民用航空通信導航監(jiān)視工作規(guī)則

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2018-10-22 00:00

（2016年3月28日交通運輸部令第29號發(fā)布　根據(jù)2018年10月22日交通運輸部《關于修改〈民用航空通信導航監(jiān)視工作規(guī)則〉的決定》修正）

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范民用航空通信導航監(jiān)視（以下簡稱通信導航監(jiān)視）工作，保障民用航空活動的安全、正常和高效，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和《民用機場管理條例》，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則適用于在中華人民共和國領域內以及根據(jù)我國締結或者參加的國際條約的規(guī)定，提供通信導航監(jiān)視服務以及與通信導航監(jiān)視服務有關的活動。

本規(guī)則是組織實施通信導航監(jiān)視工作的依據(jù)。提供通信導航監(jiān)視服務的單位以及其他與通信導航監(jiān)視工作有關的單位和個人，應當遵守本規(guī)則。

第三條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責統(tǒng)一管理全國通信導航監(jiān)視工作，民航地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負責監(jiān)督管理本地區(qū)通信導航監(jiān)視工作。

第四條　通信導航監(jiān)視工作的主要任務是通過配置和管理相應的人員及設施設備，為民用航空活動提供準確、及時、連續(xù)、可靠的通信導航監(jiān)視服務。

第五條　組織與實施通信導航監(jiān)視工作，貫徹安全第一、保障可靠、服務優(yōu)質的方針，遵循科學配置、協(xié)調運行、集中統(tǒng)一、分工負責的原則。

第六條　民航局鼓勵和支持通信導航監(jiān)視領域的科學技術研究與應用、人才培養(yǎng)、國際合作與交流，不斷提高通信導航監(jiān)視服務水平。對通信導航監(jiān)視工作做出突出貢獻的單位和個人，給予獎勵。

第七條　本規(guī)則所用術語的含義在本規(guī)則附件一《定義》中規(guī)定。

第二章　機構與人員

第一節(jié)　機　構

第八條　通信導航監(jiān)視服務由通信導航監(jiān)視運行保障單位提供。通信導航監(jiān)視運行保障單位應當在指定的職責范圍內提供通信導航監(jiān)視服務。

第九條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當具備下列基本條件：

（一）具有健全的組織機構和管理制度；

（二）具有滿足通信導航監(jiān)視服務保障工作需要的，持有有效執(zhí)照的民用航空電信人員；

（三）具有開展通信導航監(jiān)視服務保障工作所需的設施設備，以及必備的儀器儀表、備件、器材和工具；

（四）具有必備的有關通信導航監(jiān)視資料。

第十條　通信導航監(jiān)視服務保障組織體系由全國、地區(qū)和機場通信導航監(jiān)視運行保障單位等三級運行保障單位組成。

（一）全國通信導航監(jiān)視運行保障單位負責全國通信導航監(jiān)視服務及設施設備的運行與管理，以及全國范圍內民航專用航空電信網絡的運行保障、狀態(tài)監(jiān)控和應急處置等工作，負責統(tǒng)一組織協(xié)調并提供國家間的相應通信導航監(jiān)視服務。

（二）地區(qū)通信導航監(jiān)視運行保障單位提供本地區(qū)范圍內的通信導航監(jiān)視服務，負責本地區(qū)通信導航監(jiān)視設施設備的運行與管理、應急處置和維護維修等運行保障工作。

（三）機場通信導航監(jiān)視運行保障單位提供本單位所承擔的通信導航監(jiān)視服務，負責本單位通信導航監(jiān)視設施設備的運行與管理、應急處置和維護維修等運行保障工作。

全國和地區(qū)通信導航監(jiān)視運行保障單位由民航局設立或者批準設立。

民用運輸機場應當設置通信導航監(jiān)視運行保障單位，民用通用機場根據(jù)運行需要設置通信導航監(jiān)視運行保障單位。民用機場設置通信導航監(jiān)視運行保障單位的，應當按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求取得民用機場使用許可證后方可提供通信導航監(jiān)視服務。

地區(qū)通信導航監(jiān)視運行保障單位可以同時承擔所在機場的通信導航監(jiān)視運行保障單位的工作職責。

第十一條　各級通信導航監(jiān)視運行保障單位根據(jù)工作職責，可以承擔通信、導航、監(jiān)視專業(yè)中的一項或者多項服務保障工作。

第十二條　空中交通管理單位、民用航空企業(yè)、機場以及其他與民用航空安全生產運行相關的單位應當按照民用航空有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，積極配合通信導航監(jiān)視服務保障工作的實施。

第二節(jié)　人員執(zhí)照

第十三條　從事通信導航監(jiān)視服務保障工作的技術人員（以下簡稱航空電信人員）實行執(zhí)照管理制度。航空電信人員執(zhí)照由民航局統(tǒng)一管理。

第十四條　航空電信人員應當按照《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》要求取得電信人員執(zhí)照，并按照規(guī)定保持其有效。未持有有效執(zhí)照的人員，不得獨立從事通信導航監(jiān)視服務保障工作。

第十五條　航空電信人員執(zhí)照類別包括通信專業(yè)、導航專業(yè)和監(jiān)視專業(yè)三類。

第十六條　航空電信人員執(zhí)照的申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督，按照《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則》執(zhí)行。

第三節(jié)　人員培訓

第十七條　航空電信人員應當按照規(guī)定接受崗位培訓和考核。

通信導航監(jiān)視運行保障單位應當按照民航局有關規(guī)定組織航空電信人員崗位培訓和考核。

第十八條　航空電信人員崗位培訓由通信導航監(jiān)視運行保障單位或者培訓機構實施。

第十九條　從事與執(zhí)照申請和執(zhí)照注冊相關的航空電信人員培訓機構，應當具備符合規(guī)定的管理制度、專職管理人員和教學人員、場地和教學設施、培訓平臺、教學計劃和教材，以及開展航空電信人員相關專業(yè)知識或者技能培訓的經歷。

第二十條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當每年組織通信導航監(jiān)視從業(yè)人員進行專業(yè)培訓，確保其專業(yè)知識更新。

專業(yè)培訓考試（核）記錄應當記入個人技術檔案。

第三章　設施與設備

第一節(jié)　設備準入

第二十一條　使用直接關系民用航空飛行活動安全的通信導航監(jiān)視設備，應當符合民航局有關規(guī)定。

第二十二條　購置和使用實行使用許可管理的通信導航監(jiān)視設備，應當從民航局定期公布的《民用航空通信導航監(jiān)視設備使用許可目錄》中選取。

購置和使用不實行使用許可管理的通信導航監(jiān)視設備，應當符合國家和民用航空有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準的要求，確保設備的安全性、可用性和可靠性。

第二節(jié)　規(guī)劃與建設

第二十三條　通信導航監(jiān)視的發(fā)展與建設由民航局組織制定相關規(guī)劃。

第二十四條　通信導航監(jiān)視發(fā)展與建設應當服從國家和民航發(fā)展總體規(guī)劃，以運行需求為引導，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學合理、資源共享的原則，提高系統(tǒng)綜合保障服務能力，確保飛行安全。

第二十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位以及與通信導航監(jiān)視服務有關的單位負責提出通信導航監(jiān)視服務發(fā)展和建設相關規(guī)劃的需求和建議。

通信導航監(jiān)視運行保障單位負責通信導航監(jiān)視發(fā)展和建設相關規(guī)劃的組織實施。

第二十六條　新建、改建、擴建通信導航監(jiān)視設施設備時，應當符合通信導航監(jiān)視發(fā)展和建設的相關規(guī)劃，并按有關規(guī)定建設防雷設施、安全保衛(wèi)設施、消防設施以及環(huán)境監(jiān)控和告警裝置等設施設備。

第二十七條　民航局和地區(qū)管理局對通信導航監(jiān)視工程的立項、可行性研究、初步設計、工程實施和驗收實施管理。

第二十八條　通信導航監(jiān)視工程的建設管理應當按照民航局有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　新建、改建、擴建的通信導航監(jiān)視設施設備投入使用后的評估按照民航局有關規(guī)定執(zhí)行。

民航局或者地區(qū)管理局可以根據(jù)需要組織評估。

第三節(jié)　設施設備的設置

第三十條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當根據(jù)運行需求和民航局相關規(guī)定，配置通信導航監(jiān)視設施設備，并保證設施設備在規(guī)定使用周期內正常運行。

設施設備根據(jù)其使用年限和實際工作狀況以及技術發(fā)展進行更新改造時，應當按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當根據(jù)空中交通管制運行需求、空中航行服務需求及飛行程序設計方案要求設置或者遷移無線電通信導航監(jiān)視臺（站）。

第三十二條　用于提供應急服務或通用航空保障等非固定臺（站）址的無線電通信導航監(jiān)視臺（站）應當在批準的范圍內設置和使用。

第三十三條　無線電通信導航監(jiān)視臺（站）的選址工作由通信導航監(jiān)視運行保障單位或者空管項目建設單位負責并自行或會同從事民航專業(yè)工程設計、咨詢的單位組織實施。

第三十四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位設置或者遷移無線電通信導航監(jiān)視臺（站）址時，應當向所在地地區(qū)管理局提交臺（站）址選址報告。

第三十五條　無線電通信導航監(jiān)視臺（站）的選址報告應當包括以下主要內容：

（一）編制依據(jù)；

（二）臺（站）運行需求分析；

（三）電磁環(huán)境和地理環(huán)境分析；

（四）預選臺（站）址的設備信號覆蓋分析；

（五）新建臺（站）條件（供電、通信等）分析；

（六）結論；

（七）附件。

第三十六條　無線電導航臺（站）址應當同時滿足導航臺（站）場地設置規(guī)范、電磁環(huán)境要求和飛行程序設計方案。不能同時滿足的，負責選址的單位應當與飛行程序設計單位會商，對飛行程序設計方案或者比選臺（站）址進行調整，直至符合運行需求為止。

第三十七條　無線電通信導航監(jiān)視臺（站）或設備的頻率、呼號、地址等代碼資源由民航局統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

無線電通信導航監(jiān)視臺（站）無線電頻率、呼號的指配和使用應當遵守《中國民用航空無線電管理規(guī)定》及其他有關規(guī)定。

其他代碼資源的使用和指配應當遵守民航局有關規(guī)定。

第三十八條　通信導航監(jiān)視運行保障單位需要撤銷無線電通信導航監(jiān)視臺（站）時，應當向審批機關申請辦理撤銷手續(xù)。

第四節(jié)　新技術應用

第三十九條　通信導航監(jiān)視新技術應用（以下簡稱新技術應用）政策、規(guī)劃、規(guī)章和標準由民航局統(tǒng)一制定和發(fā)布。民航局負責統(tǒng)一組織指導和管理新技術應用活動，地區(qū)管理局負責監(jiān)督管理本地區(qū)新技術應用活動。

通信導航監(jiān)視新技術是指用于通信導航監(jiān)視服務，支持一種或者多種新的運行概念、運行方式，所使用的技術、設備、系統(tǒng)以及它們的集成。

第四十條　通信導航監(jiān)視運行保障單位實施新技術應用，應當貫徹和執(zhí)行有關新技術應用的政策、規(guī)劃、規(guī)章和標準。并建立相應的管理程序和制度。

第四十一條　新技術應用前，應當按照民航局相關規(guī)定進行驗證。

未通過驗證的新技術不得用于提供通信導航監(jiān)視服務。

第四十二條　實施新技術應用的單位應當具備應用條件，制定安全保證措施，并對應用活動的安全負責。

第五節(jié)　設備開放與運行

第四十三條　用于民用航空導航設備的開放與運行管理，按照《民用航空導航設備開放與運行管理規(guī)定》執(zhí)行。

用于民用航空通信和監(jiān)視設備的開放與運行管理按照民航局有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當執(zhí)行國家和民用航空的有關規(guī)定，保證通信導航監(jiān)視設備的開放、運行和關閉符合民航局的相關規(guī)定和標準，保持通信導航監(jiān)視設備的持續(xù)適用。

第四十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當會同航空情報服務機構保證開放運行的通信導航監(jiān)視設備資料的完整性、準確性、及時性和一致性。

第六節(jié)　設施設備及其電磁環(huán)境保護

第四十六條　通信導航監(jiān)視設施設備及其電磁環(huán)境的保護工作應當按照國家和民用航空的有關規(guī)定具體實施。

通信導航監(jiān)視設備正常運行所需的場地和設施應當滿足電磁環(huán)境保護要求。

第四十七條　任何單位或者個人不得侵占、破壞或者擅自移動通信導航監(jiān)視設施設備。

禁止任何危害通信導航監(jiān)視設施設備及無線電通信導航監(jiān)視設施設備電磁環(huán)境的行為。

第四十八條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當按照國家和民用航空有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，對通信導航監(jiān)視設施設備及其電磁環(huán)境保護區(qū)域采取必要的防護措施。

第四十九條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當向地方政府提出對有關無線電通信導航監(jiān)視臺（站）的電磁環(huán)境保護的范圍和要求。

無線電通信導航監(jiān)視臺（站）的電磁環(huán)境保護工作應當由設施設備所在地地區(qū)管理局協(xié)調所在地地方政府按照國家和民用航空的有關規(guī)定和標準執(zhí)行。

第五十條　通信導航監(jiān)視設備的無線電頻率受到有害干擾時，通信導航監(jiān)視運行保障單位在進行自查后，應當及時報告所在地地方無線電管理機構和地區(qū)管理局，并配合所在地地方無線電管理機構排除有害干擾。

第五十一條　在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內進行工程施工或者設置使用各類設施設備，應當按照國家和民用航空有關臺（站）設置和電磁環(huán)境保護規(guī)定執(zhí)行。

第四章　通信導航監(jiān)視服務

第一節(jié)　一般規(guī)定

第五十二條　通信導航監(jiān)視設施設備的系統(tǒng)配置、參數(shù)設置和運行，應該遵照國家和民用航空的相關規(guī)定和標準執(zhí)行。

第五十三條　通信導航監(jiān)視設備應當使用協(xié)調世界時，并使用統(tǒng)一的授時系統(tǒng)；獨立設置的通信導航監(jiān)視設施中的設備可以使用獨立的授時系統(tǒng)，并定期校準。

第五十四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當確保通信導航監(jiān)視服務的持續(xù)提供。因故無法提供服務時，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當及時通知相關運行單位，并按照航空情報服務相關規(guī)定，及時通知航空情報服務機構發(fā)布航行通告。

在指定時段內提供通信導航監(jiān)視服務的設施設備，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當按照規(guī)定發(fā)布服務時間，需要變更服務時間的，應在變更前及時通知航空情報服務機構發(fā)布航行通告。

第五十五條　通信導航監(jiān)視設備因維護、維修、檢測、調試、飛行校驗需要暫時停止提供相應服務的，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當：

（一）提前協(xié)調相關單位，確定暫停服務的時間周期；

（二）涉及空中交通服務運行模式和飛行方式調整的，事先通知有關單位；

（三）按照規(guī)定通知航空情報服務機構發(fā)布航行通告；

（四）會同有關單位制定相關保障措施和應急預案；

（五）暫停服務時間周期發(fā)生變更的，及時通知航空情報服務機構發(fā)布航行通告。

第五十六條　通信導航監(jiān)視設備運行的正常率和完好率應當符合民航局有關規(guī)定。

第五十七條　未經授權的單位或者個人不得對通信導航監(jiān)視設備進行本地或者遠程操作。

第五十八條　通信導航監(jiān)視服務應當使用規(guī)定的縮略語和代碼。在服務中提供的含有非標準縮略語和代碼的，應當對其所使用的縮略語和代碼提供相應的解釋和解碼。

第二節(jié)　通　信

第五十九條　通信的任務是利用通信網絡或者通信終端傳輸、交換和處理民用航空生產信息，為民用航空活動提供語音或者數(shù)據(jù)通信，使其能夠安全、高效運行。

第六十條　通信包括地空通信和地地通信。

第六十一條　地空通信主要包括空中交通服務通信、航務管理通信、站坪管理通信和對空氣象廣播等。

地地通信主要包括航空固定業(yè)務通信、民航專用電話通信、機場移動通信和管制中心間通信等。

第六十二條　按照不同的職責和業(yè)務類型，空中交通服務地空通信分為塔臺地空通信、起飛線地空通信、地面放行通信、地面管制通信、進近或終端區(qū)地空通信、航路地空通信、搜尋救援通信、通用航空通信、航站情報通播等。

第六十三條　地空通信可使用無線電語音和數(shù)據(jù)通信等方式。

第六十四條　民用航空地地通信方式可使用民航專用通信網和公用通信網方式實現(xiàn)語音與數(shù)據(jù)的交換與傳輸。

第六十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當根據(jù)飛行和空中交通管制運行的需求，及時提供和開放地空通信服務。

第六十六條　民用航空專用航空電信網絡由民航局指定的通信導航監(jiān)視運行保障單位統(tǒng)一管理。

第六十七條　通信設備發(fā)生故障時，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當及時采取措施，避免或者減少對相應通信服務的影響。

第六十八條　地空通信、管制中心間通信和安全運行所需的民航專用電話通信，應當配置語音和數(shù)據(jù)記錄設備，并完整記錄通信內容。記錄內容的保存和重放應當符合《民用航空空中交通管理規(guī)則》和本規(guī)則第一百二十八條的規(guī)定。

第六十九條　通用航空飛行的通信服務，由從事通用航空活動的單位或者個人負責提供，并制定相應的服務保障措施。

第七十條　所有在中華人民共和國領域內活動的民用航空器，應當按照國家和民用航空的有關規(guī)定實施通信。

第三節(jié)　導　航

第七十一條　導航的任務是為航空器提供飛行引導信息，使其能夠安全、正常飛行。

第七十二條　導航服務包括機場（終端區(qū)）導航服務和航路、航線導航服務。

第七十三條　機場（終端區(qū)）導航設施包括無方向信標臺、指點信標臺、全向信標臺、測距臺、儀表著陸系統(tǒng)、衛(wèi)星導航地面設施以及其他導航設施等。

第七十四條　機場（終端區(qū)）導航設施的設置應當根據(jù)機場等級和運行標準、空域方案和飛行程序、機場區(qū)域的地理環(huán)境和場地條件等確定。

第七十五條　航路、航線導航設施包括全向信標臺、測距臺、無方向信標臺、衛(wèi)星導航地面設施等。

第七十六條　航路、航線導航設施的設置應當根據(jù)空域方案和飛行程序、當?shù)氐乩憝h(huán)境和場地條件等確定。

第七十七條　導航設備發(fā)生故障或不能提供有效導航信號時，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當及時采取措施，同時通知相關單位，并按照規(guī)定發(fā)布航行通告，減少對航空器安全飛行的影響。

第七十八條　通用航空飛行的導航服務，由從事通用航空活動的單位或者相關通信導航監(jiān)視運行保障單位負責提供，并制定相應的服務保障措施。

第七十九條　所有為航空器提供服務的各類型無線電導航設施設備，應當按照有關規(guī)定進行飛行校驗或者驗證。

第四節(jié)　監(jiān)　視

第八十條　監(jiān)視的任務是對航空器及其他目標進行可靠的探測，提供準確的航空器及其他探測目標的位置、狀態(tài)和告警信息。

第八十一條　監(jiān)視設備包括信息探測系統(tǒng)、信息處理與顯示系統(tǒng)。

第八十二條　信息探測系統(tǒng)包括一次監(jiān)視雷達、二次監(jiān)視雷達、場面監(jiān)視雷達、自動相關監(jiān)視系統(tǒng)、多點相關定位系統(tǒng)等。

第八十三條　信息探測系統(tǒng)的設置和布局應當根據(jù)其覆蓋范圍、機場運行和空中交通服務需求等確定。

第八十四條　信息處理與顯示系統(tǒng)包括空中交通管制自動化系統(tǒng)及其他自動化系統(tǒng)。

第八十五條　信息處理與顯示系統(tǒng)的設置，應當根據(jù)機場運行和空中交通服務需求以及民航局的相關規(guī)定等確定。

第八十六條　信息處理與顯示系統(tǒng)應當配置記錄設備。記錄內容的保存和重放應當符合《民用航空空中交通管理規(guī)則》和本規(guī)則第一百二十八條的規(guī)定。

第八十七條　監(jiān)視設備發(fā)生故障時，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當及時采取措施，避免或者減少對空中交通服務和飛行的影響。

第八十八條　通用航空飛行的監(jiān)視服務，由從事通用航空活動的單位或者相關通信導航監(jiān)視運行保障單位負責提供，并制定相應的服務保障措施。

第五章　運行管理

第一節(jié)　一般規(guī)定

第八十九條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當依據(jù)國家和民用航空有關規(guī)定建立質量管理體系。

第九十條　通信導航監(jiān)視服務質量管理體系應當包括通信導航監(jiān)視服務機構、設施設備、人員、技術標準、規(guī)范規(guī)程、工作制度、運行程序、質量考核及改進措施等。

第九十一條　通信導航監(jiān)視服務質量管理體系應當保證通信導航監(jiān)視服務的有效性、完整性、及時性和準確性符合國家和民用航空的有關規(guī)定，并能有效監(jiān)控服務質量。

第九十二條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當依據(jù)有關的民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術標準以及質量管理體系要求及時制定和修訂運行手冊，并保持運行手冊的持續(xù)有效。

第九十三條　運行手冊應當包括以下主要內容：

（一）服務范圍和服務內容；

（二）崗位職責和工作規(guī)范；

（三）運行管理和工作程序；

（四）設備管理和操作程序；

（五）安全管理和應急處置；

（六）服務協(xié)議和工作資料等。

第九十四條　運行手冊應當在相關的工作場所設置和保存，便于使用和查閱。

第二節(jié)　運行管理制度

第九十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當制定運行管理制度。運行管理制度應當至少包括：

（一）崗位值班工作制度；

（二）機房管理制度；

（三）設備管理制度；

（四）備件管理制度；

（五）器材和工具管理制度；

（六）技術資料管理制度；

（七）設備和人員安全操作制度；

（八）運行檢查制度。

第九十六條　崗位值班工作制度應當至少包括：

（一）值班要求；

（二）交接班程序；

（三）信息通報規(guī)定；

（四）設備機房巡視規(guī)定；

（五）設備現(xiàn)場維護規(guī)定；

（六）值班記錄規(guī)定；

（七）資料管理規(guī)定；

（八）應急處置程序。

第九十七條　機房管理制度應當至少包括：

（一）機房安全保衛(wèi)規(guī)定；

（二）機房設備管理規(guī)定；

（三）機房環(huán)境保持規(guī)定。

第九十八條　設備管理制度應當至少包括：

（一）設備登記統(tǒng)計規(guī)定；

（二）設備采購、使用和報廢管理規(guī)定。

第九十九條　備件管理制度應當至少包括：

（一）備件登記統(tǒng)計規(guī)定；

（二）備件采購、使用和報廢管理規(guī)定；

（三）備件保管規(guī)定；

（四）備件調配使用規(guī)定。

第一百條　器材和工具管理制度應當至少包括：

（一）器材和工具登記統(tǒng)計規(guī)定；

（二）器材和工具采購、使用和報廢規(guī)定；

（三）器材和工具保管規(guī)定；

（四）儀器儀表等器材定期校準規(guī)定。

第一百零一條　技術資料管理制度應當至少包括：

（一）技術資料登記統(tǒng)計規(guī)定；

（二）技術資料保管與移交規(guī)定。

第一百零二條　設備和人員安全操作制度應當至少包括：

（一）設備使用安全操作程序；

（二）設備維護和維修安全操作程序；

（三）電信人員安全用電防護規(guī)定；

（四）設施設備和人員防雷保護規(guī)定。

第一百零三條　運行檢查制度應當至少包括：

（一）運行檢查內容、周期和程序的規(guī)定；

（二）運行檢查記錄管理規(guī)定。

第三節(jié)　維護和維修管理

第一百零四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當按照國家和民用航空有關規(guī)定建立通信導航監(jiān)視設備維護和維修管理制度，組織實施設備維護和維修，保證設備安全正常運行。

第一百零五條　通信導航監(jiān)視設備維護管理制度應當至少包括：

（一）設備維護內容、周期和程序的規(guī)定；

（二）設備維護記錄管理規(guī)定。

第一百零六條　通信導航監(jiān)視設備維修管理制度應當至少包括：

（一）設備維修內容和程序的規(guī)定；

（二）設備維修計劃和實施程序；

（三）設備維修記錄管理規(guī)定。

第一百零七條　通信導航監(jiān)視設備維修由各級通信導航監(jiān)視運行保障單位組織實施。

第一百零八條　通信導航監(jiān)視運行保障單位組織實施設備維修應當具備下列基本條件：

（一）具有滿足通信導航監(jiān)視設備維修要求并持有電信人員執(zhí)照的人員；

（二）具有開展通信導航監(jiān)視設備維修工作所需的設施設備，以及必備的儀器儀表、備件、器材和工具；

（三）具有健全的維修管理制度；

（四）具有相關的通信導航監(jiān)視設備維修技術資料。

第一百零九條　委托其他通信導航監(jiān)視運行保障單位實施本單位通信導航監(jiān)視設備維護和維修時，應當簽署有關服務協(xié)議，并明確服務內容、責任、權利和義務。

第四節(jié)　運行監(jiān)控

第一百一十條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當具備通信導航監(jiān)視設備運行監(jiān)控手段，對設備運行進行實時有效的監(jiān)控。

第一百一十一條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當建立設備運行監(jiān)控制度。設備運行監(jiān)控制度應當至少包括：

（一）運行監(jiān)控崗位工作職責；

（二）運行監(jiān)控內容和工作程序；

（三）運行監(jiān)控記錄管理規(guī)定；

（四）應急處置和工作程序；

（五）安全和運行信息報告制度。

第一百一十二條　實行本地集中監(jiān)控和異地設備運行監(jiān)控的，應當建立可靠的通信聯(lián)絡，保障監(jiān)控數(shù)據(jù)的安全可靠傳輸。

第五節(jié)　信息引接管理

第一百一十三條　通信導航監(jiān)視信息引接管理主要是針對民用航空通信導航監(jiān)視信息的提供和使用進行的管理。

本規(guī)則所稱通信導航監(jiān)視信息是指由通信導航監(jiān)視設備產生、處理、傳輸和集成的信息。

第一百一十四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當建立通信導航監(jiān)視信息引接管理制度。

第一百一十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當滿足空中交通管制單位、民用航空企業(yè)、機場等民航安全生產運行單位對必要的通信導航監(jiān)視信息引接使用的要求，并根據(jù)需要簽訂信息引接使用協(xié)議，明確信息引接內容、使用期限以及雙方的權利、責任和義務。

第一百一十六條　通信導航監(jiān)視信息需要引接至社會公共機構、服務機構、研究機構使用的，不得影響通信導航監(jiān)視保障的安全正常，并按照有關規(guī)定簽訂信息引接使用協(xié)議，明確信息內容、使用期限以及雙方的權利、責任和義務。

第一百一十七條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當采取措施保證通信導航監(jiān)視信息引接的安全使用。

第一百一十八條　對外提供涉及保密要求的通信導航監(jiān)視信息應當按照國家和民用航空的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六節(jié)　應急管理

第一百一十九條　通信導航監(jiān)視設備發(fā)生重大故障時，通信導航監(jiān)視運行保障單位應當采取有力措施避免或減少對飛行安全的影響。

第一百二十條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當建立設備重大故障應急管理機制，明確應急處置工作程序。

第一百二十一條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當制定設備重大故障應急預案，并按規(guī)定向有關管理部門備案。

第一百二十二條　設備重大故障應急管理制度應當至少包括：

（一）應急預案；

（二）應急后評估工作規(guī)定；

（三）應急培訓和演練規(guī)定。

第一百二十三條　設備重大故障應急預案應當至少包括：

（一）應急管理機構與職責分工；

（二）應急措施和應急處置程序；

（三）應急信息通報內容和程序。

第一百二十四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位處置設備重大故障時，應當加強與相關單位的協(xié)調配合，并按照應急預案的操作程序進行處置。

第一百二十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位在完成設備重大故障處置，恢復正常通信導航監(jiān)視服務后，應當及時分析評估本單位應急處置工作，總結經驗教訓，修訂完善應急預案，并報民航局或地區(qū)管理局備案。

第一百二十六條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當組織電信人員進行應急預案培訓和模擬演練，定期配合運行單位實施應急綜合演練，加強相關單位之間的協(xié)調配合。

第七節(jié)　運行記錄

第一百二十七條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當設立工作日志，記錄通信導航監(jiān)視服務運行基本情況。工作日志應當至少記錄如下內容：

（一）崗位人員值班與交接班情況；

（二）通信導航監(jiān)視設備運行基本情況（開機與關機時間、運行數(shù)據(jù)等）；

（三）設備維護情況；

（四）設備故障與維修情況；

（五）有害干擾情況；

（六）設備應急處置情況；

（七）違反規(guī)章和運行手冊的情況；

（八）與設備運行有關的其他情況。

第一百二十八條　通信導航監(jiān)視設備運行數(shù)據(jù)和操作情況應當予以完整記錄，記錄至少保存30天。與事故、事故征候或者其它民用航空不安全事件調查有關的記錄，應當按照有關要求保存。

第八節(jié)　不安全事件管理

第一百二十九條　通信導航監(jiān)視服務不安全事件分為事故、事故征候和其他不安全事件。

第一百三十條　通信導航監(jiān)視服務事故是指由于通信導航監(jiān)視服務保障原因導致通信導航監(jiān)視服務異常造成的民用航空器事故。

通信導航監(jiān)視服務事故征候是指由于通信導航監(jiān)視服務保障原因導致通信導航監(jiān)視服務異常造成的民用航空器事故征候。

通信導航監(jiān)視服務事故和事故征候按照國家和民用航空有關規(guī)定確定。

第一百三十一條　其他不安全事件是指通信導航監(jiān)視服務異常出現(xiàn)下列情況之一的：

（一）造成空中交通管制運行方式和飛行方式改變，并且導致航班取消或者中斷正常進近，但不構成民用航空器事故征候的；

（二）遺漏或丟失各種原始記錄，直接影響事故或事故征候調查的。

第一百三十二條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當建立不安全事件管理制度。

第一百三十三條　通信導航監(jiān)視運行保障單位發(fā)生不安全事件時，應當根據(jù)事件的性質和影響，及時、如實報告。

第一百三十四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位發(fā)生不安全事件后，應當及時分析原因，制定整改措施，并按規(guī)定將有關情況上報。

第一百三十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當配合事故、事故征候調查，如實反映相關情況，提供相關資料和數(shù)據(jù)。

第九節(jié)　安全保衛(wèi)

第一百三十六條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當制定安全保衛(wèi)制度和措施，保證人員和通信導航監(jiān)視設施設備的安全。

第一百三十七條　安全保衛(wèi)工作應當包括以下主要內容：

（一）采取有效措施，防止或者預防通信導航監(jiān)視服務設施設備及人員遭受損害；

（二）協(xié)調地方政府加強通信導航監(jiān)視設施設備的安全保衛(wèi)工作；

（三）防止未經許可人員進入通信導航監(jiān)視運行保障單位。

第六章　飛行校驗與驗證

第一百三十八條　通信導航監(jiān)視設備應當按照有關規(guī)定進行飛行校驗與驗證。

第一百三十九條　飛行校驗由民航局飛行校驗機構和通信導航監(jiān)視運行保障單位具體實施。通信導航監(jiān)視設備驗證工作由符合民航局規(guī)定條件的驗證機構實施。

第一百四十條　通信導航監(jiān)視設備的飛行校驗管理按照《民用航空通信導航監(jiān)視設備飛行校驗管理規(guī)則》執(zhí)行。

第一百四十一條　通信導航監(jiān)視設備驗證工作按照民用航空的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七章　資料管理

第一百四十二條　通信導航監(jiān)視資料是指與提供通信導航監(jiān)視服務以及其他與通信導航監(jiān)視工作有關的資料，應當包括以下主要內容：

（一）電信人員基本情況、培訓考核記錄、持照情況等技術檔案；

（二）運行手冊、應急管理方案、設備技術說明書、設備操作手冊、設備圖紙等技術資料；

（三）設備運行記錄、人員操作記錄、維護維修記錄、儀器儀表檔案、器材和工具檔案、備件保管和使用記錄等資料；

（四）服務協(xié)議；

（五）與通信導航監(jiān)視工程建設有關的文件、資料、圖紙等工程檔案；

（六）民航局頒發(fā)的通信導航監(jiān)視資料；

（七）其他與通信導航監(jiān)視工作有關的資料。

第一百四十三條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當建立資料管理制度，實施分層、分類管理并定期清點校對。

第一百四十四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當按照民航局要求定期將設備統(tǒng)計資料報地區(qū)管理局備案。

第一百四十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當指定專人負責資料的管理，并配備必要的設備。

第一百四十六條　通信導航監(jiān)視資料的保密和保存期限按照國家和民用航空的有關規(guī)定執(zhí)行。

第八章　監(jiān)督檢查

第一百四十七條　民航局和地區(qū)管理局依據(jù)職責對通信導航監(jiān)視服務有關的單位實施監(jiān)督檢查，以確保其符合：

（一）本規(guī)則的規(guī)定；

（二）本單位通信導航監(jiān)視工作的規(guī)定；

（三）其他有關通信導航監(jiān)視工作的規(guī)定。

第一百四十八條　通信導航監(jiān)視運行保障單位應當對民航局和地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查給予積極配合，不得向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況。

第一百四十九條　任何單位和個人有權向民航局或者地區(qū)管理局舉報違反本規(guī)則的行為。

第九章　法律責任

第一百五十條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第八條規(guī)定，超越指定的職責范圍提供通信導航監(jiān)視服務的，由地區(qū)管理局責令限期改正，給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十一條　民用機場違反本規(guī)則第九條和第十條規(guī)定，未按要求設置通信導航監(jiān)視運行保障單位，或者未按要求取得機場使用許可而提供通信導航監(jiān)視服務的，由地區(qū)管理局責令限期改正，給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十二條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第十七條規(guī)定，未按要求組織開展相應的培訓，由地區(qū)管理局責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款。

第一百五十三條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第二十二條規(guī)定，未按要求購置和使用通信導航監(jiān)視設備的，由地區(qū)管理局責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十四條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第二十六條規(guī)定，未按要求配備防雷設施、安全保衛(wèi)設施、消防設施以及環(huán)境監(jiān)控和告警裝置等設施設備的，地區(qū)管理局應當責令限期改正，給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十五條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第三十條規(guī)定，未按要求配備通信導航監(jiān)視設施設備或者未能保證設施設備正常運行的，地區(qū)管理局應當責令限期改正，給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十六條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第四十條規(guī)定，實施新技術應用時未按要求建立相應的管理程序和制度的，由地區(qū)管理局責令限期改正，給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十七條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第四十一條規(guī)定，未經驗證實施新技術應用的，由地區(qū)管理局責令改正，給予警告；未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百五十八條　違反本規(guī)則第四十七條規(guī)定，危害通信導航監(jiān)視設施設備的單位和個人，由地區(qū)管理局責令立即停止危害行為或者限期改正，給予警告；逾期未改正或者情節(jié)嚴重的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處以200元以上1000元以下罰款。

第一百五十九條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第四十八條規(guī)定，未按要求對通信導航監(jiān)視設施設備及其電磁環(huán)境采取必要防護措施的，由地區(qū)管理局責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第一百六十條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第四章的規(guī)定，有下列情形之一的，由地區(qū)管理局責令改正，給予警告；未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按相關規(guī)定和標準進行系統(tǒng)配置、參數(shù)設置和運行的；

（二）未按要求使用授時系統(tǒng)的，或者未按要求對授時系統(tǒng)進行校準的；

（三）未能持續(xù)提供通信導航監(jiān)視服務的，或者因故無法提供服務，未能采取有效措施的；

（四）未經授權對通信導航監(jiān)視設備進行本地或者遠程操作的；

（五）未按要求使用縮略語與代碼的。

第一百六十一條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第五章的規(guī)定，有下列情形之一的，由地區(qū)管理局責令改正，給予警告；未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未按要求建立質量管理體系的；

（二）未按要求建立運行管理制度的；

（三）未按要求建立設備維護和維修管理制度的；

（四）未按要求建立設備運行監(jiān)控制度或者實施監(jiān)控的；

（五）未按要求建立信息引接制度或者違規(guī)進行信息引接的；

（六）未按要求建立應急管理制度的；

（七）未按要求建立運行記錄并保存的；

（八）未按要求建立不安全事件管理制度的；

（九）未按要求建立安全保衛(wèi)制度的。

第一百六十二條　通信導航監(jiān)視服務保障單位違反本規(guī)則第一百四十三條規(guī)定，未按要求建立資料管理制度或者未按要求保存相應資料的，由地區(qū)管理局責令改正，給予警告；逾期未改正的，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款。

第一百六十三條　通信導航監(jiān)視運行保障單位違反本規(guī)則第一百四十八條的規(guī)定，不接受民航局和地區(qū)管理局監(jiān)督檢查的，或在監(jiān)督檢查過程中向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況的，由地區(qū)管理局責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，對單位處以1萬元以下罰款。