“區(qū)塊鏈+政務(wù)”縱深發(fā)展，鏈上共識提升服務(wù)效能！

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在長期的發(fā)展過程中，電子政務(wù)形成了自己獨有的技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)架構(gòu)，區(qū)塊鏈技術(shù)如何與這些架構(gòu)進行有效融合，仍然是一個懸而未決的重大問題。

區(qū)塊鏈是一種存儲數(shù)據(jù)的獨特方式。區(qū)塊鏈具有去中心化、不可篡改、可信任、可追溯等特點，因此在信息記錄與數(shù)據(jù)存儲等方面擁有廣泛的應(yīng)用前景。近年來，關(guān)于區(qū)塊鏈的創(chuàng)新應(yīng)用不斷出現(xiàn)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。本文聚焦區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，盤點今年以來，區(qū)塊鏈為政務(wù)帶來的新變化。

區(qū)塊鏈加持帶來新變化

區(qū)塊鏈技術(shù)與政府服務(wù)的結(jié)合表現(xiàn)在方方面面。應(yīng)用于政府信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的安全性將大幅提升；進行公民身份認證，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的認證系統(tǒng)可以有效減少社會資源的浪費并保證信息的真實性；應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)可以使得政務(wù)工作更加透明，實現(xiàn)政策的可追溯；另外在政府稅收監(jiān)管、項目公開招標、救助資金監(jiān)管等領(lǐng)域都將實現(xiàn)可信可查。

此外，相關(guān)區(qū)塊鏈報告顯示，目前已落地或正在落地的政務(wù)區(qū)塊鏈涵蓋數(shù)字身份、電子存證、電子票據(jù)、產(chǎn)權(quán)登記、工商注冊、數(shù)據(jù)共享、涉公監(jiān)管、行政審批等多個領(lǐng)域。

市場公開數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字政府市場規(guī)模已達到了1950億元，預(yù)計到2023年，市場規(guī)模將超過3000億元。隨著數(shù)字政府建設(shè)的推進，數(shù)字化技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、政府決策和社會治理等方面場景應(yīng)用不斷深化。

騰訊公司政務(wù)云副總裁王景田指出，區(qū)塊鏈實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)要素價值“上鏈”流通，保證鏈上服務(wù)、鏈上安全、鏈上計算、鏈上數(shù)智、鏈上治理的區(qū)塊鏈全棧產(chǎn)品服務(wù)能力。同時，打破邊界壁壘，形成了整體高度協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

政務(wù)服務(wù)與應(yīng)用深化發(fā)展

據(jù)資本實驗室與遠望智庫聯(lián)合發(fā)布的《2021全球區(qū)塊鏈應(yīng)用市場報告》顯示，在2020年至2021年一季度間，全球政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用高度活躍，案例數(shù)量312起，在區(qū)塊鏈應(yīng)用的三大類型中占比達到20%。

Verified Market Research預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計到2026年全球政務(wù)區(qū)塊鏈市場規(guī)模將達到181.5億美元，2019到2026年的復合年增長率為81.12％。在該預(yù)測下，全球政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用幾乎從零起步，但在未來幾年間將保持高速增長。

政務(wù)區(qū)塊鏈發(fā)展速度之快、應(yīng)用場景之豐富、應(yīng)用程度之深也從2021年的具體案例中不斷顯現(xiàn)。

都江堰市通過搭建“智慧政務(wù)+區(qū)塊鏈”部門應(yīng)用平臺，集成開發(fā)應(yīng)用證照發(fā)行與核驗服務(wù)程序和證照微信核驗小程序，歸集了2018年以來公共場所衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、取水許可證等歷史證照信息3萬余條，實現(xiàn)群眾辦事，平臺系統(tǒng)直接讀取核驗申請人身份、關(guān)聯(lián)證照信息、自動填寫電子申請表格等，解決以往企業(yè)群眾申請辦理部分事項程序煩瑣、資料繁雜等問題。

中國工程院《中國區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略研究》項目發(fā)布“發(fā)現(xiàn)100個中國區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用”欄目之“濟南高新區(qū)‘區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)’平臺”應(yīng)用案例?？傮w來看，濟南高新區(qū)“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”平臺，構(gòu)建了線上線下政務(wù)服務(wù)可信體系和可信環(huán)境。鏈上鏈下政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)有效協(xié)同，促進政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨系統(tǒng)可信傳遞和部門業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域起到了顯著的引領(lǐng)示范作用。

此外，2021年上半年，北京市海淀區(qū)共與佛山、天津、河北、四川、懷柔區(qū)等7個城市和地區(qū)簽訂跨省通辦合作協(xié)議，已產(chǎn)生辦理量14件、查詢量200余次，海淀特色“區(qū)塊鏈+跨省通辦”政務(wù)服務(wù)新模式初見成效。海淀區(qū)以自主可控的長安鏈聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以“共識”為核心理念，推出“區(qū)塊鏈+跨省通辦”政務(wù)服務(wù)新模式。通過重點突破區(qū)域資源稟賦、辦事流程等方面的差異，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建“鏈上共識”機制，打破空間地域的界限，為辦事企業(yè)和群眾提供了異地代收代辦、材料智能核驗、辦事結(jié)果互認、審批數(shù)據(jù)上鏈等“全環(huán)節(jié)、多元化”跨省通辦服務(wù)渠道，解決了辦事群眾“多地跑、折返跑”痛點問題。

長沙聯(lián)合株洲、湘潭發(fā)布了第一批長株潭都市圈區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用場景項目清單，并啟動區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）相關(guān)標準編制工作。長沙市數(shù)據(jù)資源管理局，株洲市智慧城市發(fā)展中心，湘潭市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心簽訂了《長株潭政務(wù)外網(wǎng)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺共建共享戰(zhàn)略合作協(xié)議》，明確長株潭都市圈三市將共建、共享、共管政務(wù)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用，助力建設(shè)中部區(qū)塊鏈發(fā)展增長極。

優(yōu)化升級仍需不斷調(diào)適

利用區(qū)塊鏈技術(shù)打破政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域長期存在的數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難等堵點痛點，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)真實可信、實時流通、確權(quán)清晰、痕跡可查，促進跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升行政效能，需要建立部門間共識機制，提升跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同能力。同時，技術(shù)應(yīng)用于業(yè)務(wù)發(fā)展，一般都有一個整合、適應(yīng)的問題，區(qū)塊鏈技術(shù)更加復雜，需要調(diào)適之處更多。

談及政府服務(wù)與區(qū)塊鏈結(jié)合需要調(diào)適之處，海南省政府服務(wù)中心分享一窗研究院文庫文章提及,當前區(qū)塊鏈技術(shù)仍然處在快速的迭代發(fā)展過程中，技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在很多需要規(guī)范的地方，這對政府部門應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)帶來一定的風險和阻礙。智能合約適用于多數(shù)場景，但有些電子政務(wù)場景必須人工處理（根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定）。由于人們的法律觀念一時無法改變，因此智能合約將帶來一定的法律問題。此外，與現(xiàn)有的電子政務(wù)總體架構(gòu)的融合。在長期的發(fā)展過程中，電子政務(wù)形成了自己獨有的技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)架構(gòu)，區(qū)塊鏈技術(shù)如何與這些架構(gòu)進行有效融合，仍然是一個懸而未決的重大問題。