高校獲1.31億科研經(jīng)費(fèi)，科研成果轉(zhuǎn)化率為0，問題在哪？

近日，廣西審計(jì)廳對9所區(qū)管高校2020-2022年度財(cái)政補(bǔ)助高校專項(xiàng)資金管理使用情況開展審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，1所高校累計(jì)獲得財(cái)政投入科研經(jīng)費(fèi)1.31億元，實(shí)施科研項(xiàng)目862個(gè)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化0個(gè)。該消息被曝光后，引起了網(wǎng)友對高校科研能力和立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)疑。

7月25日，廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳廳長羅海山在自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上作了《關(guān)于2022年度自治區(qū)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告稱，廣西審計(jì)廳對9所區(qū)管高校2020-2022年度財(cái)政補(bǔ)助高校專項(xiàng)資金管理使用情況開展審計(jì)，發(fā)現(xiàn)的主要問題包括：

一是高校科技成果市場轉(zhuǎn)化率低。1所高校累計(jì)獲得財(cái)政投入科研經(jīng)費(fèi)1.79億元，實(shí)施科研項(xiàng)目702個(gè)，僅有5個(gè)項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化，占比0.71%；1所高校累計(jì)獲得財(cái)政投入科研經(jīng)費(fèi)1.31億元，實(shí)施科研項(xiàng)目862個(gè)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化0個(gè)。

二是高校科技項(xiàng)目立項(xiàng)聚焦重點(diǎn)不夠突出。3所高校實(shí)施科研項(xiàng)目2075個(gè)，其中預(yù)算經(jīng)費(fèi)10萬元以下的論文型科研小課題項(xiàng)目811個(gè)，占比39.08%。

三是科研項(xiàng)目結(jié)余資金閑置。4所高校科研項(xiàng)目資金凈結(jié)余6682.28萬元長期閑置未及時(shí)盤活；2所高校22個(gè)科研項(xiàng)目脫離實(shí)際需求編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算與實(shí)際支出偏差最高達(dá)到69.24%，造成914.02萬元資金閑置。

   科研成果轉(zhuǎn)化率低，問題在哪？

其實(shí)，高校科研成果市場轉(zhuǎn)化率低并不是個(gè)別現(xiàn)象。此前就曾有媒體報(bào)道稱，國內(nèi)有高校的科研成果超90%，在課題研究結(jié)束后就被束之高閣，有些項(xiàng)目即使向市場推廣，也因與市場需求匹配度不高，導(dǎo)致項(xiàng)目無法推進(jìn)。

問題出在哪里？

究其原因，一方面是高校在對教師進(jìn)行考核時(shí)，會(huì)把教師申請課題、發(fā)布論文等作為重要指標(biāo)，由此就出現(xiàn)了課題研發(fā)以發(fā)表論文為目的，而忽略了科研的根本，導(dǎo)致過多的經(jīng)費(fèi)投入到論文型項(xiàng)目中，很難產(chǎn)生實(shí)際成果。如在廣西審計(jì)廳披露的內(nèi)容中就有提到，3所高校實(shí)施科研項(xiàng)目2075個(gè)，其中預(yù)算經(jīng)費(fèi)10萬元以下的論文型科研小課題項(xiàng)目811個(gè)，占比39.08%。另一方面，不少科研項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)缺乏調(diào)研，造成成果與市場所需匹配率不高，大量“專利”無法運(yùn)用到市場中。無論是哪一點(diǎn)，都造成了資金和科學(xué)技術(shù)的浪費(fèi)。

面對這樣的情況，高校應(yīng)當(dāng)反思和改進(jìn)。首先要解決的是“重立項(xiàng)，輕研究”的問題，避免出現(xiàn)只要獲得課題立項(xiàng)，拿到經(jīng)費(fèi)，發(fā)表了論文，就完成了“科研項(xiàng)目指標(biāo)”，而未對所立項(xiàng)課題進(jìn)行深入研究的情況。其次，在立項(xiàng)前，要做好市場調(diào)研，有條件的可以與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)共同開展研究，并及時(shí)根據(jù)市場動(dòng)態(tài)作出調(diào)整，科研與實(shí)際相結(jié)合，而不是單純的“閉門造車”。另外，對于已經(jīng)研發(fā)成功的項(xiàng)目，要及時(shí)向市場推廣，在最快時(shí)間內(nèi)將科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，用市場來衡量科研成果的價(jià)值，讓科技成果真正服務(wù)于市場。

除了高校自身的轉(zhuǎn)變外，政府和相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，健全科研經(jīng)費(fèi)使用的評估和考核機(jī)制，在立項(xiàng)前期做好審核，在研究期間要對經(jīng)費(fèi)使用、科研進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對于存在脫離市場或難以進(jìn)行的項(xiàng)目及時(shí)叫停，并將監(jiān)督情況作為高校科研經(jīng)費(fèi)審批的依據(jù)。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)和促進(jìn)高校和企業(yè)合作開展研究，并提供相應(yīng)的政策支持，促進(jìn)科研成果的有效轉(zhuǎn)化。

科研的目的是推動(dòng)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，如果科研項(xiàng)目最終淪為閉門造車，只有投入沒有產(chǎn)出，也無怪乎公眾會(huì)發(fā)出“這樣的科研有何意義”的疑問了。

• 以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同總金額為227.4億元，比上一年增長11.1%，總合同項(xiàng)數(shù)為23333項(xiàng)，比上一年增長10.3%。
  
  
• 以技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同總金額為1354.4億元，比上一年增長27%，總合同項(xiàng)數(shù)為541283項(xiàng)，比上一年增長22.1%。
  
  

具體到高校，全國1478家高等院校以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額為129.8億元，比上一年增長13.6%。成果合同金額排名居前3位的省份分別是上海、北京、江蘇；清華、浙大、上海交大轉(zhuǎn)化總合同金額前三。

同時(shí)，高校創(chuàng)設(shè)和參股公司數(shù)量有所增長。截至2021年底，高等院校創(chuàng)設(shè)和參股公司數(shù)量為2110家，比上一年底增長14.9%。其中，中央所屬高等院校創(chuàng)設(shè)和參股公司數(shù)量為729家，比上一年底增長52.2%；地方所屬高等院校創(chuàng)設(shè)和參股公司數(shù)量為1381家，比上一年底增長1.6%。

各項(xiàng)數(shù)據(jù)增長的同時(shí)，我國高校成果轉(zhuǎn)化率較發(fā)達(dá)國家仍有不小提升空間。《2022年中國專利調(diào)查報(bào)告》顯示，我國高校發(fā)明專利實(shí)施率為16.9%，其中產(chǎn)業(yè)化率僅為3.9%。美國高校專利轉(zhuǎn)化率達(dá)50%。

報(bào)告指出，近年來，隨著我國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化系列政策法規(guī)的逐步落實(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些體制機(jī)制性問題。如科技成果轉(zhuǎn)化政策需進(jìn)一步銜接和落實(shí)，專業(yè)化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才仍需加強(qiáng)建設(shè)和培養(yǎng)，科技成果轉(zhuǎn)化基地（平臺(tái)）尚待系統(tǒng)性布局等。

我國科技成果轉(zhuǎn)化工作主要存在的問題。

報(bào)告建議：

• 強(qiáng)化高校院所原始創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校院所自建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高校院所與金融機(jī)構(gòu)對接合作等。
• 改革高校院所研發(fā)評價(jià)機(jī)制，提高研發(fā)活動(dòng)的針對性。以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理。
• 引導(dǎo)科技人員面向市場、面向企業(yè)尋找承擔(dān)科研課題，鼓勵(lì)科研人員下沉，密切對接企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵(lì)科研人員與企業(yè)聯(lián)合開展契合市場前景前沿性研究，實(shí)現(xiàn)科技成果高質(zhì)高效轉(zhuǎn)化。