西安市機動車駕駛員培訓(xùn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強機動車駕駛員培訓(xùn)管理，規(guī)范機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營活動，提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《陜西省道路運輸管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市機動車駕駛員培訓(xùn)管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱機動車駕駛員培訓(xùn)，是指以培訓(xùn)學(xué)員的機動車駕駛能力或者以培訓(xùn)道路運輸駕駛員的從業(yè)能力為教學(xué)任務(wù)，為社會公眾有償提供駕駛培訓(xùn)服務(wù)及駕駛員繼續(xù)教育的活動。

第四條 市、區(qū)縣交通運輸主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的行政主管部門。交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)管、發(fā)改等行政管理部門，按照各自職責(zé)做好機動車駕駛員培訓(xùn)的相關(guān)工作。

第五條 開展機動車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵循依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭的原則。

第六條 機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律的作用，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二章 培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立

第七條 機動車駕駛員培訓(xùn)根據(jù)經(jīng)營項目、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)內(nèi)容分為普通機動車駕駛員培訓(xùn)、道路運輸駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)、機動車駕駛員培訓(xùn)教練場經(jīng)營三類，實行分類許可。

第八條 申請設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件，向所在地交通運輸主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）申請人身份證明及復(fù)印件；

（三）經(jīng)營場所使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；

（四）教練場地使用權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)證明及復(fù)印件；

（五）教練場地技術(shù)條件說明；

（六）教學(xué)車輛購置證明，技術(shù)條件、車型及數(shù)量證明；

（七）擬聘用人員名冊及資格、職稱證明；

（八）需要提交的其他材料。

第九條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)標(biāo)明相應(yīng)許可事項的許可證件；作出不予許可決定的，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向申請入作出書面說明。

第十條 未取得機動車駕駛員培訓(xùn)許可的，不得從事機動車駕駛員培訓(xùn)活動。

機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第十一條 培訓(xùn)機構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)營場所、培訓(xùn)能力、經(jīng)營規(guī)模變更的，應(yīng)當(dāng)向原作出許可決定的交通運輸主管部門交回原許可證件，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)；需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前30日到原作出許可決定的交通運輸主管部門辦理行政許可注銷手續(xù)。

第三章 經(jīng)營管理

第十二條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置懸掛許可證件，并公示其培訓(xùn)類別、培訓(xùn)范圍、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話和教練員、教練車、教學(xué)場地的有關(guān)情況。

第十三條 培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有欺騙和誤導(dǎo)消費者的內(nèi)容。

第十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立機動車駕駛員培訓(xùn)報名服務(wù)場所，對學(xué)員集中報名提供服務(wù)，并對培訓(xùn)機構(gòu)的招生活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條 機動車駕駛員培訓(xùn)實行學(xué)時制，按照培訓(xùn)學(xué)時合理收取費用。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持發(fā)展改革部門核發(fā)的收費許可證向所在地交通運輸主管部門備案，并按照備案的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。

第十六條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)時預(yù)約制度，并向社會公布聯(lián)系電話和預(yù)約方式。

第十七條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對教練員每年進(jìn)行至少一周的脫崗培訓(xùn)，并考核一次，加強對教練員的職業(yè)道德教育和駕駛新知識、新技術(shù)的再教育，提高教練員的從業(yè)能力。

第十八條 培訓(xùn)機構(gòu)對報名參加培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)如實填寫學(xué)員登記表，并與學(xué)員簽訂培訓(xùn)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十九條 培訓(xùn)機構(gòu)使用的教練車應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有副后視鏡、副制動踏板、滅火器及其他安全防護(hù)裝置和統(tǒng)一標(biāo)識，安裝并使用學(xué)時記錄儀，并取得公安機關(guān)交通管理部門發(fā)放的教練車牌。

鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)使用新型、節(jié)能、環(huán)保車輛進(jìn)行教學(xué)。

第二十條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對教練車進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，保持教練車性能完好，符合教學(xué)和安全行車要求，并按規(guī)定及時更新。

禁止使用非教練車或者報廢的、檢測不合格的和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事機動車駕駛員培訓(xùn)活動。

培訓(xùn)機構(gòu)增加教練車輛應(yīng)當(dāng)與自身培訓(xùn)能力相適應(yīng)，并將擬增加教練車的車型、數(shù)量等資料報所在地交通運輸主管部門備案，并向公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)教練車牌；培訓(xùn)機構(gòu)減少教練車的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地交通運輸主管部門備案。教練車報廢的，應(yīng)當(dāng)在報廢后15日內(nèi)交回教練車牌。

第二十一條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的教學(xué)大綱，按照教學(xué)大綱要求的理論和實際操作內(nèi)容及學(xué)時對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用多媒體教學(xué)軟件、駕駛模擬器、培訓(xùn)學(xué)時記錄儀等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，提高培訓(xùn)水平。

第二十二條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)員分階段培訓(xùn)，分科目進(jìn)行結(jié)業(yè)考試。對考試合格的學(xué)員頒發(fā)《機動車駕駛員培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《培訓(xùn)記錄》報所在地交通運輸主管部門備案。學(xué)員辦理機動車駕駛證考試報名手續(xù)時，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)查驗《培訓(xùn)記錄》。

第二十三條 培訓(xùn)機構(gòu)開展機動車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得有下列行為：

（一）在未經(jīng)交通運輸主管部門許可的教學(xué)場地從事機動車駕駛員培訓(xùn)；

（二）采取異地培訓(xùn)、惡意壓價、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展經(jīng)營活動；

（三）以承諾辦理機動車駕駛證為名招收學(xué)員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十四條 學(xué)員可以自主選擇教練員和培訓(xùn)時間，按照教學(xué)大綱完成培訓(xùn)學(xué)時，參加培訓(xùn)機構(gòu)組織的結(jié)業(yè)考試，對培訓(xùn)機構(gòu)未公示的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)有權(quán)拒絕，并可向有關(guān)部門投訴、舉報。

學(xué)員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和培訓(xùn)機構(gòu)的管理制度，愛護(hù)培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十五條 交通、公安機關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)與配合，建立培訓(xùn)、考試工作聯(lián)絡(luò)機制和事故倒查、責(zé)任追究制度，完善工作程序和監(jiān)督制約機制，推進(jìn)培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作制度化、規(guī)范化。

第二十六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量信譽考評制度，定期向社會公布對培訓(xùn)機構(gòu)的執(zhí)法檢查情況和質(zhì)量信譽考評情況。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報和投訴的電話、通訊地址，對受理的舉報、投訴應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十七條 交通運輸主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序?qū)ε嘤?xùn)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得妨礙培訓(xùn)機構(gòu)的正常經(jīng)營秩序和教學(xué)秩序。

交通、公安機關(guān)交通管理等部門的工作人員不得參與或變相參與機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營。

第二十八條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立和保管學(xué)員、教練員、教練車檔案。并向交通運輸主管部門報送行業(yè)電子統(tǒng)計報表。

第二十九條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立機動車駕駛員培訓(xùn)管理信息和公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)水平。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)，有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未取得機動車駕駛員培訓(xùn)許可證件，非法從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的；

（二）超越許可事項，非法從事機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時弄虛作假的，由交通運輸主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一的，由交通運輸主管部門視其情節(jié)，處500元以上2000元以下罰款：

（一）經(jīng)營場所、教練車輛、教學(xué)場地隨意變更或者不符合要求的；

（二）未按規(guī)定懸掛經(jīng)營許可證件的；

（三）未按規(guī)定建立和保管學(xué)員、教練員、教練車檔案的；

（四）未在規(guī)定時限內(nèi)向交通運輸主管部門備案相關(guān)事項的；

（五）未按規(guī)定對教練車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測的。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十四條 交通運輸主管部門工作人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十五條 本辦法自2010年1月1日起施行。