蘇州市拆除違法建筑實施辦法

第一條　為了加強對違法建筑的治理，制止違法建設(shè)行為，改善城市環(huán)境質(zhì)量，維護社會公共利益，保障城市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《蘇州市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)和《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于拆除違法建筑的決定》，制定本辦法。

第二條　在蘇州市市區(qū)范圍內(nèi)，拆除妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容環(huán)境的違法建筑和超過批準使用期限應(yīng)當拆除的臨時建筑（以下稱違法建筑）適用本辦法。

前款規(guī)定以外的違法建筑、違法建設(shè)行為由市規(guī)劃行政主管部門依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定查處。

第三條　本辦法所稱違法建筑，是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準的內(nèi)容進行建設(shè)、使用的建筑物、構(gòu)筑物和超過批準使用期限妨礙城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的臨時建筑。

妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通、市容環(huán)境的違法建筑，具體是指：

（一）占用消防通道、地下工程、防洪設(shè)施、高壓供電走廊的，影響輸配電安全的，壓占給水、雨水、污水、電力、通訊、燃氣、熱力、有線電視等地下管線的；

（二）嚴重影響居民區(qū)安全、交通、衛(wèi)生、安靜、綠化、觀瞻的；

（三）占用公共廣場、公共停車場、城市道路、城市主要出入口的，占壓規(guī)劃道路紅線的；

（四）不符合市容標準、道路景觀規(guī)劃的，擅自改變沿街建筑平面位置、高度、建筑立面（包括外墻裝飾）影響市容景觀的，占用綠地、公共用地的。

第四條　市、區(qū)人民政府分別建立拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由政府領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境管理、環(huán)境保護、市政公用、國土、房產(chǎn)、工商、公安、衛(wèi)生、綠化、供電等部門負責(zé)人組成。規(guī)劃行政主管部門具體負責(zé)市、區(qū)拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)日常工作。

市拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)制定拆除違法建筑的工作計劃和相關(guān)政策，協(xié)調(diào)處理拆除違法建筑工作的重大事項，檢查考核各區(qū)和各有關(guān)部門拆除違法建筑工作。

區(qū)拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負責(zé)組織對違法建設(shè)的現(xiàn)場制止，配合市規(guī)劃行政主管部門對違法建筑進行查證和認定，制定強制拆除違法建筑實施方案并組織現(xiàn)場強制拆除，督促有關(guān)部門和單位按規(guī)劃要求進行建設(shè)或者清理拆除違法建筑后的場地。

第五條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，都有自查、自糾、帶頭拆除違法建筑的義務(wù)。

第六條　市、區(qū)人民政府定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會匯報強制拆除違法建筑的實施情況。

第七條　市規(guī)劃行政主管部門對違法建筑應(yīng)當依法進行調(diào)查取證，當事人應(yīng)當如實提供情況和有關(guān)資料，有關(guān)單位、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當予以配合。

市規(guī)劃行政主管部門對違法建筑認定后，會同區(qū)人民政府、有關(guān)部門（本辦法第三條內(nèi)容所涉及的部門，下同）作出限期拆除違法建筑的決定。

第八條　市規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)人民政府有關(guān)部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)送達限期拆除違法建筑告知書、決定書。

當事人不在場或者不簽收拆除違法建筑告知書、決定書的，可郵寄送達，或者由二名以上行政執(zhí)法人員會同當?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）、居民委員會、物業(yè)管理工作人員將限期拆除違法建筑告知書、決定書張貼在當事人居住地或者違法建筑所在地。

對難以確定當事人的違法建筑，可以采用公告形式告示限期拆除違法建筑的決定。

第九條　當事人在規(guī)定期限內(nèi)不自行拆除違法建筑的，市規(guī)劃行政主管部門會同區(qū)人民政府和有關(guān)部門報市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準后組織強制拆除。

第十條　強制拆除違法建筑的七日前，市規(guī)劃行政主管部門、區(qū)人民政府和有關(guān)部門在蘇州日報上發(fā)布通告。通告須載明組織強制拆除違法建筑的行政機關(guān)、被拆除違法建筑的當事人、地點、面積、強制拆除的日期等事項。

第十一條　各有關(guān)部門負責(zé)做好配合拆除違法建筑工作。對違法建筑，房產(chǎn)部門不辦理產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃手續(xù)；國土部門不辦理土地使用手續(xù)；工商、衛(wèi)生部門不辦理生產(chǎn)或者經(jīng)營的登記、許可手續(xù)；公安機關(guān)不辦理出租許可手續(xù)；供電、供水、供氣部門不辦理接電、接水、接氣手續(xù)。

對決定拆除的違法建筑，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將拆除違法建筑決定書及時書面通知有關(guān)部門。房產(chǎn)、國土、工商、衛(wèi)生、公安等部門及時收回頒發(fā)的有關(guān)證照，供電、供水、供氣部門辦理注銷手續(xù)。

對決定強制拆除的違法建筑，市規(guī)劃行政主管部門及時將強制拆除違法建筑通告通知有關(guān)部門。供電、供水、供氣部門及時在實施強制拆除之日前采取停電、停水、停氣措施。

強制拆除違法建筑所需的人力、機械、資金，由有關(guān)部門承擔。

第十二條　任何單位和個人都有遵守本規(guī)定的義務(wù)，并有權(quán)對違法建筑、違法建設(shè)行為進行檢舉、控告，市規(guī)劃行政主管部門、有關(guān)部門要認真受理，及時查處。

第十三條　當事人對限期拆除違法建筑決定不服的，可以在６０日內(nèi)向市人民政府或者向省有關(guān)行政主管部門申請行政復(fù)議。當事人也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止對限期拆除違法建筑決定的執(zhí)行，但《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條、《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條規(guī)定的除外。

第十四條　作出限期拆除違法建筑決定超越法定權(quán)限、認定事實不清、主要證據(jù)不足，被人民法院判決或者上級行政機關(guān)行政復(fù)議實體撤銷并造成損失，需向公民、法人和其他組織賠償損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》規(guī)定執(zhí)行。對負有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，分別予以責(zé)令書面檢查、扣發(fā)資金、行政處分、停止上崗執(zhí)法、調(diào)離執(zhí)法崗位直至辭退。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條　蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管理委員會拆除違法建筑工作機構(gòu)按照區(qū)拆除違法建筑工作的職責(zé)，負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)拆除違法建筑工作。

第十六條　本辦法自公布之日起施行。