南京市建筑節(jié)能與墻體材料革新管理辦法

第一章??總則

第一條　為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，降低建筑使用能耗，提高資源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約型城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能和墻體材料革新的管理，適用本辦法。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能與墻體材料革新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、引導(dǎo)、扶持建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品和新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第四條　南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市建筑節(jié)能與墻體材料革新的行政主管部門，市建筑材料市場管理中心（以下稱市墻革節(jié)能管理機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。

區(qū)建筑節(jié)能與墻體材料革新的行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能與墻體材料革新的監(jiān)督管理工作。

第五條　發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃、財政、環(huán)保、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、物價等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好建筑節(jié)能與墻體材料革新的管理工作。

第六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑節(jié)能和墻體材料革新的日常監(jiān)督管理。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能和墻體材料革新有關(guān)規(guī)定的行為，可以向建設(shè)行政主管部門反映，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

第二章? 墻體材料革新

第七條　禁止生產(chǎn)粘土實心磚，限制生產(chǎn)粘土多孔磚（空心磚）。

不得新建、擴建、改建以粘土為主要原料的磚（瓦）生產(chǎn)線。

為修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，確需生產(chǎn)粘土實心磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻革節(jié)能管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

第八條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對下列磚瓦窯業(yè)逐步實施關(guān)閉：

（一）小土窯、小立窯和18門（含18門）以下簡易輪窯；

（二）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的粘土磚企業(yè)；

（三）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、沿江河湖渠邊及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)的磚瓦企業(yè)；

（四）國道、省道、鐵路、機場和重要旅游路線兩側(cè)直觀可視范圍內(nèi)磚瓦企業(yè)；

（五）沒有土源、占用耕地的磚瓦企業(yè)。

國土資源主管部門不得向上述粘土磚生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放《采礦許可證》。

第九條　本辦法第八條所列以外的粘土磚企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在國土資源主管部門核定的用地面積、取土范圍內(nèi)安排生產(chǎn)。

第十條　各類建筑不得使用粘土實心磚。砌體結(jié)構(gòu)的建筑限制使用粘土多孔磚（空心磚），其他結(jié)構(gòu)的建筑不得使用粘土多孔磚（空心磚）。

古建筑修繕工程對使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位和施工單位在設(shè)計、施工中使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。

設(shè)計單位、施工單位不得在設(shè)計、施工中使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。

監(jiān)理單位不得同意使用粘土實心磚或者其他不得使用的墻體材料。

第十二條　鼓勵利用粉煤灰、爐渣、工業(yè)尾礦、建筑垃圾、城市污泥、江河淤泥、脫硫石膏、農(nóng)作物桔桿等固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。利用固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料符合稅收政策條件的，依照國家有關(guān)規(guī)定享受減、免稅的優(yōu)惠。

不得使用危害人體健康的固體廢棄物生產(chǎn)墻體材料。

第十三條　鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，發(fā)展下列新型墻體材料：

（一）蒸壓輕質(zhì)加氣混凝土砌塊、自保溫混凝土磚及復(fù)合砌塊；

（二）蒸壓輕質(zhì)加氣混凝土板、預(yù)制夾芯保溫墻板、預(yù)制裝配式混凝土墻板；

（三）燒結(jié)保溫磚和保溫砌塊；

（四）其他鼓勵發(fā)展的墻體材料。

發(fā)展上述新型墻體材料的，墻革節(jié)能管理機構(gòu)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予貼息或補貼。

第十四條　新型墻體材料的性能和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，滿足建筑物使用的技術(shù)要求。

新型墻體材料執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且在本市使用的，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市建設(shè)行政主管部門備案。

不得生產(chǎn)、銷售和使用無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。

第十五條　墻體材料以新型墻體材料名義生產(chǎn)、使用的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定。認(rèn)定辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章??罰則

第十六條　違反本辦法，新建、擴建、改建以粘土為主要原料的磚（瓦）生產(chǎn)線，以及超核定用地面積、取土范圍的，由國土資源行政主管部門依法查處。

第十七條　建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十八條　違反本辦法第十一條第一款、第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，可處以三千元以上三萬元以下的罰款。

第十九條　有關(guān)行政主管部門和墻革節(jié)能管理機構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事。對濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章??附則

第二十條　本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物規(guī)劃、設(shè)計、建造（改造）、使用過程中，采用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品及新型墻體材料，通過提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能和供熱制冷系統(tǒng)效率以及開發(fā)利用新能源，使建筑物達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所稱新型墻體材料，是指不以消耗粘土資源和破壞生態(tài)環(huán)境的方式，合理利用廢棄物，生產(chǎn)的具有輕質(zhì)、高強、節(jié)能性能，符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。

第二十一條　本辦法自2007年3月1日起執(zhí)行。