（八）符合國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件；
（九）為有關(guān)商會會員。
第三章 協(xié)調(diào)原則
第十條 本辦法所稱大型單機和成套設備出口項目的協(xié)調(diào)須遵循以下原則：
（一）公開、公平、公正；
（二）維護國家利益和正常的出口秩序；
（三）保護市場開拓者的利益；
（四）有利于提高我國公司的中標率；
（五）有利于推動我國公司提高其經(jīng)濟效益；
（六）提倡"強強聯(lián)合"的組合方式，各企業(yè)利益共享，風險共擔；
（七）在同一項目中，兩個經(jīng)營者不得選擇國內(nèi)的同一家勘察、設計或安裝施工單位，也不得選擇國外的同一代理商；
（八）促進合作、統(tǒng)一對外，建立優(yōu)先分包、利益補償?shù)臋C制；
（九）保護項目合同中各方的合法權(quán)益。
第四章 協(xié)調(diào)程序
第十一條 擬參加大型單機和成套設備出口項目的經(jīng)營者，必須向有關(guān)商會申報項目。
第十二條 經(jīng)營者申報項目，招標項目應在對外投標截標日60日前；議標項目應在與國外業(yè)主簽訂會談紀要或合作協(xié)議后的20日內(nèi)。
第十三條 經(jīng)營者申報項目時應當提供以下材料：
（一）項目申請報告；
（二）《大型單機和成套設備出口項目申報表》；
（三）與客戶商談的情況、項目的技術(shù)要求說明；
（四）與客戶簽訂的意向書、會談紀要、備忘錄等文件；
（五）涉及國家限制出口技術(shù)的項目，提交《中華人民共和國技術(shù)出口許可意向書》；
（六）涉及國家秘密技術(shù)的項目，提交《國家秘密技術(shù)出口保密審查批準書》；
（七）涉及國家需出具最終用戶或最終用途證明再出口的項目，提交批準文件；
（八）經(jīng)營資格證明的復印件；
（九）項目所需的其他相關(guān)文件。
第十四條 有關(guān)商會在規(guī)定的項目申報時間截止日期后的20個工作日內(nèi)，認真審核經(jīng)營者的申報材料，征求有關(guān)方面和專家的意見，根據(jù)協(xié)調(diào)原則對經(jīng)營者參與項目的資格進行確認，提出協(xié)調(diào)意見并函告項目經(jīng)營者，同時抄報外經(jīng)貿(mào)部、駐外使館經(jīng)商處等有關(guān)單位備案。
第十五條 對需我國提供出口信貸及出口信用保險的大型單機和成套設備出口項目，有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見函須抄報有關(guān)銀行和保險機構(gòu)。有關(guān)銀行和保險機構(gòu)根據(jù)有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見，按照出口信貸和出口信用保險管理的有關(guān)規(guī)定評估，對符合要求的經(jīng)營者出具承貸意向書和承保意向書。
第五章 協(xié)調(diào)紀律
第十六條 參與項目協(xié)調(diào)的有關(guān)工作人員應該嚴守職業(yè)道德和協(xié)調(diào)紀律，照章辦事，增強服務意識，提高服務質(zhì)量。在項目協(xié)調(diào)過程中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、泄露項目中的商業(yè)機密的，由有關(guān)部門給予其相應的行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其法律責任。
第十七條 經(jīng)營者應該嚴格執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。經(jīng)營者對有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見如有異議，可在協(xié)調(diào)意見作出的15日內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請書提出申訴。外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和協(xié)調(diào)原則，在收到申請書之日起10個工作日內(nèi)對申訴作出裁定。裁定一經(jīng)送達即發(fā)生效力，申訴人和有關(guān)商會必須遵守。經(jīng)營者在申訴期間仍須執(zhí)行有關(guān)商會的協(xié)調(diào)意見。
第十八條 經(jīng)營者對外經(jīng)貿(mào)部作出的裁定不服的，可依法提起行政訴訟。
第十九條 經(jīng)營者有下述行為之一的，視作違紀行為：
（一）不按規(guī)定申報或不接受協(xié)調(diào)而擅自參與項目的；
（二）不執(zhí)行有關(guān)商會協(xié)調(diào)意見又未在規(guī)定期限提出申訴及不執(zhí)行裁定意見而擅自參與項目的；
（三）對外泄露有關(guān)商會協(xié)調(diào)內(nèi)容及相關(guān)情況的；
（四）采取不正當競爭行為，損害國家和其他經(jīng)營者利益的；
（五）有違反協(xié)調(diào)程序行為的；
（六）其他違反國家和外經(jīng)貿(mào)部有關(guān)法律、法規(guī)的行為。
第六章 罰 則
第二十條 對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者經(jīng)有關(guān)商會查實上報后，外經(jīng)貿(mào)部按《行政處罰法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》視情節(jié)對該經(jīng)營者給予警告、罰款、暫停項目參與資格、暫?；蛉∠浯笮蛦螜C和成套設備出口項目經(jīng)營資格、暫?；蛉∠渫饨?jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)的處罰。
第二十一條 對有違反有關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營者，商會應將相關(guān)情況及時通報有關(guān)銀行和保險機構(gòu)，銀行和保險機構(gòu)不得為該經(jīng)營者出具項目承貸意向書和承保意向書。
第七章 附 則
第二十二條 有關(guān)商會根據(jù)本辦法制定項目協(xié)調(diào)實施細則和單項實施細則，報外經(jīng)貿(mào)部批準后實施。
第二十三條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。外經(jīng)貿(mào)部以前制定的關(guān)于大型單機和成套設備出口項目協(xié)調(diào)管理的有關(guān)規(guī)定同時廢止。