印度發(fā)布《2021印度衛(wèi)星導(dǎo)航政策》

隨著信息和移動(dòng)通信技術(shù)的出現(xiàn)，印度各行各業(yè)高度依賴全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（GNSS）提供的位置、速度和時(shí)間（PVT）應(yīng)用服務(wù)。

目前，全球有四大GNSS系統(tǒng)，即美國(guó)GPS、俄羅斯GLONASS、歐洲Galileo和中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，為全球用戶提供PVT服務(wù)。有兩個(gè)區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)，即印度區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（NavIC）和日本準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)（QZSS），為指定覆蓋區(qū)域用戶提供PVT服務(wù)。在民用領(lǐng)域，GNSS和區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)均為覆蓋區(qū)域的空天地海等應(yīng)用領(lǐng)域提供免費(fèi)導(dǎo)航信號(hào)，涉及跟蹤、遠(yuǎn)程信息處理、基于位置的服務(wù)（使用手機(jī)和移動(dòng)設(shè)備）、汽車、測(cè)量、地圖、地理信息系統(tǒng)（GIS）以及授時(shí)服務(wù)。由于免費(fèi)導(dǎo)航信號(hào)易受攻擊，針對(duì)具體戰(zhàn)略應(yīng)用各國(guó)GNSS也有專門的安全導(dǎo)航信號(hào)。NavIC就是印度政府出于國(guó)家戰(zhàn)略應(yīng)用研制和掌控的具備彈性的獨(dú)立區(qū)域?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)。

星基增強(qiáng)系統(tǒng)（SBAS）是衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的重要組成部分，通過地球靜止軌道衛(wèi)星提供完好性和校正信息來(lái)增強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的能力。目前，全球SBAS主要包括美國(guó)廣域增強(qiáng)系統(tǒng)（WAAS）、歐洲地球靜止衛(wèi)星導(dǎo)航重疊服務(wù)系統(tǒng)（EGNOS）、俄羅斯差分校正與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（SDCM）、中國(guó)北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)，以及印度GPS輔助型對(duì)地靜止軌道增強(qiáng)導(dǎo)航系統(tǒng)（GAGAN），為其指定覆蓋區(qū)域進(jìn)行GNSS精度和完好性增強(qiáng)。

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)及其增強(qiáng)系統(tǒng)是為所有用戶提供服務(wù)，因此只能由政府控制。印度政府要推進(jìn)其“自力更生”計(jì)劃，必須確保NavIC和GAGAN服務(wù)的連續(xù)性，并根據(jù)技術(shù)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，保持與其他GNSS/SBAS協(xié)同工作的能力。

出于本國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用發(fā)展，印度政府制定《2021印度衛(wèi)星導(dǎo)航政策》，通過全面和可操作性的國(guó)家政策來(lái)指導(dǎo)有效開發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)印度的衛(wèi)星導(dǎo)航及其增強(qiáng)系統(tǒng)。

《政策》指出“在衛(wèi)星導(dǎo)航和星基增強(qiáng)服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)自力更生，重點(diǎn)是保障質(zhì)量和可用性、提高使用率、促進(jìn)服務(wù)和研發(fā)水平的不斷發(fā)展”。并提出以下八項(xiàng)政策目標(biāo)：

第一、針對(duì)于衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，在規(guī)定覆蓋范圍內(nèi)，確保民用免費(fèi)導(dǎo)航信號(hào)和基于戰(zhàn)略應(yīng)用的安全導(dǎo)航信號(hào)具備保障能力和持續(xù)可用性。

第二、針對(duì)于星基增強(qiáng)系統(tǒng)，在規(guī)定覆蓋范圍內(nèi)，確保為航空安全領(lǐng)域提供有效保障能力和持續(xù)可用性。

第三、發(fā)布空間信號(hào)（SIS）接口定義文件，以及針對(duì)預(yù)期應(yīng)用的系統(tǒng)性能報(bào)告。

第四、逐步發(fā)展導(dǎo)航信號(hào)，并擴(kuò)大覆蓋范圍以提升應(yīng)用服務(wù)。

第五、注重技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)能力。

第六、促進(jìn)印度衛(wèi)星導(dǎo)航和增強(qiáng)系統(tǒng)信號(hào)與其他GNSS/SBAS信號(hào)的兼容性和互操作性。

第七、推動(dòng)印度工業(yè)界和學(xué)術(shù)界基于社會(huì)效益開展衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域的研發(fā)活動(dòng)。

第八、促進(jìn)印度衛(wèi)星導(dǎo)航和增強(qiáng)系統(tǒng)的全球應(yīng)用。

政策目標(biāo)主要由印度空間研究組織（ISRO）和印度航天部（DOS）負(fù)責(zé)實(shí)施。

（1）確保NavIC空間段的正常運(yùn)行和維護(hù)，在衛(wèi)星達(dá)到壽命周期，或是因意外故障而出現(xiàn)緊急情況時(shí)，有足夠的備用衛(wèi)星可以替換。

（2）確保在廣播傳統(tǒng)導(dǎo)航信號(hào)的同時(shí)，可以在空間段靈活加入新的導(dǎo)航信號(hào)和服務(wù)，在必要時(shí)可以滿足國(guó)家需求。

（3）規(guī)劃地面段的升級(jí)、更換和擴(kuò)建。

（4）保護(hù)空間段和地面段的使用頻率，包括廣播導(dǎo)航信號(hào)。

（5）制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)緩解計(jì)劃，保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施免受安全威脅。

（6）制定協(xié)助戰(zhàn)略用戶開發(fā)特定技術(shù)的機(jī)制，以應(yīng)對(duì)使用NavIC安全導(dǎo)航信號(hào)時(shí)可能面臨的威脅。

（1）確保GAGAN空間段的正常運(yùn)行和維護(hù)；在適當(dāng)?shù)男l(wèi)星上裝載GAGAN有效載荷，以應(yīng)對(duì)在軌衛(wèi)星達(dá)到壽命周期需要更換的情況，或是因在軌GAGAN有效載荷/衛(wèi)星出現(xiàn)意外故障等緊急情況，確保GAGAN服務(wù)的連續(xù)性。

（2）評(píng)估不同的GEO衛(wèi)星或非GEO衛(wèi)星（視需要而定）攜帶需要同時(shí)工作的GAGAN有效載荷的數(shù)量。

（3）發(fā)展GAGAN增強(qiáng)信號(hào)，以支持多個(gè)GNSS雙頻信號(hào)。

（4）制定和擴(kuò)大GAGAN在非航空領(lǐng)域應(yīng)用的機(jī)制。

（5）嚴(yán)格控制有關(guān)空間段和地面段運(yùn)行的關(guān)鍵信息，以保護(hù)星基增強(qiáng)系統(tǒng)。

（6）制定并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)緩解計(jì)劃，以保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施免受威脅。

（1）公開提供免費(fèi)導(dǎo)航信號(hào)的SIS接口定義文件以及與免費(fèi)信號(hào)傳輸性能的相關(guān)信息，以促進(jìn)民用領(lǐng)域的發(fā)展。

（2）定期發(fā)布免費(fèi)導(dǎo)航信號(hào)的性能參數(shù)以及導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)運(yùn)行通告。

（3）制定一種安全信號(hào)SIS接口定義發(fā)布機(jī)制，以確保接收機(jī)在開發(fā)、生產(chǎn)和使用階段的保密性。

（1）采用先進(jìn)技術(shù)機(jī)制發(fā)展導(dǎo)航信號(hào)，既要考慮技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，又需確保與傳統(tǒng)系統(tǒng)相兼容。

（2）除了提供PVT服務(wù)以外，應(yīng)計(jì)劃提供其他信號(hào)，以支持搜救、緊急警報(bào)系統(tǒng)、高精度服務(wù)等聯(lián)合服務(wù)。

（3）目前的導(dǎo)航信號(hào)主要面向地球指定覆蓋范圍的用戶，應(yīng)致力于發(fā)展面向空間應(yīng)用領(lǐng)域的導(dǎo)航信號(hào)。

（4）擴(kuò)大NavIC的覆蓋范圍，確保在不使用其他GNSS的情況下具備全球可用性。

（1）減少國(guó)外進(jìn)口。

（2）確保地面系統(tǒng)定期配備最先進(jìn)的設(shè)備。

（3）充分利用空間段高穩(wěn)定時(shí)鐘、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、星間鏈路、導(dǎo)航信號(hào)在軌可重新編程、量子通信等不斷發(fā)展的新興技術(shù)。

（1）與國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）協(xié)調(diào)廣播導(dǎo)航信號(hào)和增強(qiáng)信號(hào)的頻率分配。

（2）推動(dòng)印度導(dǎo)航和增強(qiáng)信號(hào)與其他免費(fèi)導(dǎo)航信號(hào)和增強(qiáng)信號(hào)相兼容。

（3）推動(dòng)印度導(dǎo)航信號(hào)和增強(qiáng)信號(hào)與其他免費(fèi)導(dǎo)航信號(hào)和增強(qiáng)信號(hào)的互操作性。

（4）與國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國(guó)際委員會(huì)（ICG）、聯(lián)合國(guó)和平利用外層空間委員會(huì)（UNCOPUOS）、國(guó)際民航組織（ICAO）、國(guó)際海事組織（IMO）等組織進(jìn)行互動(dòng)，以保障和促進(jìn)印度導(dǎo)航信號(hào)和增強(qiáng)信號(hào)的利益。

（1）建立機(jī)制，促進(jìn)非政府私營(yíng)實(shí)體（NGPE）、邦政府機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)界參與創(chuàng)建印度衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造效益。

（2）確定通過印度衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)可以帶來(lái)社會(huì)效益的應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)施概念驗(yàn)證示范/試點(diǎn)項(xiàng)目，并最終使印度工業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（3）為GNSS研究和應(yīng)用領(lǐng)域的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）鼓勵(lì)所有相關(guān)中央/邦政府部門利用NavIC應(yīng)用服務(wù)，以促進(jìn)印度行業(yè)參與開發(fā)基于NavIC的本土解決方案。

（5）組織用戶、行業(yè)和學(xué)術(shù)界之間進(jìn)行定期互動(dòng)，以進(jìn)行協(xié)同研發(fā)活動(dòng)和終端用戶部署。

（6）組織展覽、網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)、培訓(xùn)等對(duì)外活動(dòng)，提高對(duì)印度衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和能力的認(rèn)識(shí)；組織“駭客馬拉松”，利用衛(wèi)星導(dǎo)航解決創(chuàng)新問題和開發(fā)新應(yīng)用。

（7）在學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開辦衛(wèi)星導(dǎo)航專業(yè)課程，發(fā)展本土衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)。

（8）探索國(guó)際合作的可能性，發(fā)展基于創(chuàng)造社會(huì)效益的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)，促進(jìn)得到印度工業(yè)和學(xué)術(shù)界的支持。

（1）持續(xù)與印度標(biāo)準(zhǔn)局（BIS）等本土標(biāo)準(zhǔn)制定組織和相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定組織，如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際民航組織（ICAO）、國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、第三代合作伙伴計(jì)劃（3GPP）、國(guó)際海運(yùn)事業(yè)無(wú)線電技術(shù)委員會(huì)（RTCM）、航空無(wú)線電技術(shù)委員會(huì)（RTCA）以及美國(guó)國(guó)家海洋電子協(xié)會(huì)（NMEA）等合作，制定印度和全球標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)印度衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和增強(qiáng)導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用服務(wù)。

（2）確保印度衛(wèi)星導(dǎo)航和增強(qiáng)系統(tǒng)在相關(guān)國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)組織/委員會(huì)中的代表性，以保障印度導(dǎo)航和增強(qiáng)系統(tǒng)的利益。

（3）與業(yè)界共同努力，在必要時(shí)獲得國(guó)際海事組織、國(guó)際民航組織等國(guó)際組織對(duì)印度衛(wèi)星導(dǎo)航和增強(qiáng)系統(tǒng)的認(rèn)證。

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