鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

第一章  總  則

第一條 為了規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，有效收集、保護和利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理、移交、接收、保護、利用和管理等相關(guān)活動。

本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種形式和載體的文件材料。

第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門負責全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，其所屬的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)具體負責城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作，業(yè)務上接受同級檔案行政主管部門的監(jiān)督、指導。

縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門負責本行政區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)檔案監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、水利、交通運輸、文物、人防等部門，在各自職責范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的相關(guān)管理工作。

第四條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應當加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作的領(lǐng)導，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館庫建設(shè)、人員配置、管理經(jīng)費等適應城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需要。

第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應當采用先進技術(shù)和設(shè)備整合城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的信息共享和綜合利用。

第二章  收集歸檔

第六條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案包括建設(shè)工程檔案、業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)檔案、基礎(chǔ)資料檔案。

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 建設(shè)工程檔案包括：

（一）工業(yè)、民用建設(shè)工程檔案；

（二）市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案；

（三）園林綠化、風景名勝建設(shè)工程檔案；

（四）文物古跡保護建設(shè)工程檔案；

（五）交通、水利建設(shè)工程檔案；

（六）防洪、抗震、人防等防災建設(shè)工程檔案；　　

（七）地下管線建設(shè)工程檔案；

（八）國家、省、市規(guī)定的其他建設(shè)工程檔案。

業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)檔案包括規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、住房保障、園林、人防等部門形成的具有長期或者永久保存價值的業(yè)務管理和業(yè)務技術(shù)材料。

基礎(chǔ)資料檔案包括有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的政策、法規(guī)、科學研究成果和城市歷史、自然、人文、經(jīng)濟等方面具有保存價值的基礎(chǔ)資料。

第八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應當明確建設(shè)工程檔案歸檔標準和要求，制定接收和整理規(guī)范，并向社會公布。

第九條 建設(shè)單位作為建設(shè)工程檔案管理的責任主體，應當建立健全建設(shè)工程檔案工作制度，落實崗位責任，并對建設(shè)工程檔案的真實性、準確性負責。

第十條 建設(shè)單位應當做好以下城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作：

（一）指導勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位收集、整理、編制和移交建設(shè)工程檔案，明確歸檔質(zhì)量、移交時限、違約責任等；

（二）組織建設(shè)工程檔案專項驗收，對建設(shè)工程檔案進行匯總和移交；

（三）按照規(guī)定管理本單位建設(shè)工程檔案。

第十一條 建設(shè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收，并在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案；法律、法規(guī)對建設(shè)工程檔案移交期限另有規(guī)定的除外。

未按期竣工的建設(shè)工程，可以將已建成部分的檔案移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)。

第十二條 移交的建設(shè)工程檔案應當符合建設(shè)工程檔案接收和整理規(guī)范要求；不符合要求的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)應當一次性告知建設(shè)單位需要改正的內(nèi)容。

第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)對建設(shè)工程檔案的真實性、準確性有異議的，應當由建設(shè)單位作出書面說明，并可以提請相關(guān)部門依法調(diào)查處理。

第三章  保護利用

第十四條 市、縣（市）、上街區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應當加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保護和利用，統(tǒng)一標準，分級管理，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案動態(tài)管理機制。

城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)應當建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理制度，開發(fā)檔案信息資源，及時公布檔案目錄。

第十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理應當符合下列規(guī)定：

（一）館庫建設(shè)符合檔案館（室）建設(shè)標準；

（二）配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備恒溫、恒濕、防盜、防火、防鼠、防塵、防磁、防光、防有害氣體等必要設(shè)施；

（三）需要永久保存的檔案，采取科技手段、運用信息技術(shù)備份保存和保護；

（四）電子文件檔案的載體存放環(huán)境應當符合信息安全要求，重要的進行異地備份；

（五）建立檔案資料目錄庫、信息庫，匯編檔案綜合信息。

第十六條 除涉及城市公共安全、專利技術(shù)、個人隱私和國家秘密外，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)保管的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應當自形成之日起滿30年向社會開放。

公民持身份證，法人和其他組織持介紹信，可以按照有關(guān)規(guī)定利用已開放的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

第十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)向社會無償提供城鄉(xiāng)建設(shè)檔案查閱、復制、摘錄等服務。

第十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)對館藏的重要珍貴檔案應當用復制品代替原件提供利用。

第十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)出具的檔案復制件，按照規(guī)定加蓋建設(shè)檔案專用章。

第四章  監(jiān)督管理

第二十條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應當會同城市管理、生態(tài)保護等部門建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案監(jiān)督管理和執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，定期通報情況，加強監(jiān)督管理。

第二十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應當建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信用體系，將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理中的失信行為納入信用記錄，實行信用監(jiān)管。

第二十二條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)及其工作人員，應當遵守國家有關(guān)保密和檔案管理制度，不得泄密、損毀、涂改、偽造、擅自復制和公布城建檔案。

第五章  法律責任

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，移交的建設(shè)工程檔案不真實、不完整、不準確的，由城市管理綜合執(zhí)法行政部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處3萬元以上5萬以下罰款，對直接責任人處2000元罰款。

第二十五條 公民、法人和其他組織利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案過程中涂改、偽造或損毀檔案的，由城市管理綜合執(zhí)法行政部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第二十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，除按本辦法進行處罰外，屬于建筑市場主體的，城市管理綜合執(zhí)法行政部門、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門應當將相關(guān)處罰信息列入誠信記錄，并予以公示。

第二十七條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案機構(gòu)及其工作人員損毀、丟失、涂改或偽造、變造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的，對直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章  附  則

第二十八條 城鄉(xiāng)建設(shè)紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案、實物檔案的整理編制規(guī)范,由市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案行政管理部門制定。

第二十九條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，適用本辦法。

第三十條 本辦法自2019年3月1日起施行。1990年11月18日鄭州市人民政府發(fā)布實施的《鄭州市城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（政府令第7號）同時廢止。