產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定

產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱與信息披露規(guī)定

（2006年8月4日商務(wù)部令第19號(hào)公布　自公布之日起30日后施行）

第一章 總則

第一條　為保證產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作公開(kāi)、公平和公正，保障利害關(guān)系方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》的規(guī)定，制訂本規(guī)定。

第二條　反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼中有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的信息查閱和披露活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條　中華人民共和國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)定。

第四條　本規(guī)定所稱(chēng)的利害關(guān)系方包括以下范圍：

（一）被調(diào)查產(chǎn)品的外國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)者、出口經(jīng)營(yíng)者、國(guó)內(nèi)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者、出口經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)組織或者其他組織；

（二）被調(diào)查產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）的政府；

（三）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，或者該產(chǎn)品生產(chǎn)者的行業(yè)組織或者其他組織；

（四）其他。

第五條　本規(guī)定所稱(chēng)信息查閱，是指案件的所有利害關(guān)系方可以到商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)措施公開(kāi)信息查閱室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)信息查閱室）查找、閱覽、摘抄、復(fù)印與案件產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查有關(guān)的公開(kāi)信息。

第六條　本規(guī)定所稱(chēng)信息披露，是指在案件最終裁定作出前的合理時(shí)間內(nèi)，商務(wù)部向利害關(guān)系方告知案件產(chǎn)業(yè)損害裁定所依據(jù)的基本事實(shí)。

第二章 信息查閱

第七條　所有利害關(guān)系方可以查閱與案件產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查有關(guān)的公開(kāi)信息，但本規(guī)定第九條規(guī)定的信息除外。

第八條　本規(guī)定第七條所稱(chēng)的公開(kāi)信息包括：

（一）申請(qǐng)書(shū)及其附件的公開(kāi)文本或非保密概要；

（二）利害關(guān)系方登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)的申請(qǐng)材料的公開(kāi)文本或非保密概要；

（三）利害關(guān)系方提供的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問(wèn)卷及補(bǔ)充問(wèn)卷答卷的公開(kāi)文本或非保密概要；

（四）利害關(guān)系方在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過(guò)程中向商務(wù)部提交的其他申請(qǐng)材料的公開(kāi)文本或非保密概要，包括召開(kāi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)、延期遞交答卷、產(chǎn)品范圍調(diào)整、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者排除等申請(qǐng)材料；其他利害關(guān)系方對(duì)相關(guān)申請(qǐng)?zhí)岢龅囊庖?jiàn)或評(píng)論的公開(kāi)文本或非保密概要；

（五）相關(guān)利害關(guān)系方對(duì)其他利害關(guān)系方有關(guān)保密信息申請(qǐng)及其提供的保密信息的公開(kāi)文本或非保密概要所提出的評(píng)論意見(jiàn)的公開(kāi)文本或非保密概要；

（六）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽(tīng)證會(huì)等的會(huì)議記錄或紀(jì)要的公開(kāi)文本或非保密概要；

（七）商務(wù)部發(fā)布的公告、通知，包括立案、初裁和終裁等公告；參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)申請(qǐng)登記、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地核查、舉行聽(tīng)證會(huì)、采取抽樣調(diào)查的決定等通知；

（八）商務(wù)部有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害最終裁定所依據(jù)的基本事實(shí)披露材料的公開(kāi)文本或非保密概要；

（九）商務(wù)部在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過(guò)程中獲得或制作的其他可以公開(kāi)的資料。

第九條　任何信息如不能在公開(kāi)渠道獲得，且一旦被公布，將會(huì)導(dǎo)致其他競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)質(zhì)性的獲利，或?qū)π畔⑻峁┱呋蛐畔?lái)源者造成實(shí)質(zhì)性的不利影響，或造成其他不利影響，該信息應(yīng)被視為是保密信息。

任何本質(zhì)上具有保密性質(zhì)的信息或者利害關(guān)系方要求作為保密信息的信息，在利害關(guān)系方說(shuō)明正當(dāng)理由后，商務(wù)部應(yīng)對(duì)此類(lèi)信息按保密信息處理。

第十條　利害關(guān)系方向商務(wù)部提供相關(guān)信息時(shí)，應(yīng)注明為公開(kāi)信息還是保密信息。未注明保密與否的，商務(wù)部可以將該信息視為公開(kāi)信息。

第十一條　利害關(guān)系方在提供保密信息時(shí)應(yīng)書(shū)面說(shuō)明申請(qǐng)保密的理由并同時(shí)提供此類(lèi)信息的公開(kāi)文本或非保密概要。利害關(guān)系方要求對(duì)已提供材料中的部分內(nèi)容進(jìn)行修改或補(bǔ)充的，也應(yīng)同時(shí)提供有關(guān)修改或補(bǔ)充內(nèi)容的公開(kāi)文本或非保密概要，并附修改說(shuō)明。

公開(kāi)文本或非保密概要應(yīng)當(dāng)合理表達(dá)保密信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。特殊情況下，利害關(guān)系方在得到商務(wù)部批準(zhǔn)后，可以不提供公開(kāi)文本或非保密概要，但應(yīng)書(shū)面說(shuō)明無(wú)法提供公開(kāi)文本或非保密概要的充分理由。

第十二條　利害關(guān)系方不提供保密信息的公開(kāi)文本或非保密概要，或者提供的公開(kāi)文本或非保密概要不足以合理表達(dá)保密信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，或者利害關(guān)系方無(wú)法提供公開(kāi)文本或非保密概要的申請(qǐng)理由不充分的，商務(wù)部可以要求其撤回申請(qǐng)。利害關(guān)系方不撤回申請(qǐng)的，商務(wù)部可以對(duì)該信息不予考慮，除非商務(wù)部能自其他適當(dāng)來(lái)源充分證實(shí)該信息是正確的。

第十三條　商務(wù)部認(rèn)為利害關(guān)系方申請(qǐng)保密的理由不符合本規(guī)定要求的，應(yīng)自收到有關(guān)公開(kāi)文本或非保密概要之日起7日內(nèi)向利害關(guān)系方說(shuō)明理由并給予其合理的時(shí)間對(duì)此進(jìn)行評(píng)論。如商務(wù)部決定對(duì)利害關(guān)系方提供的信息不予考慮的，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面的方式通知該利害關(guān)系方，商務(wù)部自其他適當(dāng)?shù)膩?lái)源充分證實(shí)該信息為正確的除外。

第十四條　商務(wù)部應(yīng)在收到利害關(guān)系方提供本規(guī)定第八條所列的相關(guān)材料后7個(gè)工作日內(nèi)，將此類(lèi)材料的公開(kāi)文本或非保密概要提交公開(kāi)信息查閱室1份供查閱。

商務(wù)部制作或獲得的本規(guī)定第八條所列的其他相關(guān)信息的公開(kāi)文本或非保密概要，如無(wú)特殊情形，一般應(yīng)當(dāng)在文件形成后10日內(nèi)送交公開(kāi)信息查閱室。

第十五條　在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過(guò)程中，案件的所有利害關(guān)系方可以在工作時(shí)間內(nèi)到公開(kāi)信息查閱室查閱與案件產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查有關(guān)的所有公開(kāi)信息。

最終裁定公布后的6個(gè)月內(nèi)，案件的利害關(guān)系方也可以查閱相關(guān)公開(kāi)信息。

第十六條　利害關(guān)系方在查閱公開(kāi)信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具能夠證明其身份的文件，并進(jìn)行登記。

第十七條　利害關(guān)系方可以查找、閱覽、摘抄、復(fù)印公開(kāi)信息，但不得將公開(kāi)信息原件帶離公開(kāi)信息查閱室。

第三章 信息披露

第十八條　在遵守保護(hù)保密信息要求的前提下，在案件最終裁定作出前的合理時(shí)間內(nèi)，商務(wù)部應(yīng)告知已參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)登記的利害關(guān)系方和國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害最終裁定所依據(jù)的基本事實(shí)，并告知其他未登記的利害關(guān)系方可以到公開(kāi)信息查閱室查閱有關(guān)披露材料。

第十九條　本規(guī)定第十八條所稱(chēng)基本事實(shí)的內(nèi)容通常包括：

（一）產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期及產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查程序；

（二）國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品認(rèn)定所依據(jù)的因素或數(shù)據(jù)；

（三）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定所依據(jù)的因素或數(shù)據(jù)；

（四）累積評(píng)估認(rèn)定所依據(jù)的因素或數(shù)據(jù)；

（五）傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量（絕對(duì)數(shù)量及或相對(duì)數(shù)量）和進(jìn)口價(jià)格的數(shù)據(jù)；

（六）評(píng)估國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到損害的有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素或數(shù)據(jù)；

（七）有關(guān)被調(diào)查的國(guó)家（地區(qū)）存在進(jìn)一步對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響的因素或數(shù)據(jù)；

（八）利害關(guān)系方提供的相關(guān)信息的采信情況，包括可獲得最佳信息的使用及其理由等；

（九）其他對(duì)裁決產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的信息。

第二十條　商務(wù)部通常應(yīng)在作出最終裁定30日之前進(jìn)行信息披露。特殊情況下，如在上述時(shí)間內(nèi)不適合作出部分事實(shí)披露的，商務(wù)部應(yīng)于其后的最終裁定作出前的合理時(shí)間內(nèi)作出披露。

第二十一條　信息披露應(yīng)采用書(shū)面形式。信息披露可以直接向各有關(guān)利害關(guān)系方作出，也可以向其代理人作出。

第二十二條　信息披露后，利害關(guān)系方可以在10日內(nèi)以書(shū)面方式向商務(wù)部提出評(píng)論意見(jiàn)。

第二十三條　對(duì)利害關(guān)系方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供的評(píng)論，商務(wù)部應(yīng)予以考慮，合理的內(nèi)容應(yīng)在最終裁定中予以采納。最終裁定所依據(jù)的基本事實(shí)因此有所不同的，在不影響案件調(diào)查程序正常進(jìn)行的情況下，商務(wù)部仍應(yīng)迅速將此信息予以披露，相關(guān)利害關(guān)系方可以對(duì)此提出評(píng)論。

第四章 附則

第二十四條　涉及復(fù)審案件有關(guān)的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查信息查閱和信息披露參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條　本規(guī)定由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條　本規(guī)定自公布之日起30日后實(shí)施。