外國(guó)人來華登山管理辦法

外國(guó)人來華登山管理辦法

(1991年7月31日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1991年8月29日國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)令第16號(hào)發(fā)布　自發(fā)布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)登山的管理，有組織地進(jìn)行國(guó)際登山交流，促進(jìn)我國(guó)登山事業(yè)發(fā)展，制定本辦法。

第二條　外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)攀登下列對(duì)外開放的山峰以及附帶在山峰區(qū)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、測(cè)繪活動(dòng)，適用本辦法：

(一)西藏自治區(qū)海拔五千米以上的山峰；

(二)其他省、自治區(qū)海拔三千五百米以上的山峰。

第三條　外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行登山活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律；外國(guó)人的正當(dāng)權(quán)益，受中國(guó)法律保護(hù)。

第四條　對(duì)外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)登山的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條　對(duì)外開放山峰由中華人民共和國(guó)國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家體委)和公安部公布。

第二章　來華登山手續(xù)

第六條　外國(guó)人來華登山，可以自行組成團(tuán)隊(duì)，也可以由外國(guó)團(tuán)隊(duì)和中國(guó)團(tuán)隊(duì)組成聯(lián)合團(tuán)隊(duì)。

第七條　外國(guó)人來華登山，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家體委提出書面申請(qǐng)。

外國(guó)人組成外國(guó)團(tuán)隊(duì)來華登山的，由外國(guó)團(tuán)隊(duì)提出申請(qǐng)，也可以委托我國(guó)省、自治區(qū)登山協(xié)會(huì)代理申請(qǐng)事宜。

外國(guó)團(tuán)隊(duì)和中國(guó)團(tuán)隊(duì)組成中外聯(lián)合團(tuán)隊(duì)登山的，由中國(guó)團(tuán)隊(duì)提出申請(qǐng)。

第八條　國(guó)家體委收到外國(guó)團(tuán)隊(duì)或者中外聯(lián)合團(tuán)隊(duì)的登山申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并以書面形式通知外國(guó)團(tuán)隊(duì)或者中外聯(lián)合團(tuán)隊(duì)、代理申請(qǐng)事宜的省、自治區(qū)登山協(xié)會(huì)和登山活動(dòng)所在省、自治區(qū)體委。

第九條　外國(guó)團(tuán)隊(duì)接到國(guó)家體委批準(zhǔn)的登山通知后，應(yīng)當(dāng)按照通知要求繳納注冊(cè)費(fèi)，并與通知中指定的單位簽訂登山議定書。

與外國(guó)團(tuán)隊(duì)簽訂登山議定書的單位(以下簡(jiǎn)稱中方簽約單位)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將議定書副本報(bào)送國(guó)家體委備案。

第十條　議定書報(bào)送國(guó)家體委備案后，不得任意變更。如需要變更，應(yīng)當(dāng)經(jīng)簽訂議定書的中外雙方協(xié)商確認(rèn)；如果變更攀登的季節(jié)、路線或者山峰，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)國(guó)家體委審批。

第十一條　外國(guó)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在入境的一個(gè)月前，將在中國(guó)境內(nèi)登山的經(jīng)費(fèi)按預(yù)算全額匯寄中方簽約單位，并按照國(guó)家體委的通知在中國(guó)駐外使(領(lǐng))館辦理簽證。

第三章　登山活動(dòng)

第十二條　外國(guó)團(tuán)隊(duì)在登山前應(yīng)當(dāng)為隨隊(duì)的中國(guó)公民辦理有關(guān)保險(xiǎn)事項(xiàng)，并根據(jù)國(guó)家體委的要求落實(shí)保護(hù)山區(qū)自然環(huán)境的各項(xiàng)措施。

第十三條　外國(guó)人登山，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照國(guó)家體委批準(zhǔn)的山峰和路線進(jìn)行攀登，不得攀登其他山峰，不得越過批準(zhǔn)的路線；外國(guó)登山團(tuán)隊(duì)之間不得互相轉(zhuǎn)讓攀登的山峰和路線；

(二)外國(guó)登山團(tuán)隊(duì)不得吸收本團(tuán)隊(duì)以外的隊(duì)員；

(三)如要求展現(xiàn)外國(guó)團(tuán)隊(duì)所在國(guó)國(guó)旗，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)國(guó)家體委同意，并同時(shí)展現(xiàn)規(guī)格相當(dāng)?shù)闹袊?guó)國(guó)旗；

(四)使用山峰的名稱和高度，應(yīng)當(dāng)以中國(guó)政府有關(guān)部門公布的為準(zhǔn)；

(五)保持登山路線和營(yíng)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，不得自行在登山活動(dòng)區(qū)域安放紀(jì)念品和其他物品；

(六)將登山活動(dòng)的結(jié)果和登山過程中的意外情況及時(shí)報(bào)告國(guó)家體委和中方簽約單位。

第十四條　外國(guó)人在登山活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)以團(tuán)隊(duì)為單位寫出總結(jié)報(bào)告書。

登山活動(dòng)總結(jié)報(bào)告書以及在登山期間攝錄的音像資料，應(yīng)當(dāng)無償向國(guó)家體委和登山活動(dòng)所在省、自治區(qū)體委提供。

第十五條　外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)登頂成功，由國(guó)家體委確認(rèn)后，發(fā)給其登頂證明書。

第十六條　外國(guó)人在我國(guó)境內(nèi)登山期間，必須有我國(guó)聯(lián)絡(luò)人員陪同。聯(lián)絡(luò)人員由中方簽約單位指定，其職責(zé)是：

(一)協(xié)助并監(jiān)督外國(guó)人執(zhí)行我國(guó)的有關(guān)規(guī)定；

(二)協(xié)助解決外國(guó)人在登山活動(dòng)中的有關(guān)問題；

(三)向中方簽約單位報(bào)告有關(guān)情況；

(四)調(diào)解外國(guó)人與中方服務(wù)人員的糾紛。

第十七條　外國(guó)人登山，需要我國(guó)公民提供服務(wù)，由我國(guó)聯(lián)絡(luò)人員辦理。

中國(guó)公民向外國(guó)人提供服務(wù)，可以收取服務(wù)費(fèi)用。服務(wù)費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家體委公布。

第十八條　外國(guó)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)為隨隊(duì)的中國(guó)公民提供醫(yī)療、急救以及必要的宿營(yíng)、炊事用具。

未經(jīng)我國(guó)聯(lián)絡(luò)人員同意，外國(guó)團(tuán)隊(duì)不得自行解雇隨隊(duì)的中國(guó)公民或者停發(fā)津貼。

中外聯(lián)合團(tuán)隊(duì)向隨隊(duì)的中國(guó)公民提供醫(yī)療、急救和宿營(yíng)、炊事用具的辦法，由組成中外聯(lián)合團(tuán)隊(duì)的各方協(xié)商。

第四章　登山附帶科學(xué)考察和測(cè)繪

第十九條　登山附帶科學(xué)考察和測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)在辦理登山申請(qǐng)的同時(shí)，向國(guó)家體委申報(bào)科學(xué)考察和測(cè)繪計(jì)劃，由國(guó)家體委分別轉(zhuǎn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)或者國(guó)家測(cè)繪局審批。

科學(xué)考察和測(cè)繪計(jì)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，外國(guó)登山人員不得對(duì)所經(jīng)地區(qū)的生物、巖石、礦物、冰雪、水樣和土樣進(jìn)行系統(tǒng)觀測(cè)，不得采集標(biāo)本、樣品、化石，不得進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。

第二十條　外國(guó)團(tuán)隊(duì)、中外聯(lián)合團(tuán)隊(duì)登山附帶科學(xué)考察的，應(yīng)當(dāng)通過中方簽約單位向國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)提供下列樣品和資料：

(一)采集的標(biāo)本、樣品和化石的清單；

(二)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)植物新種或者特殊動(dòng)植物的類群；

(三)采集的動(dòng)植物新種正模式標(biāo)本、特缺動(dòng)植物類群的標(biāo)本；

(四)標(biāo)本、樣品、化石的室內(nèi)分析結(jié)果；

(五)登山附帶科學(xué)考察的音像資料復(fù)制本。

外國(guó)團(tuán)隊(duì)、中外聯(lián)合團(tuán)體登山附帶測(cè)繪的，應(yīng)當(dāng)通過中方簽約單位向國(guó)家測(cè)繪局提供測(cè)繪成果的副本或復(fù)制件。

第五章　登山物資的入境和出境

第二十一條　外國(guó)人攜帶登山所需物資入境，按“特準(zhǔn)進(jìn)口物品”和“暫時(shí)進(jìn)口物品”分別申報(bào)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，辦理稅收、擔(dān)保手續(xù)。

第二十二條　登山物資中合理數(shù)量的專用食品、急救藥品、防寒衣物、燃料等消耗性物品，可以特準(zhǔn)免稅入境；超過合理數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)納稅。

國(guó)家有關(guān)部門允許的通訊、攝影、錄像、測(cè)繪器材和專用運(yùn)輸工具可以暫時(shí)免稅入境。登山活動(dòng)結(jié)束，上述物資應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。如因特殊原因無法復(fù)運(yùn)出境的，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家體委依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十三條　外國(guó)團(tuán)隊(duì)、中外聯(lián)合團(tuán)隊(duì)登山時(shí)采集的標(biāo)本、樣品、化石以及制作的音像資料，經(jīng)有關(guān)部門檢驗(yàn)許可后，方可攜帶出境。

第六章　罰則

第二十四條　外國(guó)人來華登山，違反本辦法第十二條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十條規(guī)定或者未經(jīng)國(guó)家體委批準(zhǔn)擅自登山的，國(guó)家體委或者省、自治區(qū)體委視情節(jié)輕重，可以分別給予警告、五千元至五萬元的罰款以及停止登山活動(dòng)等處罰。

違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，國(guó)家體委或者省、自治區(qū)體委，還可以單處或者并處沒收采集的標(biāo)本、樣品、化石和資料的處罰。

第二十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照中國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定先申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照中國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定提起行政訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議和不提起行政訴訟，逾期又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第二十六條　臺(tái)灣、香港、澳門同胞回大陸登山，參照?qǐng)?zhí)行本辦法的規(guī)定。

第二十七條　本辦法由國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。