唐山市市區(qū)河道管理辦法

（2013年11月28日市政府第6次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2013年12月11日唐山市人民政府令第4號(hào)公布，自2014年2月1日起施行）

唐山市市區(qū)河道管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)市區(qū)河道保護(hù)與管理，保障市區(qū)防洪和供水安全，維護(hù)市區(qū)河道水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市市區(qū)河道及其附屬設(shè)施。市區(qū)河道包括陡河(陡河水庫(kù)出水口至路南區(qū)與豐南區(qū)交界處)、青龍河、李各莊河、龍王廟河、西北排水渠、南湖引水渠。

第三條  市水行政主管部門(mén)是市區(qū)河道的行政主管部門(mén)。市區(qū)河道管理單位具體負(fù)責(zé)市區(qū)河道的管理工作。

第四條  市區(qū)河道管理單位履行下列職責(zé)：

(一)市區(qū)河道及其配套工程設(shè)施的日常管理、維修和養(yǎng)護(hù);

(二)市區(qū)河道防汛工作;

(三)調(diào)度管理市區(qū)河道工程，保障農(nóng)業(yè)灌溉供水、沿河工業(yè)應(yīng)急備用水源及市區(qū)景觀用水供應(yīng);

(四)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他河道管理職責(zé)。

第五條  市區(qū)河道防汛工作由市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的具體防汛搶險(xiǎn)工作。沿河水利工程設(shè)施、旅游船只及浮動(dòng)設(shè)施的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。

第六條  任何單位和個(gè)人都有維護(hù)河道水環(huán)境、保護(hù)河道工程完整安全和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，對(duì)破壞河道工程及附屬設(shè)施的行為有權(quán)制止或舉報(bào)。

第二章  建設(shè)與整治

第七條  規(guī)劃行政管理部門(mén)組織編制的城市總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足城市防洪規(guī)劃，編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第八條  市區(qū)河道管理范圍內(nèi)水域、灘地、堤防、護(hù)堤地等區(qū)域的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、服從防洪和城市發(fā)展的總體規(guī)劃。河道岸線(xiàn)的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全、河道整治等要求。

第九條  市區(qū)河道的管理范圍由市水行政主管部門(mén)依據(jù)城市藍(lán)線(xiàn)劃定，并征求規(guī)劃行政管理部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十條  市區(qū)河道整治需要占用土地的，由市人民政府解決，并按照規(guī)定辦理用地手續(xù)。

第十一條  市區(qū)河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排污口，在環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)審批前，應(yīng)當(dāng)征求市水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十二條  在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)綠化，應(yīng)當(dāng)符合河道行洪、引排、防汛搶險(xiǎn)、工程安全與水土保持等要求，并事先征求市水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。因河道行洪、防汛搶險(xiǎn)、維修養(yǎng)護(hù)等造成無(wú)法避免的綠化損失，市水行政主管部門(mén)不予賠償。

第十三條  在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)，從事新建、改建、擴(kuò)建的下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門(mén)審批：

(一)跨河、穿河、臨河、穿堤的橋梁、橋涵、道路、管道、纜線(xiàn)等工程設(shè)施;

(二)堤壩、丁壩、閘涵、渡槽、渠道、倒虹吸、取排水口等工程;

(三)修建廠房或其他建筑設(shè)施;

(四)從事旅游、休閑娛樂(lè)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第十四條  市水行政主管部門(mén)受理建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見(jiàn)。需要組織論證的，所需期限不計(jì)算在內(nèi)。

第十五條  建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批后，建設(shè)單位或個(gè)人在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)、施工安排等文件報(bào)送市區(qū)河道管理單位，并簽訂責(zé)任書(shū)，接受市區(qū)河道管理單位監(jiān)督。工程的竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有市水行政主管部門(mén)參加，驗(yàn)收合格后方可投入使用。

第十六條  市區(qū)河道管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，其有關(guān)涉水工程部分，應(yīng)當(dāng)由具備水利施工資質(zhì)的單位施工，并由具有水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位監(jiān)理。

第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，占用河道范圍內(nèi)水工程設(shè)施或者水域的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取等效替代和補(bǔ)救措施。無(wú)法采取等效替代措施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償;項(xiàng)目建設(shè)對(duì)河道堤防等水工程設(shè)施造成損害或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或者清淤的責(zé)任。占用河道管理范圍內(nèi)土地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)占用范圍內(nèi)河道堤防等水利工程的維護(hù)責(zé)任，確保河道行洪、供水安全。

第十八條  市水行政主管部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定征收的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)和收取的市區(qū)河道資源所得，全額上繳市財(cái)政，納入基金預(yù)算收入。市區(qū)河道工程修建、維修、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用納入基金預(yù)算支出。

第三章  保護(hù)與清障

第十九條  市區(qū)河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的水域、灘地及堤防、護(hù)堤地等水利工程的管理與保護(hù)。

第二十條  市區(qū)河道管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)河道工程進(jìn)行有計(jì)劃的維修、養(yǎng)護(hù)和疏浚。市區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的碼頭、取水口、排污口、改善旅游通航等工程由受益單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第二十一條  市區(qū)河道管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查河道管理范圍內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)影響河道運(yùn)行安全的，限期整改。

第二十二條  市區(qū)河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道水質(zhì)保護(hù)。環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將河道排污有關(guān)資料，抄送市水行政主管部門(mén)。

第二十三條  市區(qū)河道用水單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理取水許可、簽訂用水協(xié)議。用水單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)繳納水費(fèi)。

第二十四條  在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

(一)修建圍堤，阻水渠道、阻水道路等阻水建筑物;

(二)圍墾河流，種植高稈農(nóng)作物、蘆葦和樹(shù)木等阻水作物;

(三)投拋雜物，傾倒垃圾、棄土、棄渣、積雪等廢棄物;

(四)攔截、搶占水源，破壞供水、用水、排水秩序;

(五)擅自進(jìn)行劃船、游泳、滑冰等活動(dòng);

(六)圈占水域養(yǎng)殖、捕魚(yú)、電魚(yú)，非指定區(qū)域釣魚(yú);

(七)堆放、傾倒、洗刷、掩埋、排放農(nóng)藥、廢液等污染水體的物質(zhì);

(八)在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器;

(九)其他影響河道正常運(yùn)行的活動(dòng)。

第二十五條  在堤防工程范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

(一)建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、鉆探、爆破、取土、挖筑魚(yú)塘、存放物料、挖掘草皮、墾種堤身、開(kāi)采地下資源、集市貿(mào)易等活動(dòng);

(二)破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、護(hù)欄等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施及通訊照明等設(shè)施;

(三)損毀、移動(dòng)里程碑、界樁等設(shè)施;

(四)非管理人員操作閘、壩、涵等水利設(shè)施;

(五)行駛履帶機(jī)械或超過(guò)堤防工程承載能力的車(chē)輛;

(六)其他危害堤防工程安全的活動(dòng)。

第二十六條  市區(qū)河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或工程設(shè)施，由設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除：

(一)嚴(yán)重壅水、阻水危及行洪安全的橋梁、引道、泵房或其它跨河工程設(shè)施;

(二)阻水的攔河漁具、道路、渠道、堤壩、圍墻、房屋;

(三)排水造成的河道淤積;

(四)其他影響河道行洪安全和河勢(shì)穩(wěn)定的障礙物。

第二十七條  市區(qū)內(nèi)故河道及其舊堤、原有河道工程設(shè)施，未經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自填堵、占用、封閉或者拆除。

第四章  法律責(zé)任

第二十八條  違反本辦法第十三條規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為;工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪安全的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條  違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期整改，并按下列規(guī)定予以處罰：(一)違反第(一)、(九)項(xiàng)規(guī)定的，逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;(二)違反第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，可處五萬(wàn)元以下罰款;(三)違反第(四)項(xiàng)規(guī)定的，可處五十元以上五百元以下罰款;(四)違反第(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，屬于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，處違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元罰款;沒(méi)有違法所得的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。屬于非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，處二百元以上五百元以下罰款;(五)違反第(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定處罰。

第三十條  違反本辦法第二十五條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：(一)違反第(一)、(六)項(xiàng)規(guī)定的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;(二)違反第(二)項(xiàng)規(guī)定的，可處五萬(wàn)元以下罰款;(三)違反第(三)項(xiàng)規(guī)定的，可處五百元以上三千元以下罰款;(四)違反第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，可處五十元以上五百元以下罰款。

第三十一條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定影響市區(qū)河道行洪安全的阻水障礙物或工程設(shè)施，責(zé)令設(shè)障者限期改建或清除、恢復(fù)原貌;逾期不改建或不清除、不恢復(fù)原貌的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第三十二條  阻礙市水行政主管部門(mén)或者市區(qū)河道管理單位工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十三條  市水行政主管部門(mén)及市區(qū)河道管理單位的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：(一)貪腐、截留、挪用河道工程建設(shè)、維修及修建維護(hù)管理費(fèi)等費(fèi)用的;(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到群眾舉報(bào)，不及時(shí)查處的;(三)未按規(guī)定程序和時(shí)限審核建設(shè)項(xiàng)目的;(四)未使用統(tǒng)一的收費(fèi)或罰沒(méi)票據(jù)的;(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五章  附則

第三十四條  本辦法自2014年2月1日起施行。