來源：法務(wù)之家（ID：law114-com-cn）
作者：丁海洋，北京律師專于刑辯，轉(zhuǎn)載需頁首注明來源和作者，侵權(quán)必究。
“阿里女員工被侵害”一案，因?yàn)橛猩婕鞍⒗飭T工而備受關(guān)注，繼8月14日濟(jì)南警方第一次通報案情后，過去已經(jīng)20多天，新聞信息紛繁駁雜，吃瓜群眾似乎遺忘了。昨天午夜（9月6日），警方第二次通報，也意味著本案即將結(jié)案。
從情況通報中，我們看到兩點(diǎn)關(guān)鍵，甚至有些矛盾，一是檢方不批捕，二是治安拘留15天。
為啥檢方不批捕還要拘留15天？那么不構(gòu)成犯罪，女員工涉嫌誣告嗎？請看下文。
一. 檢察院為何不批準(zhǔn)逮捕？
對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會危險性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：
(一)可能實(shí)施新的犯罪的;
(二)有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現(xiàn)實(shí)危險的;
(三)可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的;
(四)可能對被害人、舉報人、控告人實(shí)施打擊報復(fù)的;
批準(zhǔn)或者決定逮捕，應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰等情況，作為是否可能發(fā)生社會危險性的考慮因素。對有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。另外，我國《刑事訴訟法》第十六條第一款規(guī)定，對于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，當(dāng)然也不需要逮捕。上述法條闡明，逮捕需要符合三個條件，即：有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)發(fā)生；可能判處徒刑以上刑罰；采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會危險性。雖然我國《刑事訴訟法》第六十七條、第七十四條對取保候?qū)?、監(jiān)視居住也做了規(guī)定，倡導(dǎo)輕罪不羈押，但就大部分案件而言，在司法實(shí)踐中，實(shí)務(wù)部門采取的是“以羈押措施為主，以非羈押措施為輔”的做法。從警方的通報來看，王某文是因檢方不批準(zhǔn)逮捕而結(jié)案的，也就是說，檢察院經(jīng)過審查認(rèn)為，目前查證的情況，王某文不符合逮捕的條件。并且，從警方前期偵查公布的情況及終止偵查的結(jié)果來看，應(yīng)當(dāng)不屬于證據(jù)不足不逮捕，而是該案根本就不是刑事案件，或者情節(jié)顯著輕微，不需要予以刑事處罰，最終決定不予逮捕。如前所述，偵查機(jī)關(guān)報請逮捕，檢察院做出不批準(zhǔn)逮捕決定，可能存在多種情況。可能是沒有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)發(fā)生（或者證據(jù)不足），可能是案件性質(zhì)不屬于刑事案件，也可能情節(jié)顯著輕微不需要刑事處罰，還可能是符合逮捕條件但因特殊情況（如哺乳期婦女）而采取其他刑事強(qiáng)制措施而不予逮捕。因此，不追究刑事責(zé)任，不意味著沒有違法行為發(fā)生。對于不構(gòu)成犯罪的治安違法行為，根據(jù)我國《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)可予以治安處罰。我國《治安管理處罰法》第四十四條規(guī)定：“ 猥褻他人的，或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5日以上10日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處10日以上15日以下拘留?！?/span>本案中，王某文被處以治安拘留15日的處罰，即根據(jù)《治安管理處罰法》第四十四條頂格處罰，說明其治安違法行為屬于“其他嚴(yán)重情節(jié)”。至于何為“其他嚴(yán)重情節(jié)”，裁量權(quán)在于執(zhí)法機(jī)關(guān)。通常認(rèn)為，在公共場所威脅他人、趁他人酒后意識薄弱而猥褻等，均可解釋為情節(jié)嚴(yán)重。三．治安拘留與刑事拘留是否可以相互“轉(zhuǎn)化”？司法實(shí)踐中，經(jīng)常會發(fā)生某違法嫌疑人被治安拘留，最后又“轉(zhuǎn)”刑事拘留；也有犯罪嫌疑人被刑事拘留，后又“轉(zhuǎn)”為治安拘留，這是什么情況呢？1.對于某些違法行為，辦案單位在立案之初尚無法確定案件性質(zhì)，于是以治安案件立案并作行政處罰。當(dāng)違法嫌疑人被行政拘留后，在“偵審合一”之前，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部有個叫做“治審”的部門，會繼續(xù)對違法行為進(jìn)行“深挖”。如果通過審查，認(rèn)為治安違法嫌疑人涉嫌犯罪，或者有其他犯罪線索浮出，就會決定立刑事案件繼續(xù)偵查。例如，公安機(jī)關(guān)抓獲吸毒違法嫌疑人，正常情況下應(yīng)當(dāng)送戒毒所強(qiáng)戒，但經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)，該嫌疑人“以販養(yǎng)吸”，涉嫌毒品犯罪，或者發(fā)現(xiàn)其還涉嫌詐騙犯罪，于是治安拘留就“轉(zhuǎn)”為刑事拘留。此種情況，治安拘留期間先行羈押的時間最終要折抵刑期。2.對于公安機(jī)關(guān)立案偵查并對嫌疑人采取刑事拘留強(qiáng)制措施的案件，通過后續(xù)偵查，如果認(rèn)為違法情節(jié)輕微，不需要追究刑事責(zé)任，則需要根據(jù)法律規(guī)定撤銷刑事案件，對于刑法視野中的“輕微”違法行為，可根據(jù)《治安管理處罰法》給予治安拘留的行政處罰，刑事拘留的時間折抵治安拘留的期限。但是，對于經(jīng)查證，沒有犯罪事實(shí)發(fā)生，或者證據(jù)不足的刑事案件，則不能為了避免國家賠償而以行政拘留消化案件。根據(jù)目前的《國家賠償法》，刑拘30日后撤銷案件，國家不予賠償，實(shí)際上司法機(jī)關(guān)也沒必要用這種方式“息事寧人”。四．王某文不構(gòu)成犯罪，那么阿里女員工涉嫌誣告嗎？我國《刑法》第二百四十三條規(guī)定：“捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，從重處罰。不是有意誣陷，而是錯告，或者檢舉失實(shí)的，不適用前兩款的規(guī)定?！?/span>也就是說，純粹的捏造事實(shí)企圖使他人受到刑事追訴，是涉嫌犯罪的，但對事實(shí)有認(rèn)識錯誤，或者違法事實(shí)確實(shí)存在只是沒有達(dá)到犯罪的程度，則不屬于誣告陷害罪打擊的范疇。就本案而言，從目前警方公布的通報可知，相關(guān)人員的違法行為確實(shí)存在。因此，阿里女工即便對事實(shí)有認(rèn)識錯誤，但畢竟是性質(zhì)上的認(rèn)知問題，其報案行為，不宜認(rèn)定為誣告陷害。無論如何，警方通過嚴(yán)格的司法程序，經(jīng)過縝密的偵查，最終做出終止偵查的決定，該案即塵埃落定。在一個法治國家，很多情況下，法律事實(shí)與客觀事實(shí)并非一一對應(yīng)、嚴(yán)絲合縫，只要是根據(jù)法定程序做出的決定，就應(yīng)該維護(hù)其拘束力、既判力。當(dāng)然，如相關(guān)當(dāng)事人對司法機(jī)關(guān)的處罰或者判決不滿意，可依法通過申請復(fù)議、申訴等途徑主張權(quán)利。
