中華人民共和國保障措施條例
中華人民共和國保障措施條例
(2001年11月26日中華人民共和國國務(wù)院令第330號公布 根據(jù)2004年3月31日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國保障措施條例〉的決定》修訂)
第一章 總則
第一條 為了促進對外貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。
第二條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅(以下除特別指明外，統(tǒng)稱損害)的，依照本條例的規(guī)定進行調(diào)查，采取保障措施。
第二章 調(diào)查
第三條 與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的自然人、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱申請人)，可以依照本條例的規(guī)定，向商務(wù)部提出采取保障措施的書面申請。
商務(wù)部應(yīng)當及時對申請人的申請進行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。
第四條 商務(wù)部沒有收到采取保障措施的書面申請，但有充分證據(jù)認為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進口產(chǎn)品數(shù)量增加而受到損害的，可以決定立案調(diào)查。
第五條 立案調(diào)查的決定，由商務(wù)部予以公告。
商務(wù)部應(yīng)當將立案調(diào)查的決定及時通知世界貿(mào)易組織保障措施委員會(以下簡稱保障措施委員會)。
第六條 對進口產(chǎn)品數(shù)量增加及損害的調(diào)查和確定，由商務(wù)部負責；其中，涉及農(nóng)產(chǎn)品的保障措施國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進行。
第七條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加，是指進口產(chǎn)品數(shù)量的絕對增加或者與國內(nèi)生產(chǎn)相比的相對增加。
第八條 在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當審查下列相關(guān)因素：
(一)進口產(chǎn)品的絕對和相對增長率與增長量；
(二)增加的進口產(chǎn)品在國內(nèi)市場中所占的份額；
(三)進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售水平、市場份額、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響；
(四)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。
對嚴重損害威脅的確定，應(yīng)當依據(jù)事實，不能僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。
在確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，不得將進口增加以外的因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于進口增加。
第九條 在調(diào)查期間，商務(wù)部應(yīng)當及時公布對案情的詳細分析和審查的相關(guān)因素等。
第十條 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指中華人民共和國國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。
第十一條 商務(wù)部應(yīng)當根據(jù)客觀的事實和證據(jù)，確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害之間是否存在因果關(guān)系。
第十二條 商務(wù)部應(yīng)當為進口經(jīng)營者、出口經(jīng)營者和其他利害關(guān)系方提供陳述意見和論據(jù)的機會。
調(diào)查可以采用調(diào)查問卷的方式，也可以采用聽證會或者其他方式。
第十三條 調(diào)查中獲得的有關(guān)資料，資料提供方認為需要保密的，商務(wù)部可以按保密資料處理。
保密申請有理由的，應(yīng)當對資料提供方提供的資料按保密資料處理，同時要求資料提供方提供一份非保密的該資料概要。
按保密資料處理的資料，未經(jīng)資料提供方同意，不得泄露。
第十四條 進口產(chǎn)品數(shù)量增加、損害的調(diào)查結(jié)果及其理由的說明，由商務(wù)部予以公布。
商務(wù)部應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。
第十五條 商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果，可以作出初裁決定，也可以直接作出終裁決定，并予以公告。
第三章 保障措施
第十六條 有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加，在不采取臨時保障措施將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下，可以作出初裁決定，并采取臨時保障措施。
臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。
第十七條 采取臨時保障措施，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
在采取臨時保障措施前，商務(wù)部應(yīng)當將有關(guān)情況通知保障措施委員會。
第十八條 臨時保障措施的實施期限，自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過200天。
第十九條 終裁決定確定進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取保障措施。實施保障措施應(yīng)當符合公共利益。
保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。
第二十條 保障措施采取提高關(guān)稅形式的，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告；采取數(shù)量限制形式的，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。
商務(wù)部應(yīng)當將采取保障措施的決定及有關(guān)情況及時通知保障措施委員會。
第二十一條 采取數(shù)量限制措施的，限制后的進口量不得低于最近3個有代表性年度的平均進口量；但是，有正當理由表明為防止或者補救嚴重損害而有必要采取不同水平的數(shù)量限制措施的除外。
采取數(shù)量限制措施，需要在有關(guān)出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))之間進行數(shù)量分配的，商務(wù)部可以與有關(guān)出口國(地區(qū))或者原產(chǎn)國(地區(qū))就數(shù)量的分配進行磋商。
第二十二條 保障措施應(yīng)當針對正在進口的產(chǎn)品實施，不區(qū)分產(chǎn)品來源國(地區(qū))。
第二十三條 采取保障措施應(yīng)當限于防止、補救嚴重損害并便利調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。
第二十四條 在采取保障措施前，商務(wù)部應(yīng)當為與有關(guān)產(chǎn)品的出口經(jīng)營者有實質(zhì)利益的國家(地區(qū))政府提供磋商的充分機會。
第二十五條 終裁決定確定不采取保障措施的，已征收的臨時關(guān)稅應(yīng)當予以退還。
第四章 保障措施的期限與復(fù)審
第二十六條 保障措施的實施期限不超過4年。
符合下列條件的，保障措施的實施期限可以適當延長：
(一)按照本條例規(guī)定的程序確定保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍然有必要；
(二)有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整；
(三)已經(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務(wù)；
(四)延長后的措施不嚴于延長前的措施。
一項保障措施的實施期限及其延長期限，最長不超過10年。
第二十七條 保障措施實施期限超過1年的，應(yīng)當在實施期間內(nèi)按固定時間間隔逐步放寬。
第二十八條 保障措施實施期限超過3年的，商務(wù)部應(yīng)當在實施期間內(nèi)對該項措施進行中期復(fù)審。
復(fù)審的內(nèi)容包括保障措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整情況等。
第二十九條 保障措施屬于提高關(guān)稅的，商務(wù)部應(yīng)當根據(jù)復(fù)審結(jié)果，依照本條例的規(guī)定，提出保留、取消或者加快放寬提高關(guān)稅措施的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告；保障措施屬于數(shù)量限制或者其他形式的，商務(wù)部應(yīng)當根據(jù)復(fù)審結(jié)果，依照本條例的規(guī)定，作出保留、取消或者加快放寬數(shù)量限制措施的決定并予以公告。
第三十條 對同一進口產(chǎn)品再次采取保障措施的，與前次采取保障措施的時間間隔應(yīng)當不短于前次采取保障措施的實施期限，并且至少為2年。
符合下列條件的，對一產(chǎn)品實施的期限為180天或者少于180天的保障措施，不受前款限制：
(一)自對該進口產(chǎn)品實施保障措施之日起，已經(jīng)超過1年；
(二)自實施該保障措施之日起5年內(nèi)，未對同一產(chǎn)品實施2次以上保障措施。
第五章 附則
第三十一條 任何國家(地區(qū))對中華人民共和國的出口產(chǎn)品采取歧視性保障措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家(地區(qū))采取相應(yīng)的措施。
第三十二條 商務(wù)部負責與保障措施有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。
第三十三條 商務(wù)部可以根據(jù)本條例制定具體實施辦法。
第三十四條 本條例自2002年1月1日起施行。