鄭州市人民政府關(guān)于委托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)行使行政執(zhí)法權(quán)的若干規(guī)定

第一條 為理順鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)(以下簡稱航空港實驗區(qū))行政執(zhí)法體制,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便捷高效的行政執(zhí)法機制,落實行政執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范行政執(zhí)法行為,確保行政執(zhí)法行為合法、有效,按照省航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要〔2014〕2號要求,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法權(quán),是指法律、法規(guī)、規(guī)章明確賦予市縣兩級人民政府及其部門行使的管理經(jīng)濟(jì)、社會公共事務(wù)的行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政征收權(quán)等行政權(quán)力。

本規(guī)定所稱委托行使行政執(zhí)法權(quán),是指市縣兩級人民政府及其部門按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,將前款所述的行政執(zhí)法權(quán)委托給鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)管理委員會(以下簡稱航空港實驗區(qū)管委會)或者其設(shè)立的符合法定條件的組織實施的行為。

第三條 本規(guī)定適用于航空港實驗區(qū)管委會管理的本市行政區(qū)域。

第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)航空港實驗區(qū)行政執(zhí)法權(quán)委托行使工作。委托行使行政執(zhí)法權(quán)工作的具體實施方案,另行制定。

第五條 市人民政府及其部門的行政執(zhí)法權(quán),應(yīng)當(dāng)委托航空港實驗區(qū)管委會及其依法設(shè)立的符合條件的組織行使。

航空港實驗區(qū)管委會管理區(qū)域內(nèi)的縣級人民政府及其部門的、行政執(zhí)法權(quán),應(yīng)當(dāng)委托航空港實驗區(qū)管委會及其依法設(shè)立的符合條件的組織行使。

第六條 行政強制權(quán)按照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定行使。

航空港實驗區(qū)區(qū)域內(nèi)需要實施行政強制的,由航空港實驗區(qū)管委會或者相關(guān)組織報告市縣政府及其部門由其依法組織實施。

第七條 市縣兩級人民政府有關(guān)部門在航空港實驗區(qū)的派駐機構(gòu)或者設(shè)立的機構(gòu),相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)不再委托行使。派駐的機構(gòu)和設(shè)立的機構(gòu),由航空港實驗區(qū)管委會和有關(guān)部門雙重管理。

第八條 按照本規(guī)定委托行使行政執(zhí)法權(quán)的,市縣兩級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法權(quán)完整委托給航空港實驗區(qū)管委會或者相關(guān)組織。委托行使后,市縣兩級人民政府及其部門負(fù)責(zé)對航空港實驗區(qū)管委會及其相關(guān)組織的行政執(zhí)法活動進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

委托行使行政執(zhí)法的法律后果由市縣兩級人民政府及其部門承擔(dān)形式責(zé)任,航空港實驗區(qū)管委會或者相關(guān)組織承擔(dān)實質(zhì)責(zé)任。

委托行使的行政執(zhí)法事項的行政執(zhí)法結(jié)論需經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)或向上級機關(guān)報告的,市縣兩級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時出具手續(xù)按照有關(guān)程序轉(zhuǎn)報辦理。

第九條 委托行使的行政執(zhí)法行為產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟或者侵權(quán)等糾紛的,市縣兩級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時出具相關(guān)應(yīng)訴文書,具體應(yīng)訴工作由航空港實驗區(qū)管委會及其相關(guān)組織承擔(dān)。

第十條 市縣兩級人民政府及其部門不得要求航空港實驗區(qū)管委會成立獨立對口的機構(gòu)或者組織。

第十一條 市縣兩級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)向航空港實驗區(qū)管委會及其相關(guān)組織提供行政執(zhí)法文書或者行政執(zhí)法文書格式樣本,編排行政執(zhí)法文書專用編號,刻制專項用于航空港實驗區(qū)范圍內(nèi)行政執(zhí)法印章。

航空港實驗區(qū)及其相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法制度和行政執(zhí)法隊伍建設(shè),規(guī)范行政執(zhí)法程序,執(zhí)行規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)、罰繳分離和收支兩條線的相關(guān)規(guī)定,建立行政執(zhí)法案卷,推行文明執(zhí)法、服務(wù)型行政執(zhí)法,實行行政執(zhí)法責(zé)任制,落實錯案責(zé)任追究。

第十二條 市縣兩級法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政執(zhí)法權(quán),按照本規(guī)定進(jìn)行委托行使。

第十三條 法律、法規(guī)對委托行使行政執(zhí)法權(quán)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。本市以前規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按本規(guī)定執(zhí)行。