內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費征收管理實施辦法
（2008年1月7日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第155號公布 根據(jù)2018年1月16日《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，促進水資源的節(jié)約和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)境內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除本辦法第六條規(guī)定情形外，都應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。
第三條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。
第四條 實施取水許可應(yīng)當統(tǒng)籌水量水質(zhì)、地表地下水、生活生產(chǎn)生態(tài)用水，堅持開源與節(jié)流、總量控制與定額管理相結(jié)合的原則，鼓勵使用再生水、疏干水、雨洪水、苦咸水等非常規(guī)水源。對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由旗縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 取水的申請和受理
第五條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當向具有審批權(quán)限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請，其中取水許可審批權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當向自治區(qū)水行政主管部門提出申請。
申請取用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。
跨行政區(qū)域或者在界河取水的，申請人應(yīng)當向共同具有取水審批權(quán)限的上一級人民政府水行政主管部門提出取水申請。
取水審批機關(guān)應(yīng)當按照《條例》規(guī)定受理或者不予受理。
第六條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：
（一）用人力或者畜力等非機電方式取水的；
（二）為家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用年取水1000立方米以下的。
第七條 申請人應(yīng)當按照《條例》規(guī)定填寫取水許可申請書并提交有關(guān)材料。
需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，申請人還應(yīng)當提交建設(shè)項目水資源論證報告書。報告書包括取水水源、用水合理性分析以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。
第八條 申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在辦理取水許可申請時，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提出入河排污口設(shè)置申請，并提交有關(guān)材料。
第九條 實行審批、核準、備案制的建設(shè)項目，取水申請人應(yīng)當按照各建設(shè)項目不同的程序要求，向具有審批權(quán)限的旗縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水申請。
第三章 取水許可審批
第十條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)取水許可實行分級審批。國家有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）自治區(qū)人民政府投資主管部門審批、核準和備案的建設(shè)項目，工業(yè)用水年取水300萬立方米以上的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水1000萬立方米以上或者地表水3000萬立方米以上的，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門審批；工業(yè)用水年取水不足300萬立方米的，農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水年取地下水不足1000萬立方米或者地表水不足3000萬立方米的，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批。
（二）盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府和旗縣級人民政府投資主管部門審批、核準和備案的建設(shè)項目，由同級人民政府水行政主管部門負責取水許可審批。
（三）盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的城市生活用水，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；旗縣級人民政府所在地或者實行集中統(tǒng)一供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活用水，由旗縣級人民政府水行政主管部門審批。
第十一條 地下水限制開采區(qū)應(yīng)當嚴格限制審批新增加地下水開采量的取水申請；地下水禁止開采區(qū)應(yīng)當嚴禁審批新建地下水取水工程，對已建取用地下水的項目，應(yīng)當依據(jù)地下水開發(fā)利用規(guī)劃，加強節(jié)水配套措施，制定合理的水資源費征收標準，有計劃地逐步削減已審批的取水量。
地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門負責劃定，報自治區(qū)人民政府批準后公告。
第十二條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。
第十三條 取退水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當按照規(guī)定向取水審批機關(guān)申請組織驗收，并提交以下材料：
（一）經(jīng)批準的取退水工程或者設(shè)施的設(shè)計報告；
（二）建設(shè)項目的批準或者核準文件；
（三）取退水工程和計量設(shè)施的試運行情況；
（四）建設(shè)項目試運行期間的水量和水質(zhì)情況；
（五）需要提交的其他材料。
取水審批機關(guān)在收到上述材料的20個工作日內(nèi)，應(yīng)當進行現(xiàn)場審驗。經(jīng)驗收合格的出具驗收意見，并核發(fā)取水許可證。
第十四條 取水許可證有效期為5年，有效期屆滿后需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原取水審批機關(guān)提出申請，并提交以下材料：
（一）水平衡測試報告或者取用水合理性分析報告及審查意見；
（二）取退水和水資源費繳納情況；
（三）節(jié)水設(shè)施、污水處理設(shè)施運行情況；
（四）原取水許可事項的變更說明；
（五）其他與取水許可延續(xù)有關(guān)的材料。
取水審批機關(guān)對上述材料進行評估后，在取水許可證屆滿前決定延續(xù)或者不延續(xù)。
第十五條 取水許可證有效期限內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當向原取水審批機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后辦理有關(guān)變更手續(xù)。
（一）取水水源、取水方式或者取水地點發(fā)生較大改變的；
（二）取水量發(fā)生較大變化的；
（三）取水用途發(fā)生較大變化的；
（四）退水地點、退水方式或者退水量發(fā)生較大變化的；（五）退水污染物種類或者排放濃度發(fā)生較大變化的。
第四章 水資源費的征收和使用管理
第十六條 取水單位或者個人應(yīng)當按照取水量和水資源費征收標準繳納水資源費。
農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民在用水計劃內(nèi)或者定額內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉用水和飲用水免征水資源費。
第十七條 水資源費由取水審批機關(guān)負責征收。其中流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由自治區(qū)人民政府水行政主管部門代為征收。
取水審批機關(guān)可以委托所屬水政監(jiān)察機構(gòu)或者取水口所在地水行政主管部門征收水資源費。
第十八條 水資源費實行分級按月征收，征收機關(guān)應(yīng)當按月向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單。
第十九條 水資源費應(yīng)當以法人為計收單位統(tǒng)一繳納。不具有法人資格的，以財務(wù)獨立核算組織或者個人為計收單位繳納水資源費。
農(nóng)牧民農(nóng)業(yè)灌溉用水超計劃或者超定額水量的水資源費，由供水工程單位或者灌區(qū)管理單位在征收水費時一并征收，統(tǒng)一向水資源費征收機關(guān)繳納。
城鎮(zhèn)公共供水價格應(yīng)當包含水資源費，供水管理單位統(tǒng)一向水資源費征收機關(guān)繳納。
第二十條 企業(yè)繳納的水資源費應(yīng)當計入生產(chǎn)、經(jīng)營成本或者費用，行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。但取水單位超計劃或者超定額用水量的水資源費和滯納金，不得計入成本或者費用。
第二十一條 任何單位和個人不得減收或者免收取用水單位和個人的水資源費。擅自減免水資源費的，由上一級水行政主管部門直接征收并解繳同級國庫。
第二十二條 征收水資源費應(yīng)當使用自治區(qū)人民政府財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。征收的水資源費應(yīng)當全額繳入同級國庫，實行財政預(yù)算管理，專戶儲存，“收支兩條線”管理，由財政部門按照批準的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排。
第二十三條 水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。具體使用范圍如下：
（一）水資源調(diào)查評價、信息采集、水中長期供求規(guī)劃及政策法規(guī)研究；
（二）水資源監(jiān)督管理能力建設(shè)及其運行維護；
（三）水資源管理和技術(shù)人員培訓及水法規(guī)的宣傳教育；
（四）水資源節(jié)約、保護和管理的獎勵以及水資源費征收的經(jīng)費補助；
（五）取水口所在地水資源監(jiān)測和水源地保護；
（六）國家規(guī)定的其他使用范圍。
第二十四條 水資源費的使用由水行政主管部門編制年度使用計劃，報同級財政部門核定后，由水行政主管部門按照財政部門下達的計劃使用。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 取水審批機關(guān)應(yīng)當建立取水許可監(jiān)督檢查制度，對其審批的取水許可以及下級實施取水許可制度情況進行監(jiān)督管理。
第二十六條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)當有計劃地指導取水單位或者個人按照國家和自治區(qū)技術(shù)標準進行水平衡測試，改進用水工藝，提高水的循環(huán)利用率和廢污水回用率。
第二十七條 公共和民用建筑等建設(shè)項目應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，安裝節(jié)水器具，工程竣工后由項目所在地節(jié)約用水主管部門組織節(jié)水專項驗收。
第二十八條 取水單位或者個人不按規(guī)定進行退水水質(zhì)監(jiān)測的，可由取水審批機關(guān)指定符合資質(zhì)要求的監(jiān)測單位進行監(jiān)測，其費用由取水單位或者個人承擔。
第二十九條 取水單位或者個人應(yīng)當安裝符合國家技術(shù)標準的取水計量設(shè)施，并定期進行檢查核驗，保證取水計量設(shè)施正常使用與科學計量，不得擅自拆除或者更換取水計量設(shè)施。
第三十條 有下列情形之一的，取水審批機關(guān)可以按取水設(shè)施設(shè)計最大取水能力計算取水量：
（一）未安裝取水計量設(shè)施或者取水計量設(shè)施不能正常運行的。
（二）取水單位或者個人拒不提供或者偽造取水計量數(shù)據(jù)資料的。
第三十一條 旗縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立取水登記制度，每年定期向社會公告其取水審批發(fā)證情況，并抄送上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。
第六章 法律責任
第三十二條 旗縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門違反規(guī)定實施取水許可，或者未按規(guī)定征收、管理和使用水資源費的，依照《條例》規(guī)定處理。
第三十三條 取水單位或者個人有下列行為之一的，取水許可審批機關(guān)應(yīng)當責令其限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下罰款：
（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施和取水計量設(shè)施的。
（二）未按規(guī)定提供或者提供虛假取水計量數(shù)據(jù)資料的。
（三）未按規(guī)定進行退水水質(zhì)監(jiān)測或者提供虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法自2008年3月1日起施行。2000年10月31日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可制度實施細則》（第106號令）同時廢止。