聚焦“十四五”助殘/適老：智能視聽領(lǐng)域“無障礙”落地（1）

2021年7月8日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）下發(fā)，提出基本原則、主要目標及重點任務(wù)、實施機制等，要求“各地區(qū)要將當?shù)亍奈濉瘹埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃實施情況納入政府工作考核”。10月26日，中國殘疾人聯(lián)合會等13部門聯(lián)合印發(fā)《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》。

在“十四五”規(guī)劃以及2035遠景計劃里，以助殘、適老為目標的“無障礙”建設(shè)都是一大重點。而對于IPTV/OTT/DVB及長短視頻平臺等智能視聽領(lǐng)域而言，努力的方向是信息無障礙以及再之上的文化服務(wù)。

本系列稿流媒體網(wǎng)（ID:iptvott）關(guān)注IPTV/OTT/DVB及長短視頻平臺的“無障礙”發(fā)展現(xiàn)狀，第1篇是總章。

2020年9月23日，《工業(yè)和信息化部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于推進信息無障礙的指導意見》（工信部聯(lián)管函〔2020〕146號）：到2021年底，各級政府部門網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、基本公共信息指示設(shè)施的無障礙普及率顯著提高。初步構(gòu)建起涵蓋設(shè)備終端、服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域的無障礙規(guī)范標準體系。探索開展網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息無障礙評級評價。到2025年底，建立起較為完善的信息無障礙產(chǎn)品服務(wù)體系和標準體系。

2020年12月24日，《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案的通知》（工信部信管〔2020〕200號），決定自2021年1月起，在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動。

2021年4月12日，工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于進一步抓好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動實施工作的通知（工信廳信管函〔2021〕67號）。（一）互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站。參照《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站適老化通用設(shè)計規(guī)范》、國家標準GB/T 37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》和行業(yè)標準YD/T1822-2008《信息無障礙身體機能差異人群網(wǎng)站無障礙評級測試方法》相關(guān)技術(shù)要求進行適老化及無障礙改造，由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會負責具體指導和技術(shù)支撐等工作。（二）移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）。參照《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（APP）適老化通用設(shè)計規(guī)范》和國家標準GB/T 37668-2019《信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容無障礙可訪問性技術(shù)要求與測試方法》相關(guān)技術(shù)要求進行適老化及無障礙改造，由中國信息通信研究院負責具體指導和技術(shù)支撐等工作。

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2021年7月8日《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》提出：加強中西部和農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)。鼓勵電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。

加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市測評指標。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、電子導航等信息無障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。推進智能化服務(wù)要適應(yīng)殘疾人需求，智能工具應(yīng)當便于殘疾人日常生活使用。促進信息無障礙國家標準推廣應(yīng)用，加強對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容可訪問性的測試、認證能力建設(shè)，開展互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)無障礙化評級評價。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性價比優(yōu)的信息無障礙終端產(chǎn)品。

2021年10月26日，中國殘疾人聯(lián)合會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、交通運輸部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、國家廣播電視總局、中國民用航空局、中國國家鐵路集團有限公司等13部門聯(lián)合印發(fā)《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》。

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談及無障礙，我們第一反應(yīng)一般是盲道或者無障礙電梯，而十四五顯然更加注重精神文化層面的無障礙建設(shè)。2021年也有更多這方面的落地。

2021年6月17日，2021“無障礙電影論壇”舉行，該論壇是在中國盲人協(xié)會的指導下，國內(nèi)首次集政府、影視制作、無障礙內(nèi)容制作、藝術(shù)高校、無障礙研究、公益等機構(gòu)跨界交流中國電影的無障礙化發(fā)展。

2021年11月9日，信息無障礙開放許可聯(lián)合聲明簽署儀式暨信息無障礙技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)開放工作組成立大會舉辦。中國信通院聯(lián)合阿里巴巴集團、螞蟻集團、快手集團、餓了么、騰訊、嗶哩嗶哩、360集團共同組建“信息無障礙技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)開放工作組”，簽署《信息無障礙技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)開放聯(lián)合聲明》，將28件涉及“適老、助殘”的專利免費開放，適老化方面主要涉及遠程協(xié)助、聲紋注冊、網(wǎng)絡(luò)直播交互等；無障礙化方面主要涉及視障、聽障用戶的在線行為識別及優(yōu)化、在線操作過程中的隱私保護等。

2021年12月，北京市無障礙環(huán)境建設(shè)專項行動專班辦公室、市政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合市通信管理局印發(fā)《北京市互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化和無障礙改造專項實施方案》，提出加快推進網(wǎng)站、APP應(yīng)用無障礙改造工作。為保障適老化和無障礙改造的質(zhì)量，網(wǎng)站應(yīng)至少提供全程鍵盤和特大鼠標這兩種操作方式，網(wǎng)頁應(yīng)避免陰影、透視、紋理等復雜裝飾設(shè)計。

信息網(wǎng)站的無障礙閱讀模式一般是標準化的，首頁都有明顯的“無障礙”入口，例如我們截取的人民網(wǎng)、首都之窗、騰訊網(wǎng)等，騰訊網(wǎng)還有個關(guān)懷版，應(yīng)該是適老的，是大字體。

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而視聽領(lǐng)域的落地主要有兩個方向，一個方向是PC端與前述網(wǎng)站類似、手機APP與手機讀屏等功能適配，或者更進一步的播放器的功能增強（如B站）；另一個方向是無障礙電影的內(nèi)容制作（走在最前面的視頻平臺是西瓜視頻）。

“無障礙電影是指在不影響原作品內(nèi)容的情況下，在電影聲音空白的地方，用口述影像的方式，將電影的畫面進行解說，使視障人群能無障礙地欣賞電影；同時添加聽障字幕、手語翻譯畫面，使聽障人群更好地理解電影?！币苍S是影視劇本身帶有字幕，對聽障人群相對影響較小，因此目前視聽領(lǐng)域的無障礙努力更多是面向視障人群的。2019年中國盲文圖書館、深圳市信息無障礙研究會和上海譯邇信息科技有限公司發(fā)布的《視障人士在線社交報告》顯示，超過92%的視障用戶手機中安裝了音視頻APP，36%的視障用戶每天使用音視頻APP時間超過1小時，30%超過2小時；34%的視障用戶上網(wǎng)目的是看視頻。

智能視聽領(lǐng)域的IPTV/OTT/DVB及長短視頻平臺很多都有“無障礙”落地的積極探索，例如百視通（無障礙電影內(nèi)容制作有特色）、歌華有線（“光明影院”項目線下線上并舉）、愛奇藝（與“光明影院”合作）、優(yōu)酷（讀光計劃）、西瓜視頻（自制無障礙電影內(nèi)容，并打通抖音、今日頭條入口）、B站（對播放器進行提升改進）、抖音（與西瓜視頻打通）、快手等，我們將專文呈現(xiàn)，敬請期待。

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國際盲人節(jié)：1984年，在沙特阿拉伯首都利雅德召開的世界盲人聯(lián)盟成立大會上，確定每年的10月15日為“國際盲人節(jié)（White Cane Safety Day）”，盲人在國際上第一次有了統(tǒng)一的組織和自己的節(jié)日。

全國助殘日：1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過的《中華人民共和國殘疾人保障法》第14條規(guī)定：“每年五月第三個星期日，為全國助殘日?！?/span>

（作者：簡圖）

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本期編輯/季堰

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