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2020年8月6日，特朗普總統(tǒng)發(fā)布總統(tǒng)令, 指出微信和Tiktok構(gòu)成對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全威脅，要在45天內(nèi)全面封殺。雖然封殺微信交易的具體范疇將由美國(guó)商務(wù)部后續(xù)擬定，但特朗普提到了2019年頒布的13873號(hào)總統(tǒng)令，其中規(guī)定下載和使用服務(wù)也屬于“交易”范疇。
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對(duì)大多數(shù)華人而言，微信不僅僅是海外華人與親屬間聯(lián)系的紐帶，工作學(xué)習(xí)上的便利聯(lián)絡(luò)工具，在一部分人心中，微信代表了華人群體在世界上自由選擇溝通方式的一種權(quán)利。
特朗普的微信禁令將于20日生效，圖片來自網(wǎng)絡(luò)
同時(shí)，總統(tǒng)令里的模糊說法，也存在爭(zhēng)議。美國(guó)權(quán)威律師Michael Bien在一次采訪中說：?“如果我的手機(jī)在半夜自動(dòng)更新微信了（upgrades），我是不是就違法了呢？”?
在民間眾多的疑問下，美國(guó)華人僑領(lǐng)和華人律師等一些懂得美國(guó)法律制度的群體首先站了出來，向美國(guó)政府的發(fā)出反對(duì)的聲音。
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聯(lián)名上書請(qǐng)?jiān)浮⑻崞鹪V訟狀告總統(tǒng) —— 華人反擊
一， 機(jī)構(gòu)組織民眾聯(lián)名上書。例如美國(guó)的主要華人機(jī)構(gòu)之一全美華人聯(lián)合會(huì)（“美華聯(lián)”）組織多家機(jī)構(gòu)聯(lián)名，提交要求特朗普總統(tǒng)撤銷禁止使用微信和抖音的總統(tǒng)令的請(qǐng)?jiān)笗?/span>請(qǐng)?jiān)笗刑岬剑骸拔覀兝斫饪偨y(tǒng)令中提到的隱私保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全方面的考量，然而如此主宰和控制美國(guó)人民選擇獲取互聯(lián)網(wǎng)信息的權(quán)利，卻無疑與美國(guó)核心精神中的開放性和民主性價(jià)值觀背道而馳。”?
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美國(guó)華人聯(lián)合會(huì)會(huì)徽，圖片來自網(wǎng)絡(luò)
二，由民間機(jī)構(gòu)組織專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)以民間訴訟的形式反擊。例如此次“微信案”就是由一個(gè)叫美國(guó)微信聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱：美微聯(lián)會(huì)）的非盈利組織進(jìn)行籌款并牽頭發(fā)起的訴訟。硅谷洞察有幸采訪到了“微信案”的訴訟律師之一，德恒律師事務(wù)所的管理合伙人朱可亮。美微聯(lián)會(huì)其中三位發(fā)起人：朱可亮（左）、曹英（中）、倪非（右），圖片來自網(wǎng)絡(luò)
朱律師介紹到，美微聯(lián)會(huì)代表了身在美國(guó)的普通微信用戶，與任何政黨、政府、或騰訊控股公司及其相關(guān)機(jī)構(gòu)均無任何利益關(guān)聯(lián)。該非盈利組織的幾位董事成員都是執(zhí)業(yè)華人律師。
在訴訟中，律師團(tuán)認(rèn)為，總統(tǒng)令違反了美國(guó)憲法中的第一修正案、正義條款，以及平權(quán)條款和宗教自由恢復(fù)法等基本權(quán)利。之所以違反宗教自由恢復(fù)法，是因?yàn)樵S多慈善文化宗教團(tuán)體也在使用微信開展活動(dòng)。此外，總統(tǒng)令法律表述不夠清晰，沒有確切告知用戶或者企業(yè)的哪些行為將被禁止，也可能違反了第五修正案對(duì)程序正義的核心規(guī)定。
加州伯克利法學(xué)院院長(zhǎng)艾文·切米任斯基認(rèn)為禁令侵犯了美國(guó)微信用戶的憲法權(quán)利，圖片來自網(wǎng)絡(luò)
朱律師還表示，該訴訟除了法理分析部分，還包括十幾份書面證詞，其中不乏多位來自知名機(jī)構(gòu)的專家證人。例如，美國(guó)憲法泰斗，來自加州大學(xué)伯克利分校法學(xué)院的院長(zhǎng)艾文?切米任斯基教授（Professor Erwin Chemerinsky），在書面證詞中犀利地指出，封殺微信的總統(tǒng)令嚴(yán)重侵犯了美國(guó)微信用戶的多項(xiàng)憲法權(quán)利。8月21號(hào)律師團(tuán)已遞交了訴狀并立案，加州北區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院也已經(jīng)指定了本案的主審法官。因?yàn)榭偨y(tǒng)令將于9月20日生效，時(shí)間非常緊張，律師團(tuán)已在8月28號(hào)遞交了加速禁止令申請(qǐng)。9月11號(hào)前，雙方律師將進(jìn)行抗辯(Opposition)及反對(duì)意見回復(fù)(Reply)；9月17日會(huì)進(jìn)入聽證會(huì)雙方律師庭審辯論環(huán)節(jié)。法官將根據(jù)聽證會(huì)情況，頒布針對(duì)禁止令動(dòng)議的裁決。律師團(tuán)也已經(jīng)提醒法院加快程序，爭(zhēng)取將頒布裁決的日程盡量提前到總統(tǒng)令生效之前。但具體時(shí)間不在律師控制的范圍內(nèi)。那么，這個(gè)狀告總統(tǒng)令的案件，未來會(huì)朝向什么方向發(fā)展呢？根據(jù)歷史上的相似案例的情況，硅谷洞察預(yù)計(jì)該案件可能會(huì)出現(xiàn)以下四種可能：1. 國(guó)會(huì)投票推翻總統(tǒng)令根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，國(guó)會(huì)可以通過立法來推翻總統(tǒng)行政令，但總統(tǒng)仍然有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過的推翻其行政令的法律。如果總統(tǒng)否決該法律，國(guó)會(huì)也可以進(jìn)入下一步，那就是推翻總統(tǒng)的否決。國(guó)會(huì)可以投票推翻總統(tǒng)令，圖片來自網(wǎng)絡(luò)通常來說，國(guó)會(huì)能在參眾兩院都獲得三分之二票數(shù)的情況下推翻總統(tǒng)的否決。這種“制衡”方式能防止總統(tǒng)阻擋一項(xiàng)得到有力支持的議案。但回顧歷史，國(guó)會(huì)推翻總統(tǒng)否決的次數(shù)只占否決總數(shù)的不到10%。鑒于這個(gè)總統(tǒng)令的內(nèi)容，這個(gè)前景的可能性比較小。就本次微信案而言，加州北區(qū)的裁決頒布后，敗訴方可迅速上訴至美國(guó)聯(lián)邦第九巡回法院(以下簡(jiǎn)稱“九巡”)，然后九巡將重新審核。因該案件意義重大，上訴的可能性大于90%，加之事態(tài)緊急，如果九巡同意加速審理，上訴階段可以在1-2個(gè)月之內(nèi)完成。在九巡頒布裁決后，敗訴方還可選擇上訴到美國(guó)聯(lián)邦最高法院。但最高法院只選擇性地接受少量上訴，因此目前還不能預(yù)測(cè)本案是否會(huì)打到最高法院這一級(jí)別。美國(guó)聯(lián)邦第九巡回上訴法院，圖片來自網(wǎng)絡(luò)
就這個(gè)案子來說，目前歷史上沒有完全相同的案例可以參考。但是2012年的三一重工企業(yè)出海案，也許可能對(duì)微信案的走向，起到一定的指導(dǎo)意義。2012年9月28日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以涉嫌威脅國(guó)家安全為由，簽署總統(tǒng)令叫停三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司美國(guó)羅爾斯公司（Ralls）在俄勒岡州投資的風(fēng)電項(xiàng)目。隨后三一方面向美國(guó)哥倫比亞地方法院遞交訴狀，認(rèn)為奧巴馬此舉違反憲法，并將奧巴馬和美國(guó)外資委員會(huì)（CFIUS）列為共同被告。此案耗時(shí)三年，美國(guó)東部時(shí)間2014年7月15日，哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦上訴法院裁定，奧巴馬的總統(tǒng)令未經(jīng)適當(dāng)?shù)某绦颍瑒儕Z了羅爾斯風(fēng)電項(xiàng)目受憲法保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。三一重工曾起訴美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬，圖片來自網(wǎng)絡(luò)最終，雙方以和解方式結(jié)案。三一重工美國(guó)子公司羅爾斯(Ralls)撤銷了對(duì)美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（簡(jiǎn)稱CFIUS）和總統(tǒng)奧巴馬的訴訟，美國(guó)政府也相應(yīng)撤銷了對(duì)羅爾斯公司強(qiáng)制執(zhí)行出售其在俄勒岡州四個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的總統(tǒng)令。特朗普之前的總統(tǒng)令也曾有過被法院裁定“凍結(jié)”的結(jié)果。2020年2月9日，美國(guó)第九聯(lián)邦巡回上訴法院就裁定繼續(xù)凍結(jié)美國(guó)總統(tǒng)特朗普限制移民和難民的行政命令。因?yàn)榇隧?xiàng)裁決，來自伊朗等7個(gè)國(guó)家的移民和難民仍可以繼續(xù)進(jìn)入美國(guó)。如果律師團(tuán)8月28號(hào)遞交的加速禁止令申請(qǐng)被法院批準(zhǔn)，則這次的微信禁令就會(huì)有凍結(jié)的可能，為后續(xù)程序爭(zhēng)取時(shí)間。4. 總統(tǒng)本人撤回，或下任總統(tǒng)廢除讓特朗普總統(tǒng)撤回行政令的可能性會(huì)比較小，但是微信案的審理可能會(huì)促使美國(guó)政府重新定義此總統(tǒng)令，或者使商務(wù)部出臺(tái)更多相關(guān)的細(xì)節(jié)。若拜登在大選中獲勝，則他就擁有廢除上任總統(tǒng)令的權(quán)力，圖片來自網(wǎng)絡(luò)另外，在任總統(tǒng)的行政命令對(duì)他的繼任者并沒有約束力。新總統(tǒng)可以廢除前任總統(tǒng)的行政命令。例如，小布什在2001年簽署的第13233號(hào)行政命令，就被奧巴馬撤銷過。今年的美國(guó)大選將在11月舉行，下一任總統(tǒng)人選還存在不確定性。這一點(diǎn)，也為這個(gè)行政令的實(shí)施增加了不確定性。中國(guó)科技企業(yè)出海，如何在風(fēng)雨中前行？中國(guó)科技企業(yè)出海，一直是大家關(guān)心的問題。新技術(shù)的發(fā)展，對(duì)人們的生活方方面面都起到了不可估量的作用。如今，因?yàn)槲⑿牛诿廊A人華僑只要幾秒鐘，就能和大洋彼岸的親人一訴衷腸；許多跨境的商業(yè)溝通、合作也依托著微信進(jìn)行。而各國(guó)之間的關(guān)系總是無時(shí)無刻不影響著人們通過科技鏈接彼此、共謀發(fā)展的愿景。正如華爾街日?qǐng)?bào)關(guān)于特朗普總統(tǒng)的該行政令的報(bào)道中指出的一樣，中美貿(mào)易支撐著260多萬美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)。如何能在國(guó)際政治局勢(shì)劇變的時(shí)代，保住工作、減少摩擦，也是被該總統(tǒng)令影響到成千上萬人的心聲。中國(guó)出海企業(yè)「徹底本地化」的路還很長(zhǎng)，圖片來自網(wǎng)絡(luò)同時(shí)，朱可亮律師也建議中國(guó)科技在向全球出海的浪潮中要尊重當(dāng)?shù)剞k事規(guī)則，感受當(dāng)?shù)卮蟊姷睦斫庑螒B(tài)。在采訪的最后，朱可亮律師提到，不要把自己在在本國(guó)的經(jīng)驗(yàn)直接套用，要在出海的時(shí)候了解當(dāng)?shù)氐谋镜睾弦?guī)規(guī)則，也要學(xué)會(huì)用當(dāng)?shù)氐姆绞胶驼疁贤?游說，才能在未知的旅途中走的更好。最后，為了方便讀者進(jìn)一步跟進(jìn)該事件的進(jìn)展，小探附上相關(guān)鏈接如下：1.美微聯(lián)會(huì)的機(jī)構(gòu)介紹和捐款方式：https://uswua.org2.9月17日聽證會(huì)將通過Zoom視頻對(duì)公眾開放。視頻會(huì)議登錄信息已在法院官網(wǎng)發(fā)布：https://apps.cand.uscourts.gov/CEO/cfd.aspx?71BP 。想要看現(xiàn)場(chǎng)直播的讀者需要在這里完成注冊(cè)：https://www.cand.uscourts.gov/judges/beeler-laurel-lb/
3.專家證人的證詞，請(qǐng)見https://uswua.org/filings1.https://www.bbc.com/news/world-asia-china-536865072.https://www.google.com/amp/s/www.wsj.com/amp/articles/corporate-america-worries-wechat-ban-could-be-bad-for-business-115973110033.https://www.google.com/amp/s/amp.ft.com/content/f79ca6df-33a5-4a61-9395-cc5170c9ccb94.https://zh.m.wikipedia.org/zh-hans/行政命令_(美國(guó))5.https://www.google.com/amp/s/www.voachinese.com/amp/voa-news-sanaffiliate-agree-ti-settle-wind-farm-dispute-with-us-20151106/3044198.html6.https://zh.m.wikipedia.org/zh-hans/第13769號(hào)行政命令7.https://tech.sina.cn/i/gj/2020-08-27/detail-iivhuipp0894997.d.html?from=wap
