蘇州市活禽交易管理辦法

第一條? 為了規(guī)范活禽交易行為，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播，保護(hù)公眾健康，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理，適用本辦法。

本辦法所稱活禽是指列入國家畜禽遺傳資源目錄可以人工養(yǎng)殖供食用的禽類動物，包括雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等傳統(tǒng)禽類和依法可以食用的特種禽類。

本辦法所稱活禽交易包括活禽銷售、售后宰殺等行為。

本辦法所稱活禽交易市場包括活禽批發(fā)市場，集貿(mào)市場活禽交易區(qū)、活禽零售商店等活禽零售市場。

第三條? 本市活禽交易實(shí)行定點(diǎn)交易、嚴(yán)格檢疫、隔離經(jīng)營、定期休市，逐步實(shí)行活禽定點(diǎn)宰殺、冷鏈配送、冷鮮上市。

第四條 ?市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對活禽交易管理工作的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃定點(diǎn)屠宰廠（場）建設(shè)，引導(dǎo)、支持禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)服務(wù)體系的建立和完善，建立禽類產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

第五條 ?市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)活禽交易市場的行業(yè)管理，推進(jìn)本市禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)體系建設(shè)；市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)活禽交易市場經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)活禽交易的動物防疫監(jiān)督管理和食用禽類動物屠宰監(jiān)督管理工作；市衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)活禽交易人員感染相關(guān)傳染病的防治及其監(jiān)督管理工作。

市公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好活禽交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 ?活禽交易管理實(shí)行屬地管理。各縣級市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)活禽交易監(jiān)督管理的具體工作，并明確活禽交易管理的相關(guān)部門及其監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條? 本市各級人民政府、有關(guān)部門、社會組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禽類以及禽類產(chǎn)品安全消費(fèi)知識宣傳，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變活禽消費(fèi)習(xí)慣。

第八條 ?姑蘇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止活禽交易。吳中區(qū)、相城區(qū)、虎丘區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各設(shè)置一個定點(diǎn)活禽零售市場，上述范圍內(nèi)設(shè)置一個定點(diǎn)活禽批發(fā)市場。

定點(diǎn)市場以外禁止活禽交易。

各縣級市、吳江區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H確定活禽交易的范圍、時限等。

第九條 ?市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對相關(guān)傳染病的監(jiān)測以及對季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評估，決定在本市行政區(qū)域內(nèi)暫停活禽交易。暫停交易的范圍、具體措施和時間，由市政府向社會發(fā)布公告。

暫停交易期間，暫停交易范圍內(nèi)禁止活禽交易。

第十條 ?活禽批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)符合以下設(shè)置要求：

（一）市場周圍有圍墻，運(yùn)輸活禽車輛出入口處設(shè)置消毒通道或者設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池。

（二）場內(nèi)設(shè)管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū)，各區(qū)相對獨(dú)立。

（三）交易區(qū)內(nèi)水禽與其他禽類分開存放，活禽宰殺區(qū)與存放區(qū)分開。

（四）有清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備，排污系統(tǒng)應(yīng)符合環(huán)保要求。

（五）配備通風(fēng)、無害化處理等設(shè)施設(shè)備。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他動物防疫條件。

活禽零售市場應(yīng)當(dāng)符合以下設(shè)置要求：

（一）活禽經(jīng)營區(qū)域與其他產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域隔離，并有獨(dú)立的出入口；活禽經(jīng)營區(qū)域與消費(fèi)者之間隔離，隔離設(shè)施上的發(fā)貨窗直徑不大于30厘米；隔離時，采用磚墻、鋼化玻璃等材料整體隔離。

（二）活禽存放間內(nèi)水禽與其他禽類分開，活禽宰殺間與存放間分開，宰殺間與出售間分開，之間全部采用鋼化玻璃隔離。

（三）活禽經(jīng)營區(qū)域墻面瓷磚到頂，設(shè)有排風(fēng)裝置；地面鋪設(shè)防滑地磚，有一定斜度，設(shè)下水明溝；固定禽籠采用不銹鋼材料制作，禽籠底部留15厘米以上的間隙；采用多層式禽籠的，在每層底部安裝抽屜式接糞盤。

（四）有清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備，排污系統(tǒng)符合環(huán)保要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他動物防疫條件。

第十一條 ?進(jìn)入活禽交易市場的活禽，應(yīng)當(dāng)附有有效的動物檢疫合格證明。

第十二條? 活禽交易市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）活禽交易市場每周休市1天，并在市場內(nèi)顯著位置提前一個月公示。休市時間應(yīng)當(dāng)相對固定，不得隨意變更。休市期間不得留存活禽。

（二）交易日和休市期間，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的《禽類交易市場消毒指南》，對交易場所、宰殺區(qū)域、運(yùn)載工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒。

（三）查驗(yàn)動物檢疫合格證明。

（四）建立場內(nèi)經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本情況、進(jìn)貨渠道、誠信狀況等信息，指定專人每天對活禽交易情況進(jìn)行巡查。

（五）每天營業(yè)結(jié)束后對廢棄物和死亡的禽類集中收集并進(jìn)行無害化處理。

（六）設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時向消費(fèi)者公示相關(guān)信息，進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，接受社會監(jiān)督。

（七）制訂動物疫情防控應(yīng)急工作方案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有疑似動物傳染病癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即依法向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并采取相應(yīng)措施。

（八）組織開展活禽交易從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條 ?活禽交易市場的活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營地點(diǎn)公示有效的動物檢疫合格證明，并至少保存12個月。

（二）配合活禽交易市場經(jīng)營管理者做好清潔、消毒和廢棄物、死亡禽類的無害化處理。

（三）活禽批發(fā)市場的活禽經(jīng)營者不得將活禽批發(fā)給定點(diǎn)活禽零售市場之外的經(jīng)營者。

（四）銷售給個人或者餐飲服務(wù)提供者的，未經(jīng)宰殺不得交付給買受人。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條? 活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備基本健康防護(hù)知識，在進(jìn)行活禽交易過程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的相關(guān)要求，做好個人防護(hù)措施。

第十五條? 各級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對活禽交易市場內(nèi)的活禽及其周圍環(huán)境，開展相關(guān)動物疫病的監(jiān)測和控制工作。

各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對活禽交易從業(yè)人員開展人感染相關(guān)傳染病的疫情監(jiān)測和控制工作。

第十六條? 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 ?違反本辦法第八條第二款規(guī)定，在定點(diǎn)市場以外從事活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門對固定門店經(jīng)營者、市場經(jīng)營管理者責(zé)令限期改正，可處以2000元以上2萬元以下罰款，逾期不改的，對公民處以2萬元以上5萬元以下罰款，對法人或者其他組織處以2萬元以上10萬元以下罰款；對無固定門店流動經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行依法查處。

第十八條 ?違反本辦法第九條規(guī)定，暫停交易期間，在暫停交易范圍內(nèi)從事活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門對固定門店經(jīng)營者、市場經(jīng)營管理者責(zé)令改正，對公民處以5000元以上5萬元以下罰款，對法人或者其他組織處以3萬元以上15萬元以下罰款；對無固定門店流動經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行依法查處。

第十九條? 違反本辦法第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門處以500元以上1000元以下罰款。

第二十條? 違反本辦法第十三條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門處以1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法第十三條第四項(xiàng)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十一條 ?依法行使監(jiān)督管理職責(zé)的部門、單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條? 本辦法自公布之日起施行。