江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法

江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法

（2000年3月31日江蘇省人民政府令第168號發(fā)布  根據(jù)2003年4月22日江蘇省人民政府令第5號第一次修訂  根據(jù)2004年6月29日江蘇省人民政府令第23號第二次修訂  根據(jù)2018年5月6日江蘇省人民政府令第121號第三次修訂  根據(jù)2022年5月1日江蘇省人民政府令第156號第四次修訂  自發(fā)布之日起施行）

第一章　總  則

第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計行為，維護(hù)工程建設(shè)市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動，必須遵守本辦法。

本辦法所稱工程勘察，是指建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，通過對地形、地質(zhì)、水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合分析測定，查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征，提供建設(shè)所需的勘察成果資料及其相關(guān)活動。

本辦法所稱工程設(shè)計，是指依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法，對建設(shè)工程的工藝、土木、建筑、公用等系統(tǒng)進(jìn)行綜合策劃、論證，編制建設(shè)所需要的設(shè)計文件及其相關(guān)的活動。

第三條　工程勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量，堅持經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。

第四條　省人民政府建設(shè)行政主管部門是全省建設(shè)工程勘察設(shè)計的綜合管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹有關(guān)工程勘察設(shè)計的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定具體的實(shí)施措施；

（二）按規(guī)定負(fù)責(zé)對工程勘察設(shè)計單位、工程勘察設(shè)計中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和以設(shè)計為主體的工程總承包單位的資質(zhì)管理以及勘察設(shè)計人員執(zhí)業(yè)資格的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)工程勘察設(shè)計隊伍的發(fā)展；

（三）研究制訂工程勘察設(shè)計行業(yè)的技術(shù)政策，組織編制、審批和管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；

（四）指導(dǎo)工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量管理工作，負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計項(xiàng)目的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和全省優(yōu)秀工程勘察設(shè)計的評定、獎勵；

（五）培育和管理工程勘察設(shè)計市場，調(diào)解工程勘察設(shè)計糾紛，依法查處工程勘察設(shè)計中的違法、違章行為。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程勘察設(shè)計管理工作。

水利、交通、電力、郵電等部門按照各自的職責(zé)，依法負(fù)責(zé)本系統(tǒng)相關(guān)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計的具體組織實(shí)施和管理工作。

第二章　資質(zhì)管理

第五條　從事工程勘察設(shè)計活動的單位，必須持有相應(yīng)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書。申請工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書，必須具備下列條件：

（一）符合國家和省工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）有依照法定程序設(shè)立機(jī)構(gòu)的文件；

（三）符合工程勘察設(shè)計資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的要求。

工程勘察設(shè)計資質(zhì)按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第六條　工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書僅限于本單位使用，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

第七條　工程勘察設(shè)計單位應(yīng)按工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的等級及業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，不得擅自超越。

第八條　具有工程勘察設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)資格的人員，只能受聘于一個工程勘察設(shè)計單位從事工程勘察設(shè)計，其執(zhí)業(yè)范圍不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書等級和所在單位的工程勘察設(shè)計資質(zhì)等級。

第九條　持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位可以聘用離退休工程勘察設(shè)計技術(shù)人員，但需經(jīng)被聘人員原工作單位同意，并辦理聘用手續(xù)。離退休工程勘察設(shè)計技術(shù)人員只能受聘于一個單位從事工程勘察設(shè)計活動。

離退休及辭職、被辭退的工程勘察設(shè)計技術(shù)人員不得侵害其原所在單位專有技術(shù)權(quán)益。

第三章　業(yè)務(wù)管理

第十條　工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)除依法不適于招投標(biāo)發(fā)包的以外，都必須通過招標(biāo)方式發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位。

國家對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的，從其規(guī)定，并同時接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

第十一條　工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已依法確立；

（二）已取得由規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）具備設(shè)計需要的基礎(chǔ)技術(shù)資料；

（四）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他條件。

第十二條　承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，必須具備下列條件：

（一）取得國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制、由建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書；

（二）持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

第十三條　工程勘察設(shè)計發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察設(shè)計合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。工程勘察設(shè)計合同可以使用國家推薦的示范文本。

第十四條　個人及未取得工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位，不得承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

第十五條　工程勘察設(shè)計項(xiàng)目在保證整個建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，可按技術(shù)要求，分別由兩個或兩個以上具備相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計單位共同承接，并應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議或合同，明確一方為主體承擔(dān)方，負(fù)責(zé)對整個工程項(xiàng)目設(shè)計的總體協(xié)調(diào)。任何單位不得以聯(lián)合、聯(lián)營或其他名義超越自己的資質(zhì)等級范圍承接工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

持有工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位不得以任何形式與無證單位和個人聯(lián)合承包工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

第十六條　工程勘察設(shè)計單位對其所承接的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)實(shí)行項(xiàng)目登記管理。作為勘察設(shè)計單位資質(zhì)申報和有關(guān)技術(shù)人員登記注冊執(zhí)業(yè)等的依據(jù)。

第十七條　工程勘察設(shè)計收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。國家和省沒有規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以協(xié)商確定。

合同雙方不得違反國家和省有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，任意壓低勘察設(shè)計費(fèi)用。

第十八條　工程勘察設(shè)計單位編制的工程勘察設(shè)計文件及其持有的專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。任何單位和個人不得剽竊、抄襲，未經(jīng)原工程勘察設(shè)計單位同意，不得出售、轉(zhuǎn)讓。

第四章　質(zhì)量管理

第十九條　工程勘察設(shè)計文件必須符合國家和本省有關(guān)工程勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。因特殊情況，需要采用外國或香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條　本省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計由省人民政府建設(shè)行政主管部門審批實(shí)施。工程勘察設(shè)計單位引用外省（直轄市、自治區(qū)）的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖，應(yīng)當(dāng)向省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條　工程勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，建立責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，并接受質(zhì)量監(jiān)督管理。工程勘察設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制，標(biāo)明編制單位名稱、資質(zhì)等級、證書編號，并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)技術(shù)人員簽字、蓋章。設(shè)計圖紙必須使用本單位專用圖簽，并加蓋由本省省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一刻制的出圖專用章后方為有效。凡實(shí)行個人執(zhí)業(yè)資格制度的專業(yè)，須由具有相應(yīng)資格的注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

第二十二條　工程勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和優(yōu)質(zhì)材料、配套部件，不得在設(shè)計文件中采用已淘汰或不符合要求的產(chǎn)品。

工程勘察設(shè)計單位不得在設(shè)計文件中指定使用特定生產(chǎn)和經(jīng)營單位的材料、設(shè)備。因特殊需要必須注明的，應(yīng)單列目錄，并加蓋本單位技術(shù)專用章。

第二十三條　工程勘察設(shè)計文件實(shí)行審查制度。初步設(shè)計完成后，按規(guī)定報建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門進(jìn)行初步設(shè)計審查。施工圖設(shè)計審查按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條　工程勘察設(shè)計文件的修改由原編制單位負(fù)責(zé)。經(jīng)批準(zhǔn)的工程勘察設(shè)計文件發(fā)生重大修改時，需報原審查單位審查。其他任何單位和個人不得擅自修改。

第二十五條　工程勘察設(shè)計單位應(yīng)做好技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)交代設(shè)計意圖，解釋設(shè)計文件，配合施工，解決施工過程中因設(shè)計而引起的問題，參加交工驗(yàn)收、投產(chǎn)試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收。

第二十六條　因工程勘察設(shè)計質(zhì)量原因造成工程質(zhì)量問題的，應(yīng)由原工程勘察設(shè)計單位負(fù)責(zé)修改工程勘察設(shè)計文件，不得另計工程勘察設(shè)計費(fèi)用，并按國家有關(guān)規(guī)定賠償經(jīng)濟(jì)損失。如需委托其他工程勘察設(shè)計單位修改的，所需工程勘察設(shè)計費(fèi)用由原工程勘察設(shè)計單位承擔(dān)。

第二十七條　勘察設(shè)計單位對其所承接的工程勘察設(shè)計質(zhì)量在合理使用期內(nèi)終身負(fù)責(zé)。因勘察設(shè)計原因造成質(zhì)量問題，法定代表人及技術(shù)人員應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)承包人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，其勘察設(shè)計文件無效，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承接有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；

（二）轉(zhuǎn)包有關(guān)工程業(yè)務(wù)的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出售、出租、涂改或者偽造圖簽圖章、印章、資質(zhì)證書的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十九條　招標(biāo)人、投標(biāo)人或者工程建設(shè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰。

第三十條　違反本辦法規(guī)定，使用不符合設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以警告，并處以5000元以上50000元以下的罰款；造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　持證勘察設(shè)計單位違反本辦法，由省人民政府建設(shè)行政主管部門在該單位所持勘察設(shè)計證書副本上作違章記錄，作為對其核定資質(zhì)等級的重要依據(jù)。

第三十二條　工程勘察設(shè)計單位職工私自收取、私分工程勘察設(shè)計費(fèi)，私自收取設(shè)備材料生產(chǎn)廠家、施工單位及業(yè)主的傭金、回扣的，建設(shè)行政主管部門對當(dāng)事人可處以30000元以下的罰款，并可建議所在單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十三條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在查處有關(guān)行政違法案件時，必須有兩名以上的執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件；實(shí)施行政處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)。

罰沒收入必須全部上繳國庫。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，屬于公安、工商行政管理等部門職責(zé)范圍的，分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處罰。

第三十五條　各級人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，玩忽職守、拒絕或者不及時履行法定職責(zé)、超越或者濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀(jì)違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

在工程勘察設(shè)計活動中發(fā)生的民事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以依法向人民法院起訴。

第三十七條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起行政訴訟。

第六章　附　則

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日施行。