安徽省民用爆炸物品安全管理辦法
安徽省民用爆炸物品安全管理辦法
（2009年1月31日安徽省人民政府令第217號公布 根據(jù)2010年12月23日安徽省人民政府令第230號修改）
第一條 為了加強民用爆炸物品安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產安全和公共安全，根據(jù)國務院《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）和有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內民用爆炸物品的生產、科研、銷售、購買、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買活動，適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府確定的民用爆炸物品生產銷售主管部門負責本行政區(qū)域內民用爆炸物品生產、銷售的安全監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
縣級以上人民政府工商、交通等行政管理部門按照職責分工，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。
第四條 縣級以上人民政府安全監(jiān)管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，負責民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。
第五條 民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位民用爆炸物品安全管理工作全面負責。
民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應當依法設置治安保衛(wèi)機構或者配備治安保衛(wèi)人員，設置技術防范設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。
第六條 民用爆炸物品生產銷售主管部門和公安機關應當按照國家規(guī)定建立、完善民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產、銷售和爆破作業(yè)單位應當如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息，按規(guī)定時限輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
第七條 鼓勵采用現(xiàn)場混裝炸藥新技術，限制、淘汰落后的民用爆炸產品和生產技術，推行民用爆炸物品生產、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式，支持民用爆炸物品行業(yè)的技術創(chuàng)新。
第八條 申請從事民用爆炸物品生產、銷售的企業(yè)，應當具備《條例》規(guī)定的生產、經(jīng)營條件，并提交能證明符合條件的材料。
申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當向民用爆炸物品生產銷售主管部門提交申請材料，國家民用爆炸物品生產銷售主管部門按程序對審查符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》，標注安全生產許可；申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向民用爆炸物品生產銷售主管部門提交申請材料，省民用爆炸物品生產銷售主管部門負責對其審查，符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》。
第九條 民用爆炸物品生產企業(yè)因調整生產能力及品種進行改建、擴建、異地建設的，或者采用現(xiàn)場混裝作業(yè)方式進行生產的，應當按照規(guī)定程序申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》、安全生產許可。
民用爆炸物品銷售企業(yè)的銷售品種、儲存能力發(fā)生變更的，企業(yè)應當在變更前30日內向省民用爆炸物品生產銷售主管部門提出變更申請。經(jīng)審查符合法定條件的，辦理變更手續(xù)；不符合法定條件的，書面通知申請人，并說明理由。
第十條 民用爆炸物品生產企業(yè)持《民用爆炸物品生產許可證》，民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》，到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產、銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產企業(yè)、銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第十一條 民用爆炸物品生產企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，經(jīng)省民用爆炸物品生產銷售主管部門出具意見后，報國家民用爆炸物品生產銷售主管部門辦理《民用爆炸物品生產許可證》變更手續(xù)。
民用爆炸物品銷售企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，報省民用爆炸物品生產銷售主管部門辦理《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)。
民用爆炸物品生產、銷售企業(yè)的名稱、法定代表人、登記類型、住所發(fā)生變更的，辦理《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》變更手續(xù)后，方可到工商行政管理部門辦理變更登記。
第十二條 民用爆炸物品生產企業(yè)建設項目的設計應當由具有民爆器材甲級專業(yè)資質的單位承擔；銷售企業(yè)倉儲設施建設項目的設計應當由具有民爆器材乙級以上專業(yè)資質的單位承擔。
第十三條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產車間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。
第十四條 民用爆炸物品使用單位購買民用爆炸物品，應當向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請，辦理《民用爆炸物品購買許可證》。
《民用爆炸物品購買許可證》應當載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。
第十五條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位報省民用爆炸物品生產銷售主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。
購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將購買的品種、數(shù)量報所在地縣級人民政府公安機關備案。
第十六條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關申請辦理《民用爆炸物品運輸許可證》，并提交《條例》規(guī)定的相關材料。
運輸民用爆炸物品應當攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》，嚴格按許可的品種、數(shù)量及規(guī)定路線運輸。
經(jīng)由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守《條例》的相關規(guī)定。
第十七條 運輸民用爆炸物品的車輛應當符合國家有關專用車輛安全技術標準和安全防范的要求，禁止用非專用車輛運輸民用爆炸物品。
第十八條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。
禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第十九條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當具備國家規(guī)定的條件，取得公安機關核發(fā)的《爆破作業(yè)單位許可證》。營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術培訓。爆破作業(yè)人員經(jīng)設區(qū)的市人民政府公安機關考核合格、取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
第二十條 爆破作業(yè)單位應當按照公安機關核發(fā)的爆破作業(yè)資質等級承接爆破作業(yè)項目。爆破作業(yè)人員應當按照公安機關核發(fā)的爆破作業(yè)資格等級從事爆破作業(yè)。
爆破作業(yè)單位在異地從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。
爆破作業(yè)單位與爆破設計單位聯(lián)合承擔爆破工程的，雙方應當簽訂合同，明確各自責任。
第二十一條 爆破作業(yè)單位應當如實記載領取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當班用量。作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。
爆破作業(yè)單位、民用爆炸物品配送單位應當將領取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第二十二條 民用爆炸物品的專用倉庫以及爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放點，應當符合國家有關標準規(guī)定的條件和要求。
申請爆破作業(yè)的單位租賃民用爆炸物品專用倉庫的，應當明確雙方的安全管理責任。申請爆破作業(yè)的單位應當自租賃協(xié)議簽訂之日起3日內將租賃協(xié)議報專用倉庫所在地縣級人民政府公安機關備案。
第二十三條 實施爆破作業(yè)，應當遵守國家有關標準和規(guī)范，在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員，防止無關人員進入。爆破作業(yè)結束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第二十四條 在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市人民政府公安機關提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，作出不予批準的決定，并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應當由具有相應資質的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。
第二十五條 在民用爆炸物品生產區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫外部國家規(guī)定的安全防護區(qū)內，不得建設建筑物、構筑物和其他設施。因國家和地方重點工程建設等原因確須在安全防護區(qū)內建設建筑物、構筑物和其他設施的，民用爆炸物品生產區(qū)、試驗場、銷毀場和專用倉庫應當遷建，遷建費用由建筑物、構筑物和其他設施的建設單位承擔。
第二十六條 民用爆炸物品生產銷售主管部門對取得許可證的民用爆炸物品生產、銷售企業(yè)實行定期安全檢查制度。發(fā)現(xiàn)生產、銷售企業(yè)不具備規(guī)定的安全生產條件的，應當責令限期整改；整改后經(jīng)驗收合格，方可恢復生產、銷售活動。
第二十七條 民用爆炸物品生產銷售、公安、安全監(jiān)管、工商和交通等民用爆炸物品安全監(jiān)督管理有關部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）不依法辦理行政許可的；
（二）不依法履行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理職責的；
（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第二十八條 阻礙國家機關及其工作人員依法執(zhí)行民用爆炸物品安全監(jiān)督管理公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰。
第二十九條 對違反本辦法的其他行為的處罰，《條例》已作出規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條 本辦法自2009年3月1日起施行。