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導(dǎo)讀：除了“產(chǎn)人”，東北更應(yīng)該想想怎樣“留人”。

作者：付一夫

來源：星圖金融研究院（ID：SIF-2015）

幾家歡喜幾家愁。

目前除吉林外，已有30個省市自治區(qū)公布了2021年各自的人口數(shù)據(jù)，其中人口自然增長率為負(fù)值的省市居然多達(dá)10個，既包括上海、江蘇等東部沿海地區(qū)，也涵蓋湖南、重慶等中西部地區(qū)。

不過最引人注目的，莫過于東北的黑龍江和遼寧，前者人口出生率為3.59‰，死亡率為8.70‰，后者人口出生率4.71‰，死亡率8.89‰，二者人口自然增長率分別只有-5.11‰和-4.18‰，在全國排名墊底。而這也再度暴露出東北的人口問題，其形勢之嚴(yán)峻，著實令人擔(dān)憂。

東北的人口問題其實由來已久。

來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，長期以來，東北三省的人口出生率都要低于全國水平。

不過這種情況在早些年并不是壞事，因為在計劃生育時期，提前實現(xiàn)工業(yè)化且國有經(jīng)濟占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的東北，可以說是充分響應(yīng)了國家的號召，在計劃生育方面執(zhí)行得更加到位，致使很多80后、90后都是獨生子女，人口出生率低于全國自然在情理之中。

然而自2015年前后開始，計劃生育開始逐步淡化，二孩三孩政策日益放開，在此背景下，東北的人口低出生率局面卻未能得到較好的改善。

從數(shù)據(jù)上看，黑龍江、吉林、遼寧的人口出生率逐年走低，2020年分別只有3.75‰、4.84‰和5.80‰，不僅遠(yuǎn)低于全國平均水平（8.52‰），還在全國各省市排名中墊底，既反映出東北處境的尷尬，又折射出當(dāng)?shù)鼐用裆庠傅牡兔浴?/span>

除此之外，東北還面臨著極其嚴(yán)重的人口外流。

數(shù)據(jù)可以說明問題。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，東北三省的人口數(shù)量與2010年第六次人口普查相比減少了1000多萬，與東部、中部、西部地區(qū)相比，10年來人口下降最多。

值得注意的是，2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，東北三省人口凈流出180萬，而2000年全國第五次人口普查時，東北三省人口還是凈流入36萬。對比每個10年的人口數(shù)量變化，反差之大，令人唏噓。

進(jìn)一步分析，東北的人口外流并非只是統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的人口數(shù)量減少，從結(jié)構(gòu)上看還有另外兩個不容忽視的事實：

其一，適齡勞動力的外流。即年齡在15~64歲、具備勞動能力的人口。以黑龍江為例，來自21世紀(jì)經(jīng)濟報道的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在黑龍江流到省外的人口當(dāng)中，適齡勞動力占比在80%以上，其中20~29歲的人口約占30%。

其二，智力的外流，涉及到高素質(zhì)及名校人才。公開信息顯示，哈爾濱工業(yè)大學(xué)的本地留存率僅為12%左右，同是名校的大連理工大學(xué)、吉林大學(xué)、東北大學(xué)，本地留存率也只有15%~25%，而這些外流的高材生們大多會選擇北京、上海、廣東、浙江等發(fā)達(dá)城市或東南沿海地區(qū)作為自己人生的下一站，這一現(xiàn)象用“孔雀東南飛”來形容可謂是再合適不過。

居民生育意愿的普遍低迷，疊加以大量年輕勞動力與高素質(zhì)人才為主體的人口外流，這些對于東北人口格局的影響自然是深遠(yuǎn)的。如果從人口學(xué)的角度來審視，年輕人到發(fā)達(dá)地區(qū)安家立業(yè)，而留守在東北本地的多為中老年人，再加上新生兒數(shù)量跟不上，其結(jié)果必然是整個東北地區(qū)的少子老齡化程度日漸加深。

兩組數(shù)據(jù)可以佐證這一事實：

2020年，黑龍江、吉林、遼寧三省65歲以上老年人占比分別為15.6%、15.6%、17.4%，而全國整體水平為13.5%；
2020年，黑龍江、吉林、遼寧三省小學(xué)在校學(xué)生數(shù)分別為124.4萬人、118.8萬人、196.7萬人，比2010年分別減少了63.5萬人、25.7萬人、21.5萬人。

以上種種，疊加本文開篇提到的黑龍江、遼寧2021年人口負(fù)增長程度全國最甚，東北地區(qū)人口問題，著實不樂觀。

究竟是哪些原因，導(dǎo)致了東北嚴(yán)峻的人口問題呢？

就人口出生率持續(xù)走低而言，除了東北居民深受計劃生育理念影響，短期內(nèi)生育觀念難以快速扭轉(zhuǎn)之外，還有一個更深層次的因素，那就是很多東北年輕人也都越來越不愛生娃，生育意愿低迷，背后的原因主要包括：

很多人理念有所轉(zhuǎn)變，不再像從前那樣崇尚“多子多?！?，而是越來越覺得“多子多負(fù)”；

同時，生育和撫養(yǎng)子女的成本居高不下，高房價和高教育投入等讓很多人對生娃這件事望而卻步；

當(dāng)然還有不少具備獨立意識的現(xiàn)代女性，她們擁有自己的事業(yè)追求，而不再甘心于做相夫教子的傳統(tǒng)家庭主婦，擔(dān)心生孩子反倒成為了自己職業(yè)發(fā)展的阻礙，等等。

需要指出的是，不愛生娃只是東北人口問題的一部分原因，而相比于此，人口的不斷外流可能更令人憂慮，尤其是大批年輕人的連續(xù)減少，對于本就表現(xiàn)疲軟的東北地區(qū)人口出生率來說，無異于雪上加霜。

那么，又是什么導(dǎo)致了東北人口的一再外流呢？在我看來，根本原因還是在于東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的乏力。

縱觀歷史，東北大地曾經(jīng)是沒落的俄羅斯貴族、潰敗的哥薩克騎兵、流離的猶太人心目中的“天堂”，那里幅員遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，重工業(yè)基礎(chǔ)堅實。新中國成立伊始，為了重振經(jīng)濟，國家在第一個五年計劃中明確提出，要“集中力量進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)”，其主要建設(shè)陣地正是東北三省。在此背景下，東北帶著國家無與倫比的期許，率先從戰(zhàn)后的廢墟中蘇醒。

在政策紅利的加持下，東北成為了拉動國民經(jīng)濟增長的引擎，其發(fā)展勢頭之迅猛令世人驚嘆，同時也吸引了全國人民的目光，大量人口蜂擁而至，石油加工、煤炭、鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品、木材等資源型行業(yè)不斷壯大，同時諸如鞍鋼、一汽、一重、沈飛、哈電、東重等一批重工業(yè)龍頭也順勢崛起，“鐵人精神”與“大慶精神”更是成為引領(lǐng)全國工業(yè)發(fā)展的精神楷模。

然而就像一枚硬幣有其兩面一樣，計劃經(jīng)濟雖然讓東北經(jīng)濟一馬當(dāng)先，卻也引發(fā)不少問題。

比如，計劃經(jīng)濟思維根深蒂固，滲透到政府、企業(yè)和民眾的方方面面，固化了東北的發(fā)展理念，使之成為難以扭轉(zhuǎn)的體制慣性；而資源優(yōu)勢隨著資源價格的回落、去產(chǎn)能的推進(jìn)也變成了“資源詛咒”。各級政府的憂患意識不足，加之市場化程度始終落后于建立創(chuàng)新型國家和服務(wù)型政府的要求，給東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型造成了多重阻礙。

值得一提的是，在長期的振興東北計劃中，各方面支持主要都放在了以國有企業(yè)改組改制為重點的體制機制創(chuàng)新上，設(shè)法通過國有企業(yè)扭虧為盈，擺脫經(jīng)營困境。

這些舉措在無形中反而進(jìn)一步鞏固了東北國有企業(yè)的統(tǒng)治地位，強化了行政色彩的同時也放緩了市場化進(jìn)程。其結(jié)果便是民營經(jīng)濟與各種新興產(chǎn)業(yè)在東北難以得到健康成長，致使經(jīng)濟增長動力不足，還落下了一個“投資不過山海關(guān)”的名聲。

與之形成鮮明對比的是東南沿海地區(qū)，自上世紀(jì)90年代中期以來，在改革開放的浪潮下，東南沿海地區(qū)抓住了這一難得的歷史機遇，依托于自身的區(qū)位優(yōu)勢與國家政策的傾斜，大力發(fā)展市場經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴大對外開放力度，其地位在全國經(jīng)濟版圖中不斷攀升，活力四射。

正因如此，很多“用腳投票”的年輕人都離開東北老家，到外地求學(xué)發(fā)展安家立業(yè)，而東北也陷入了“經(jīng)濟活力不足→適齡勞動力與高素質(zhì)人口外流→出生率下滑→老齡化程度加劇→經(jīng)濟活力不足→適齡勞動力與高素質(zhì)人口進(jìn)一步外流”的怪圈，這才是東北人口問題的核心癥結(jié)所在。

在計劃經(jīng)濟時代創(chuàng)造了諸多奇跡的東北，卻在市場經(jīng)濟時代陷入沉郁。這一局面也是值得我們?nèi)ド羁谭此嫉摹?/span>

當(dāng)然，東北也意識到了問題所在，并已經(jīng)在致力于扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的人口困境。

去年年初，國家衛(wèi)健委官網(wǎng)一則消息引爆了輿論：就全國人大代表《關(guān)于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》作出答復(fù)，稱“建議國家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制很有參考價值，東北地區(qū)可以立足本地實際進(jìn)行探索，進(jìn)而提出實施全面生育政策的試點方案?！?/span>

不少分析人士認(rèn)為，在全國生育率連創(chuàng)新低的大背景下，東北即將“打響全面放開生育的第一槍”，這顯然是一個積極的信號。

可是話說回來，僅靠放開生育限制，必定是不夠的——2021年東北人口的負(fù)增長，再次拉響了人口警報。

其實道理很簡單，如果不在經(jīng)濟社會等其他方面有所調(diào)整和改善，那么即便是通過放開生育的辦法讓東北未來的新生人口有所增多，其結(jié)果大概率也只是給經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省市輸送勞動力而已。

一言以蔽之，相比于“產(chǎn)人”，“留人”對于東北來說更為重要。

畢竟，任何一個地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展進(jìn)步，都離不開人的貢獻(xiàn)。放眼當(dāng)下，人才最重視的，是有沒有才華用武之地與足夠廣闊的成長空間，是生活環(huán)境、發(fā)展前景、公共服務(wù)等方面是否能滿足自己的需求。

也只有具備才能的年輕人發(fā)自內(nèi)心地愿意留在東北，才能真正為東北經(jīng)濟的全面振興提供動力之源，從而繼續(xù)吸引更多的年輕人留下來，安居在東北大地上，繁衍后代，生生不息。

綜上所述，東北的當(dāng)務(wù)之急是要繼續(xù)大力發(fā)展提振經(jīng)濟，加快推動市場化進(jìn)程，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，改善營商環(huán)境，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為民營經(jīng)濟的壯大提供優(yōu)質(zhì)土壤等等，同時要下大力氣留住人才，給予在住房、教育、養(yǎng)老方面的相應(yīng)支持，真正降低各方面成本，讓年輕人能夠真正放下思想包袱去生娃，繼而改善當(dāng)前嚴(yán)峻的人口問題。

若非如此，東北恐怕還將繼續(xù)深陷于怪圈之中，難以自拔。

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