河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

(2007年12月19日河北省人民政府令〔2007〕第13號公布 根據(jù)2023年1月20日河北省人民政府令〔2023〕第1號修正)

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，保障生產(chǎn)安全事故報告的及時準確和調(diào)查處理工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)單位、個人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）報告和調(diào)查處理，適用本辦法。

環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。

第三條　縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理。

縣級以上人民政府應急管理部門為事故調(diào)查的牽頭部門，負責事故調(diào)查的組織實施。

法律、法規(guī)或者國務院對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　任何單位和個人有權(quán)向應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門報告和舉報事故。接受舉報的部門應當對舉報人予以保護和獎勵。

第二章　事故報告

第五條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告。情況緊急時，也可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門報告。

事故現(xiàn)場有關人員撥打緊急電話報告事故的，受理部門或者單位應當立即向事故發(fā)生地的人民政府或者應急管理部門報告。

第六條　事故發(fā)生單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門如實報告事故情況。事故情況發(fā)生變化的，應當立即補報。

第七條　應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障等行政部門和工會、人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故和較大事故，逐級上報至省人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門；

（二）一般事故，逐級上報至設區(qū)的市人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門；

（三）接到事故報告后的時間到報上一級的報出時間不得超過2小時。

第八條　一般事故報至設區(qū)的市人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門后，設區(qū)的市人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門應當在24小時內(nèi)上報省人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門。

第九條　應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門依照本辦法第七條規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門上報事故情況，應當同時抄報同級應急管理部門。

省人民政府應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門以及事故發(fā)生地的設區(qū)的市人民政府接到較大事故以上等級的事故報告后，應當立即報告省人民政府。

第十條　發(fā)生下列事故按照本辦法第七條第一項和第八條的規(guī)定報告：

（一）造成三人以上遇險或者下落不明的事故；

（二）影響到生產(chǎn)經(jīng)營活動或者居民生活的爆炸、火災、交通、電力、通訊事故；

（三）大型游樂設施和施工設備傾覆、失控、墜落事故；

（四）危險化學品泄漏事故；

（五）需要緊急疏散人員的事故；

（六）對社會造成重大影響的其他事故。

第十一條　事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動相應的事故應急預案，采取有效措施，積極組織搶救，并對本單位各類重大危險源實施有效監(jiān)控，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十二條　應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門接到事故報告后，必須在規(guī)定時限內(nèi)將事故情況報出。

首次報出的事故情況應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位以及事故發(fā)生的時間、地點；

（二）初步掌握的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失等情況；

（三）可能造成的危害以及采取的措施；

（四）事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式。

事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十三條　特別重大事故和重大事故發(fā)生后，省人民政府及其有關部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援。

較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的設區(qū)的市人民政府及其有關部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援。

一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣級人民政府及其有關部門負責人應當趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援。

第十四條　應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門人員趕赴事故現(xiàn)場，對事故傷亡情況、直接經(jīng)濟損失等情況初步調(diào)查核實后，應當擬制正式事故報告。

正式事故報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故類別、事故發(fā)生簡要經(jīng)過及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故傷亡情況、遇險人員及下落不明人員情況；

（四）事故直接經(jīng)濟損失情況；

（五）事故發(fā)生的原因；

（六）事故發(fā)生后采取的措施；

（七）其他應當報告的情況；

（八）事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式。

第十五條　事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的設區(qū)的市或者縣級人民政府應當根據(jù)事故情況，組織有關部門和單位的人員負責維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場及有關證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進行。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù)，妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

第十六條　應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門應當建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關規(guī)定，隨時受理事故報告和舉報。

第三章　事故調(diào)查

第十七條　事故發(fā)生后，按照下列規(guī)定開展調(diào)查：

（一）特別重大事故，由省人民政府、事故發(fā)生地的設區(qū)的市人民政府、縣級人民政府及其有關部門配合國務院事故調(diào)查組進行調(diào)查；

（二）重大事故，由省人民政府或者省人民政府應急管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

（三）較大事故，由設區(qū)的市人民政府或者設區(qū)的市人民政府應急管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

（四）一般事故，由事故發(fā)生地的縣級人民政府或者縣級人民政府應急管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。也可以由設區(qū)的市人民政府或者設區(qū)的市人民政府應急管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第十八條　對于未造成人員傷亡、直接經(jīng)濟損失三百萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，應急管理部門派人監(jiān)督。

第十九條　對于在運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的道路交通事故，有關部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理后，縣級以上人民政府認為需要對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查處理的，依照本辦法第十七條規(guī)定的權(quán)限進行調(diào)查。

第二十條　事故調(diào)查組由有關人民政府、應急管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門、監(jiān)察機關、公安機關、工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關專家協(xié)助事故調(diào)查。

事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組應當吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會、紀檢等部門和機構(gòu)的人員參加。

第二十一條　事故調(diào)查組組長由負責調(diào)查處理的人民政府指定或者由牽頭組織事故調(diào)查的部門負責人擔任。

事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十二條　事故調(diào)查組成員應當服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領導，誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會發(fā)布有關事故信息。

第二十三條　事故調(diào)查組應當履行下列職責：

（一）確認事故發(fā)生單位，查明事故原因、經(jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

（二）認定事故性質(zhì)，確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為；

（三）確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十四條　在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定事故屬于自然災害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調(diào)查組報請同級人民政府按照有關規(guī)定指派有關部門調(diào)查。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，報請同級人民政府移交上一級人民政府進行調(diào)查。

第二十五條　有關單位需要依法對事故發(fā)生單位相關人員和財產(chǎn)采取強制措施時，應當事先告知事故調(diào)查組并聽取事故調(diào)查組意見，不得從事任何妨礙事故調(diào)查的活動。

第二十六條　事故調(diào)查組應當對事故調(diào)查報告進行充分討論，并達成一致意見。意見不一致的，根據(jù)多數(shù)成員單位的意見作出結(jié)論，但必須在事故調(diào)查報告中說明。

第二十七條　事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位以及相關責任單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過及事故報告和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實情況；

（六）有關人民政府及其管理部門履行職責的情況；

（七）事故的責任認定，以及對責任者的處理建議；

（八）事故教訓、應當采取的防范和整改措施以及整改期限；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名；

（十）其他需要載明的事項。

事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。

第二十八條　事故調(diào)查報告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過后呈報負責事故調(diào)查處理的人民政府。

事故調(diào)查的有關資料應當在應急管理部門歸檔保存。

第四章　事故處理

第二十九條　事故調(diào)查報告由負責調(diào)查處理的有關人民政府批復。

批復的事故調(diào)查報告由應急管理部門及其他有關部門對口向上一級有關部門備案。

有關法律、法規(guī)或者國務院對事故調(diào)查報告的批復、備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定，對事故發(fā)生單位及其有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并監(jiān)督有關整改措施的落實。對事故的處理結(jié)果和整改措施的落實情況，應當向上一級人民政府及有關部門書面報告。

任何機關和單位不得在事故調(diào)查報告批復前擅自對事故發(fā)生單位及其有關人員實施行政處罰或者給予處分。

第三十一條　對涉嫌犯罪的事故責任人員，事故調(diào)查組應當及時將有關材料移交司法機關處理。應急管理部門應當掌握對涉嫌犯罪的事故責任人員的處理結(jié)果。

第三十二條　事故發(fā)生單位收到批復的事故調(diào)查報告后，應當按照規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施，落實情況應當向組織調(diào)查的應急管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告，經(jīng)負責組織調(diào)查的部門檢查驗收合格后，方可恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十三條　事故調(diào)查處理結(jié)果由負責事故調(diào)查的人民政府或者應急管理部門統(tǒng)一向社會公布。依法應當保密的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　法律責任

第三十四條　有關人民政府、應急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十五條　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由應急管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定給予處罰。

第三十六條　從事運輸經(jīng)營活動的單位對道路交通事故負有責任的，依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，由應急管理部門給予行政處罰。

第三十七條　事故發(fā)生單位未落實事故處理意見、整改措施的，由應急管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關部門責令改正；拒不改正的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第六章　附 則

第三十八條　本辦法所稱事故發(fā)生單位，是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三十九條　本辦法自2008年2月1日起施行。