歐洲議會

歐洲議會的前身是1952年成立的歐洲煤鋼共同體大會，當(dāng)時由法國、西德、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡6個成員國的78名議員組成。

1958年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體成立，三個共同體共有一個議會，時稱“歐洲大會（the European Assembly）”，成員增至142名。1962年改稱“歐洲議會（the European Parliament）”，正式取代了“歐洲大會”。

1986年，歐共體擴(kuò)至12國（英國、愛爾蘭、丹麥、希臘、西班牙、葡萄牙先后加入），歐洲議會議員增至518名。

德國統(tǒng)一后，1992年底歐共體愛丁堡首腦會議決定將歐洲議會議員增加到567名。1995年1月奧地利、芬蘭、瑞典正式加入后，歐洲議會議員達(dá)到626名。

2004年5月1日，波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、馬耳他10國加入歐盟，6月歐洲議會舉行大選，議員人數(shù)增至732人。

2007年1月1日，羅馬尼亞和保加利亞入盟，歐盟成員達(dá)27國，議員人數(shù)增加53人，歐洲議會現(xiàn)有議員總數(shù)達(dá)785名。

歐洲議會的主要任務(wù)是討論人權(quán)問題和派遣人權(quán)觀察委員會，如對被揭露的警署或監(jiān)獄虐待和酷刑事件進(jìn)行調(diào)查，或者提醒一個國家和公眾輿論對種族主義或排外思潮提高警惕。

1958年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體成立，三個共同體共有一個議會，時稱“歐洲議員大會”，成員增至142名。1962年改稱“歐洲議會”。

1986年，歐共體擴(kuò)至12國（英國、愛爾蘭、丹麥、希臘、西班牙、葡萄牙先后加入），歐洲議會議員增至518名。

德國統(tǒng)一后，1992年底歐共體愛丁堡首腦會議決定將歐洲議會議員增加到567名。1995年1月奧地利、芬蘭、瑞典正式加入后，歐洲議會議員達(dá)到626名。

2004年月歐洲議會舉行大選,包括2004年5月1日新入盟的10國(波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞、斯洛文尼亞、愛沙尼亞、塞浦路斯、馬耳他)也同時舉行大選,歐洲議會的議員人數(shù)增至732人。

2007年1月1日羅馬尼亞和保加利亞正式加入歐盟，成員國達(dá)27國，議員人數(shù)增加53人，總數(shù)達(dá)785人。

歐洲議會的議員原由各成員國議會指派，1979年6月起，改由歐共體成員國直接選舉產(chǎn)生。目前為2004年6月經(jīng)歐盟各成員國普選產(chǎn)生的第六屆歐洲議會。每屆議會任期五年。議長、副議長及專門委員會領(lǐng)導(dǎo)人每兩年半改選一次，可連選連任。

2024年6月9日晚，第十屆歐洲議會選舉投票落下帷幕。歐洲議會公布的初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，中間偏右的歐洲人民黨黨團(tuán)獲得189席，保持其第一大黨團(tuán)的地位。

2024年7月8日，包括法國國民聯(lián)盟和匈牙利青年民主主義者聯(lián)盟在內(nèi)的12國極右翼黨派宣布在歐洲議會組建新的黨團(tuán)“歐洲愛國者”，由法國國民聯(lián)盟主席巴爾代拉領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)人口比例，歐洲議會目前的785個議席按國別分配如下：德99席，法、英、意各78席，西、波各54席，羅28席，荷27席，比、希、葡、捷、匈各24席，瑞典19席，奧18席，保15席，芬、丹、斯洛伐克各14席，愛爾蘭、立陶宛各13席，拉脫維亞9席，斯洛文尼亞7席，盧森堡、愛沙尼亞、塞浦路斯各6席，馬耳他5席。

歐洲議會設(shè)議長1人，副議長14人，總務(wù)官6人，組成議長執(zhí)行局（Bueau of Presidents），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)議會及其機(jī)構(gòu)的日常行政工作?，F(xiàn)任議長漢斯-格特·波特林（Hans-Gert POETTERING，德國基民盟成員、原人民黨黨團(tuán)主席）于2007年1月16日當(dāng)選，接替原議長何塞·博雷利（Josep Borrell，西班牙工人社會黨成員）。副議長來自各黨團(tuán)。總務(wù)官（Quaestors，由全會選舉在議員中產(chǎn)生）負(fù)責(zé)議員的行政和財政事務(wù)，在執(zhí)行局會議上僅有咨詢權(quán)。議長和各黨團(tuán)主席組成黨團(tuán)主席聯(lián)席會議（Conference of Presidents），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)議會各項政治決策和確定全會的會議議程。

外事委員會(簡稱“外委會”)，主席為人民黨黨團(tuán)議員雅克·薩利尤茲-沃爾斯基(Mr．Jacek SARYUSZ-WOLSKI，人民黨黨團(tuán)議員、波蘭公民綱領(lǐng)黨成員)。下設(shè)人權(quán)分委會和安全與防務(wù)2個分委會；

發(fā)展委員會，主席為原議長何塞·博雷利（Mr.Josep Borrell社會黨黨團(tuán)議員、西班牙工人社會黨成員）；

國際貿(mào)易委員會，主席為赫爾米特·馬爾科弗（Mr.Helmuth MARKOV左翼聯(lián)盟黨團(tuán)議員、德國民社黨成員）。

歐洲議會在其總部舉行特別全會

歐洲議會還與一些國家和地區(qū)成立了36個議會間關(guān)系代表團(tuán)和議會間混合委員會代表團(tuán)。對華關(guān)系代表團(tuán)是歐洲議會第二大對外關(guān)系代表團(tuán)，有正式成員32名，候補(bǔ)成員32名，團(tuán)長是自由黨黨團(tuán)議員、比利時荷蘭語自由民主黨成員德克·斯特克斯。

相比歐盟最高決策機(jī)構(gòu)歐洲理事會、歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)起草法案的歐盟委員會，歐洲議會的權(quán)力有限。

據(jù)歐盟官網(wǎng)信息，與國家議會不同，歐洲議會不能起草法案，只能對歐盟委員會起草的法案進(jìn)行投票或提出修改。而歐洲議會對法案的看法并非任何時候都會被采納。

在“共同決策程序”下，歐洲議會在審批法案時的權(quán)力與歐盟委員會相同。歐盟大部分法案，包括移民、能源、環(huán)保、交通等都需要得到歐洲議會和歐盟委員會的共同批準(zhǔn)。

但在“咨詢程序”下，歐洲議會只能扮演顧問角色。相關(guān)法案即便被歐洲議會拒絕通過，歐盟委員會也沒有義務(wù)參考?xì)W洲議會的決定。歐盟內(nèi)部關(guān)稅豁免政策、競爭法等政策法案屬于這種情況。

在批準(zhǔn)歐盟年度預(yù)算上，歐洲議會的權(quán)力更大。對于歐盟委員會批準(zhǔn)的預(yù)算，歐洲議會可以要求進(jìn)行修改。經(jīng)過雙方調(diào)解修改過的預(yù)算即便被歐盟委員會否決，只要得到歐洲議會批準(zhǔn)也能通過。

歐洲議會的另一大作用是制衡歐盟委員會。歐洲議會有權(quán)解散歐盟委員會，也能否決歐盟委員會主席人選以及委員會其他26名委員的人選。但在實際操作中，歐盟委員會主席等關(guān)鍵職務(wù)人選是歐盟成員國博弈的結(jié)果。

第六屆歐洲議會內(nèi)的政黨團(tuán)體如下：

PPE-DE（歐洲人民黨（基督教民主黨）和歐洲民主黨）：288席

PSE（歐洲社會黨）：217席

ALED（歐洲自由民主同盟）：100席

UEN（歐洲國家聯(lián)盟）：43席

Greens-EFA（歐洲綠黨- 歐洲自由聯(lián)盟）：43席

GUE-NGL（歐洲左派/北歐綠色左派聯(lián)合陣線）：41席

EDD（民主與多元歐洲）：22席

無黨派（NI）：31席

歐洲議會的政黨團(tuán)體與組成這些團(tuán)體的個別政黨是有區(qū)別的，政黨團(tuán)體是通過幾個立場相近的政黨所組成。許多政黨團(tuán)體在非歐盟成員國內(nèi)也擁有政黨成員。

根據(jù)《尼斯條約》新成員加入后歐盟內(nèi)各國選民相對影響力：

歐洲議會目前共有785名歐洲議會成員（Members of the European Parliament，MEPs），歐盟內(nèi)小國一般能得到比例上較多的代表人數(shù)。

歐洲議會選舉采用大選區(qū)結(jié)合比例代表制，席位數(shù)根據(jù)總?cè)丝诘淖儎佣舷赂?。人口較多的國家往往擁有的席位也較多，德國、法國、意大利等在720個議席中分別擁有96席、81席和76席。而人口較少的塞浦路斯、盧森堡和馬耳他分別只有6席。

歐洲議會選舉一般安排在6月上旬，為期4天，由各國自行組織。2024年選舉中，大部分歐盟成員國將于9日投票，荷蘭、愛爾蘭、捷克、拉脫維亞、馬耳他、斯洛伐克則在6日至8日擇日投票。

1、保羅-亨利·夏爾·斯巴克（Paul-Henri Charles Spaak）比利時籍 1952年9月11日—1954年5月11日

2、阿爾契德·加斯貝利（Alcide Amedeo Francesco De Gasperi）意大利籍 1954年5月11日—1954年8月19日

3、朱塞佩·佩拉（Giuseppe Pella）意大利籍 1954年11月29日—1956年11月27日

4、漢斯·富勒（Hans Furler）聯(lián)邦德國籍 1956年11月27日—1958年3月19日

1、羅伯特·舒曼（Jean-BaptisteRobert Schuman）法國籍 1958年3月18日—1960年3月18日

2、漢斯·富勒（Hans Furler）聯(lián)邦德國籍 1960年3月18日—1962年3月27日

1、蓋塔羅·馬蒂諾（Gaetano Martino）意大利籍 1962年3月27日—1964年3月21日

2、讓·皮埃爾·杜維薩特（Jean Pierre Duvieusart）比利時籍 1964年3月21日—1965年9月24日

3、維克多·黎曼斯（Victor Leemans）比利時籍 1965年9月24日—1966年3月7日

4、阿蘭·路易斯·馬利·坡赫（Alain émile Louis Marie Poher）法國籍 1966年3月7日—1969年3月11日

5、馬里奧·謝爾巴（Mario Scelba）意大利籍 1969年3月11日—1971年3月9日

6、瓦爾特·貝倫德（Walter Behrendt）德國籍 1971年3月9日—1973年3月13日

7、科內(nèi)尼斯·伯克豪威爾（Cornelis Berkhouwer）荷蘭籍 1973年3月13日—1975年3月11日

8、喬治·斯貝奈爾（Georges Spenale）法國籍 1975年3月11日—1977年3月8日

9、埃米利奧·科隆博（Emilio Colombo）意大利籍 1977年3月12日—1979年7月17日

10、西蒙娜·韋伊（Simone Annie Liline Veil）法國籍 1979年7月17日—1982年1月19日

11、皮特·丹克特（Pieter Dankert）荷蘭籍 1982年1月19日—1984年7月24日

12、皮埃爾·讓·弗林姆蘭（Pierre Eugène Jean Pflimlin）法國籍 1984年7月24日—1987年1月19日

13、查爾斯·亨利·普郎布（Charles Henry Plumb）英國籍 1987年1月20日—1989年6月24日

14、恩里克·巴龍（Enrique Bar?n Crespo）西班牙籍 1989年6月25日—1992年1月13日

15、埃貢·克萊普施（Egon Klepsch）德國籍 1992年1月14日—1994年7月18日

16、克勞斯·漢施（Klaus Hansch）德國籍 1994年7月19日—1997年1月13日

17、何塞·瑪利亞·吉爾-羅夫萊斯（José María Gil-Robles y Gil-Delgado）西班牙籍 1997年1月14日—1999年7月20日

18、尼古拉·方丹（Nicole Fontaine）法國籍 1999年7月20日—2002年1月15日

19、帕特·考克斯（Pat Cox）愛爾蘭籍 2002年1月15日—2004年7月20日

20、何塞普·博雷利（Josep Borrell Fontelles）西班牙籍 2004年7月20日—2007年1月16日

21、漢斯-格特·珀特林（Hans-Gert P?ttering）德國籍 2007年1月16日—2009年7月14日

22、耶日·布澤克（Jerzy Karol Buzek）波蘭籍 2009年7月—2012年1月17日

23、馬丁·舒爾茨（Martin Schulz）德國籍 2012年1月17日—2017年1月17日

24、安東尼奧·塔亞尼（Antonio Tajani）意大利籍 2017年1月17日—2019年7月3日

25、大衛(wèi)·薩索利（David Sassoli）意大利籍 2019年7月3日—2022年1月11日

26、蘿伯塔·梅措拉（Roberta Metsola）馬耳他籍 2022年1月18日—今