酒泉市養(yǎng)犬管理辦法

酒泉市養(yǎng)犬管理辦法

（2020年10月26日酒泉市人民政府令第5號公布　自2020年12月1日起施行）

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第一章?總則

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第一條? 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公眾健康和人身安全，維護(hù)市容環(huán)境和社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬登記、免疫檢疫、行為規(guī)范及其經(jīng)營管理，適用本辦法。

軍用、警用、導(dǎo)盲、助殘以及動物園、科研機(jī)構(gòu)等因特定需要飼養(yǎng)犬只的管理，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條? 養(yǎng)犬管理實(shí)行養(yǎng)犬人自律、政府監(jiān)管與公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條? 養(yǎng)犬管理實(shí)行嚴(yán)格管理區(qū)和一般管理區(qū)分區(qū)管理。管理區(qū)劃分由縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第五條? 嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)，禁止繁殖、飼養(yǎng)、經(jīng)營禁養(yǎng)犬。

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第二章?管理與監(jiān)督

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第六條? 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門、單位參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督做好養(yǎng)犬管理工作，并為養(yǎng)犬管理提供經(jīng)費(fèi)保障。

第七條? 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理工作的行政主管部門，履行下列職責(zé):

（一）組織依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育；

（二）養(yǎng)犬登記和犬只標(biāo)識制發(fā)；

（三）建立養(yǎng)犬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，提供信息共享；

（四）受理和依法查處飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，放任犬只恐嚇?biāo)恕Ⅱ?qū)使犬只傷害他人等違法行為；

（五）協(xié)助有關(guān)部門捕滅狂犬和應(yīng)急處置；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第八條? 城市管理部門履行下列職責(zé)：

（一）查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理犬只收容留檢場所；

（三）負(fù)責(zé)城市無主犬、走失犬捕捉、收容、留檢、處置；

（四）受理無主犬和走失犬的舉報(bào)、投訴、巡查、處置；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府參照本條規(guī)定履行農(nóng)村養(yǎng)犬管理相關(guān)職責(zé)。

第九條? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履行下列職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)犬只狂犬病疫苗免疫接種、證明發(fā)放、檔案建立并組織狂犬病監(jiān)測，做好犬只移動監(jiān)管，落實(shí)疫情信息管理制度；

（二）設(shè)立犬只無害化處理場所，并負(fù)責(zé)無害化處理技術(shù)指導(dǎo)；

（三）確定禁養(yǎng)犬名錄；

（四）監(jiān)督指導(dǎo)犬只養(yǎng)殖、診療、留檢等活動；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)

第十條? 市場監(jiān)督管理部門依法對犬只經(jīng)營活動進(jìn)行登記和監(jiān)督管理；查處違法經(jīng)營行為。

第十一條? 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類狂犬病疫情監(jiān)測及預(yù)防宣傳教育工作。

第十二條? 酒泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十三條? 農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理工作。

第十四條? 居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和犬業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

（一）開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、防治狂犬病的宣傳教育；

（二）收集有關(guān)養(yǎng)犬信息；

（三）就本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬管理有關(guān)事項(xiàng)制定公約并監(jiān)督執(zhí)行；

（四）勸阻違法養(yǎng)犬行為，調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛；

（五）勸阻或者調(diào)解無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

第十五條? 支持和鼓勵民間犬只救助機(jī)構(gòu)和愛犬人士依法從事犬只救助活動。提倡養(yǎng)犬人對飼養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育手術(shù)。

第十六條? 任何單位和個(gè)人對于違法養(yǎng)犬行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻并向有關(guān)部門舉報(bào)和投訴。

相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)、投訴電話、信箱、電子郵箱，接到職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠皶r(shí)處理，并在五個(gè)工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報(bào)人、投訴人。

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第三章?犬只免疫與登記

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第十七條? 個(gè)人和單位養(yǎng)犬實(shí)行依法免疫和登記制度。

第十八條? 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿三個(gè)月和免疫間隔期滿時(shí)，將犬只送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指定地點(diǎn)進(jìn)行免疫，并取得犬只免疫證明；取得犬只免疫證明后十五日內(nèi)，攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記。

第十九條? 個(gè)人申請辦理養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）養(yǎng)犬人具有完全民事行為能力;

（二）養(yǎng)犬人住所地或者暫住地在本轄區(qū);

（三）取得犬只免疫證明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條? 單位申請辦理養(yǎng)犬登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）確有實(shí)施護(hù)衛(wèi)、守護(hù)財(cái)物等合理用途；

（二）有看管犬只的專門人員，且具有完全民事行為能力；

（三）有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施以及養(yǎng)犬標(biāo)識；

（四）取得犬只免疫證明；

（五）有犬只品種、數(shù)量清單；

（六）有養(yǎng)犬安全管理制度；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十一條? 對符合養(yǎng)犬條件的個(gè)人和單位，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)辦理登記手續(xù)并制發(fā)犬只犬登記證明和犬只標(biāo)識。需要進(jìn)一步核實(shí)或者有其他特殊情況的，可以延長辦理登記時(shí)間，但延長辦理登記的時(shí)間不應(yīng)超過15日，并向養(yǎng)犬人說明理由。不符合條件的，不予登記，并告知申請人五日內(nèi)將犬只自行處理或者送交犬只收容留檢場所。

第二十二條? 養(yǎng)犬登記實(shí)行延續(xù)登記制度。養(yǎng)犬登記后每期滿一年，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)，攜帶犬只并持犬只免疫證明和登記證明到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬登記延續(xù)手續(xù)。

第二十三條? 有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)持養(yǎng)犬登記證明到原犬只登記部門辦理變更登記手續(xù)：

（一）養(yǎng)犬人住址或者地址變更的；

（二）飼養(yǎng)的犬只贈與他人的；

（三）放棄飼養(yǎng)犬只，并送交犬只收容留檢場所的；

（四）飼養(yǎng)的犬只丟失、死亡的。

第二十四條? 攜帶未在本市登記的犬只進(jìn)入我市轄區(qū)的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)提供犬只免疫檢疫證明；不能提供相應(yīng)證明的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)對犬只進(jìn)行免疫。攜帶犬只在本市轄區(qū)逗留時(shí)間超過三十日的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。

第二十五條? 養(yǎng)犬登記記錄犬只免疫、診療及延續(xù)登記、處罰等信息，遺失或者損毀的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)指定地點(diǎn)補(bǔ)辦。

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第四章?養(yǎng)犬行為

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第二十六條? 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，不得有下列行為：

（一）在住宅共用區(qū)域飼養(yǎng)犬只，共用人同意的除外；

（二）干擾、妨礙他人正常工作、生活；

（三）放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（四）影響交通秩序和安全；

（五）攜帶禁養(yǎng)犬只進(jìn)入嚴(yán)格管理區(qū)；

（六）影響公共環(huán)境衛(wèi)生；

（七）虐待、遺棄犬只；

（八）偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣犬只登記、標(biāo)識和犬只免疫、檢疫、絕育證明等；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

犬只因病死亡或者死因不明的，應(yīng)當(dāng)按照動物防疫相關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條? 攜帶犬只外出，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）犬只應(yīng)佩戴養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)制發(fā)的標(biāo)識；

（二）應(yīng)當(dāng)用犬繩牽引犬只，犬繩長度應(yīng)當(dāng)足以保持與其他人員的安全距離；

（三）主動避讓行人；

（四）在樓道、電梯及其他人群擁擠場合應(yīng)當(dāng)懷抱犬只或?yàn)槿慌宕骺诨\；

（五）有效制止犬只持續(xù)吠叫、追咬等攻擊行人的行為；

（六）不得由限制民事行為能力、無民事行為能力人單獨(dú)攜帶犬只。

（七）禁養(yǎng)犬、待銷售犬只以及單位飼養(yǎng)的犬只因免疫、診療等原因需要離開飼養(yǎng)場所的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠；

（八）即時(shí)清理犬只排泄物。

第二十八條? 禁止攜帶犬只進(jìn)入下列區(qū)域：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位辦公區(qū)；

（二）醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園；

（三）博物館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、體育場館、會展中心、文物保護(hù)等場所；

（四）飯店、賓館、商場、公共浴室；

（五）攜帶犬只乘坐公共交通工具；確需乘坐出租汽車的，應(yīng)當(dāng)征得駕駛?cè)撕屯巳藛T同意，并為犬只佩戴口籠；

（六）其他設(shè)有禁止攜帶犬只進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域。

導(dǎo)盲犬、助殘犬等輔助犬只以及工作犬只除外。

第二十九條? 攜帶犬只進(jìn)入有禁入標(biāo)識區(qū)域的，禁入?yún)^(qū)域的所有權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)予以勸阻，勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向城市管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)報(bào)告，城市管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以制止。

第三十條? 犬只傷人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受傷者送至醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并先行墊付醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將傷人犬只送至動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測情況應(yīng)當(dāng)載入犬只登記。

第三十一條? 養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)飼養(yǎng)的犬只患有或者疑似患有狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離控制措施，并及時(shí)報(bào)告動物疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)。

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第五章?犬只收容留檢

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第三十二條? 縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離人群密集區(qū)域，按照合理布局、規(guī)范管理的原則，建立犬只收容留檢及無害化處理場所，并配備相應(yīng)設(shè)施。

犬只收容、留檢、無害化處理場所建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用由同級財(cái)政予以保障。

第三十三條? 犬只收容留檢場所應(yīng)當(dāng)收容下列犬只：

（一）走失犬只；

（二）無主犬只；

（三）養(yǎng)犬人送交的犬只；

（四）相關(guān)執(zhí)法部門依法收容的犬只。

第三十四條? 犬只收容留檢場所對依法依規(guī)登記的走失犬只，應(yīng)當(dāng)通知養(yǎng)犬人在十五日內(nèi)認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人領(lǐng)回犬只的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)犬只在收容留檢場所發(fā)生的飼養(yǎng)等相關(guān)費(fèi)用；犬只收容留檢場所在七日內(nèi)不能查明養(yǎng)犬人、無法通知養(yǎng)犬人或者養(yǎng)犬人逾期不認(rèn)領(lǐng)的，按照無主犬只處理。

第三十五條? 犬只收容留檢場所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，允許單位和個(gè)人按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)無主犬只。

鼓勵涉犬行業(yè)協(xié)會、合法動物保護(hù)組織等社會組織領(lǐng)養(yǎng)無主犬只，但不得用于經(jīng)營活動。

犬只收容留檢機(jī)構(gòu)不得從事犬只經(jīng)營活動。

第三十六條? 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)走失犬只、無主犬只的，可以將其送至犬只收容留檢場所或者報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第三十七條? 犬只死亡的，養(yǎng)犬人或者相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將犬只尸體送往犬只無害化處理場所處理，并取得相關(guān)證明，不得擅自掩埋或者隨意拋棄犬只尸體。

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第六章?犬只診療與經(jīng)營

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第三十八條? 開辦犬只診療機(jī)構(gòu)、從事犬只診療應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。

第三十九條? 從事犬只經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的經(jīng)營條件，依法辦理登記、防疫等相關(guān)手續(xù)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

從事犬只經(jīng)營活動不得干擾他人正常生活，不得污染環(huán)境。

從事犬只銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄犬只的品種、數(shù)量等信息，并告知買受人養(yǎng)犬管理的相關(guān)規(guī)定。買受人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十條? 舉辦犬只展覽、競技等活動，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，向活動所在地縣（市、區(qū)）城市管理、市場監(jiān)督管理、公安、動物免疫檢疫等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第四十一條? 犬只交易場所應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防疫條件，配備沖洗、消毒和污水污物無害化處理設(shè)施，實(shí)行定期消毒。

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第七章?法律責(zé)任

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第四十二條? 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條? 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）未辦理養(yǎng)犬登記、延續(xù)登記、變更登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；逾期仍不補(bǔ)辦的，對個(gè)人處以每只500元以上1000元以下罰款，對單位處以每只1000元以上5000元以下罰款。

（二）在嚴(yán)格管理區(qū)域飼養(yǎng)禁養(yǎng)犬只的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，收容禁養(yǎng)犬只，可以并處每只200元以上2000元以下的罰款。

（三）攜帶禁養(yǎng)犬只進(jìn)入嚴(yán)格管理區(qū)域的，攜帶犬只外出未為犬只佩戴標(biāo)識或者遺棄犬只的，責(zé)令改正；拒不改正的，對個(gè)人處以50元以上200元以下的罰款，對單位處以500元以上1000元以下罰款。

第四十四條? 違反本辦法第十九條、第二十五條規(guī)定，未按照規(guī)定對飼養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以200元以上1000元以下的罰款。

違反本辦法第三十七條規(guī)定，擅自掩埋或者隨意拋棄因病死亡或者死因不明犬只尸體的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令無害化處理，所需處理費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)，可以并處200元以上3000元以下的罰款。

第四十五條? 違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人未即時(shí)清理犬只排泄物影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處20元以上100元以下的罰款。

違反本辦法第二十九條規(guī)定，攜帶犬只進(jìn)入禁止進(jìn)入場所、乘坐公共交通工具的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下的罰款；攜帶禁養(yǎng)犬只進(jìn)入禁止場所的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第四十六條? 違反本辦法規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇?biāo)嘶蛘唑?qū)使犬只傷害他人，偽造、變造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣犬只登記、標(biāo)識和犬只免疫、檢疫、絕育證明等的，依法予以處罰。

第四十七條? 養(yǎng)犬人違反本辦法規(guī)定，造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條? 單位和個(gè)人有義務(wù)接受和配合養(yǎng)犬管理部門開展養(yǎng)犬監(jiān)督檢查，以暴力或者以暴力相威脅阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

養(yǎng)犬單位和個(gè)人不服養(yǎng)犬管理部門依照本辦法作出處罰的，可依法向有關(guān)部門提出。

第四十九條? 養(yǎng)犬管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）為不符合條件的養(yǎng)犬人辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的；

（二）對符合條件的養(yǎng)犬人，不予辦理或者拖延辦理養(yǎng)犬登記等手續(xù)的；

（三）對執(zhí)行職務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題或者接到的舉報(bào)、投訴，未依法處理的；

（四）將收容的犬只據(jù)為己有或者轉(zhuǎn)送他人的；

（五）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。

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第八章　附 則

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第五十條? 本辦法所稱養(yǎng)犬人是指飼養(yǎng)犬只的單位或者個(gè)人。

第五十一條? 本辦法自2020年12月1日起施行。