河北省關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定

河北省關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定

（2001年7月11日河北省人民政府令〔2001〕第12號(hào)公布）

第一條　 為了建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，禁止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地區(qū)封鎖行為，破除地方保護(hù)，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國務(wù)院令第３０３號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　 本規(guī)定所稱的地區(qū)封鎖，是指本省各級(jí)人民政府及其所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織采取歧視性措施，濫用行政權(quán)力，阻撓、干預(yù)外地的企業(yè)、產(chǎn)品和營業(yè)性服務(wù)進(jìn)入本地市場，以及阻撓、干預(yù)本地產(chǎn)品流向外地市場的行為。

第三條　 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條　 各級(jí)人民政府及其所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織不得實(shí)行下列地區(qū)封鎖行為：

（一）以任何方式限定、變相限定單位和個(gè)人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品，或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人提供的營業(yè)性服務(wù)；

（二）在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出；

（三）對(duì)外地的產(chǎn)品和營業(yè)性服務(wù)設(shè)定、規(guī)定歧視性的收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）對(duì)外地的產(chǎn)品和營業(yè)性服務(wù)采取與本地的同類產(chǎn)品和營業(yè)性服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)外地的產(chǎn)品和營業(yè)性服務(wù)采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地的產(chǎn)品和營業(yè)性服務(wù)進(jìn)入本地市場；

（五）采取專門針對(duì)外地的產(chǎn)品和營業(yè)性服務(wù)的專營、專賣、審批、許可等手段，實(shí)行歧視性待遇，限制外地的產(chǎn)品和營業(yè)性服務(wù)進(jìn)入本地市場；

（六）通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法向外地企業(yè)發(fā)布信息等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人參加本地的招投標(biāo)活動(dòng)；

（七）以采取同本地的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人不平等的待遇等方式，限制、排斥外地的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及對(duì)外地的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益；

（八）實(shí)行地區(qū)封鎖的其他行為。

第五條　 對(duì)地區(qū)封鎖行為依照下列規(guī)定進(jìn)行查處，并作出處理決定：

（一）對(duì)本規(guī)定第四條第（一）項(xiàng)和第（七）項(xiàng)規(guī)定的行為，由省人民政府組織經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理和工商行政管理部門查處，撤銷其規(guī)定的限定、限制、排斥措施或者歧視性的規(guī)定，消除障礙。

（二）對(duì)本規(guī)定第四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的行為，由省人民政府組織經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、公安和交通部門查處，撤銷其設(shè)置的關(guān)卡，并消除外地產(chǎn)品進(jìn)入或者本地產(chǎn)品運(yùn)出的阻礙措施。

（三）對(duì)本規(guī)定第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的行為，由省人民政府組織財(cái)政和物價(jià)部門查處，撤銷其設(shè)定、規(guī)定的歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對(duì)本規(guī)定第四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的行為，由省人民政府組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門查處，撤銷其規(guī)定的歧視性技術(shù)措施。

（五）對(duì)本規(guī)定第四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的行為，由省人民政府組織經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門查處，撤銷其規(guī)定的歧視性待遇。

（六）對(duì)本規(guī)定第四條第（六）項(xiàng)規(guī)定的行為，由省人民政府組織發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理和建設(shè)等有關(guān)部門查處，撤銷其設(shè)定的歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和其他限制、排斥性措施。

第六條　 地區(qū)封鎖行為是依照國務(wù)院所屬部門和本省各級(jí)人民政府及其所屬部門以及其他行使行政權(quán)的組織的規(guī)定實(shí)行的，除依照前條規(guī)定查處外，還應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)規(guī)定予以改變或者撤銷：

（一）本省各級(jí)人民政府所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織的規(guī)定含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的，由本級(jí)人民政府改變或者撤銷；本級(jí)人民政府自本規(guī)定發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)未改變或者撤銷的，由其上一級(jí)人民政府改變或者撤銷。

（二）設(shè)區(qū)市以下人民政府的規(guī)定含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的，由上一級(jí)人民政府改變或者撤銷；上一級(jí)人民政府自本規(guī)定發(fā)布之日起一個(gè)月內(nèi)未改變或者撤銷的，由省人民政府改變或者撤銷。

（三）省人民政府的規(guī)定含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的，由省人民政府組織清理后改變或者撤銷，并報(bào)國務(wù)院備案。

（四）本省各級(jí)人民政府及其所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織制定的含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定，是以國務(wù)院所屬部門不適當(dāng)?shù)囊?guī)定為依據(jù)的，依照國務(wù)院第３０３號(hào)令的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條　 任何單位和個(gè)人都有權(quán)抵制并向各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門檢舉地區(qū)封鎖行為。接到檢舉的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自檢舉之日起５個(gè)工作日內(nèi)，將檢舉材料報(bào)送省人民政府。省人民政府接到檢舉材料后，組織有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的期限調(diào)查處理完畢。

第八條　 接受檢舉的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密。

地區(qū)封鎖行為經(jīng)查證屬實(shí)的，由省人民政府對(duì)第一個(gè)檢舉單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并公告查處結(jié)果。

第九條 　對(duì)各級(jí)人民政府及其所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織的行政行為是否屬于地區(qū)封鎖行為認(rèn)識(shí)不一致的，可以申請(qǐng)省人民政府確定。

第十條　 本省各級(jí)人民政府及其所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織違反本規(guī)定實(shí)行地區(qū)封鎖，縱容、包庇地區(qū)封鎖行為，或者阻撓、干預(yù)查處地區(qū)封鎖行為的，由省人民政府給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一條 　在本規(guī)定發(fā)布后再制定含有地區(qū)封鎖內(nèi)容的規(guī)定的，對(duì)該人民政府、部門或者組織的主要負(fù)責(zé)人和簽署該規(guī)定的負(fù)責(zé)人，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第十二條 　接到檢舉地區(qū)封鎖行為的人民政府或者有關(guān)部門未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、處理或者泄露檢舉人情況的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分。

第十三條　 各級(jí)人民政府及其所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織濫用行政權(quán)力實(shí)行地區(qū)封鎖所收取的費(fèi)用和其他不正當(dāng)收入，應(yīng)當(dāng)返還有關(guān)企業(yè)、其他組織或者個(gè)人；無法返還的，由上一級(jí)人民政府財(cái)政部門予以收繳。

第十四條　 各級(jí)人民政府及其所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織的工作人員對(duì)檢舉地區(qū)封鎖行為的單位或者個(gè)人進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職直至開除公職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 　監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的地區(qū)封鎖行為實(shí)施監(jiān)察。

第十六條　 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

自本規(guī)定施行之日起，本省各級(jí)人民政府及其所屬部門和其他行使行政權(quán)的組織制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸或者部分相抵觸的，全部或者部分相抵觸的自行失效。