民用航空氣象探測設(shè)施及探測環(huán)境管理辦法

民用航空氣象探測設(shè)施及探測環(huán)境管理辦法

(2016年3月4日交通運輸部令第7號公布 自2016年4月4日起施行)

第一章 總　則

第一條　為了規(guī)范民用航空氣象探測設(shè)施管理和氣象探測環(huán)境保護工作，保證氣象探測信息的代表性、準確性和連續(xù)性，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《民用機場管理條例》和《氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護條例》，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)和探測環(huán)境的選擇、保護工作。

第三條　民用航空氣象探測設(shè)施，是指下列用于民用航空氣象探測的場所、設(shè)備和滿足設(shè)備運行環(huán)境要求的設(shè)施：

（一）氣象觀測平臺、氣象觀測場；

（二）自動氣象觀測系統(tǒng)、自動氣象站及其設(shè)備；

（三）天氣雷達；

（四）風溫廓線雷達；

（五）其他用于民用航空氣象探測的設(shè)備。

第四條　民用航空氣象探測環(huán)境，是指為避開各種干擾，保證民用航空氣象探測設(shè)施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構(gòu)成的環(huán)境空間。

第五條　中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)及探測環(huán)境實施監(jiān)督管理。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負責本轄區(qū)民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)及探測環(huán)境的監(jiān)督管理工作。

第六條　民用航空氣象探測設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合民航建設(shè)規(guī)劃，民用機場區(qū)域內(nèi)的氣象探測設(shè)施建設(shè)應(yīng)當納入民用機場總體規(guī)劃。

第七條　民用航空氣象探測設(shè)施應(yīng)當符合國家和民航相關(guān)的技術(shù)要求。不符合技術(shù)要求的氣象探測設(shè)施不得用于與民用航空氣象服務(wù)有關(guān)的活動。

第八條　民用航空氣象探測設(shè)施位置應(yīng)當保持穩(wěn)定，任何單位或者個人不得擅自遷移民用航空氣象探測設(shè)施。

第九條　任何單位和個人都有義務(wù)保護民用航空氣象探測設(shè)施和氣象探測環(huán)境，并有權(quán)對破壞氣象探測設(shè)施和氣象探測環(huán)境的行為進行舉報。

第二章 民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)

第一節(jié) 建設(shè)內(nèi)容

第十條　民用運輸機場應(yīng)當建設(shè)氣象觀測平臺、氣象觀測場、自動氣象觀測系統(tǒng)。

第十一條　民用運輸機場應(yīng)當配置以下基本氣象觀測設(shè)備，以滿足探測云、垂直能見度、跑道視程、氣象光學視程、地面風、氣壓、氣溫、濕度、最高氣溫、最低氣溫和降水量等氣象要素的需要。

民用運輸機場應(yīng)當配備移動式綜合氣象觀測設(shè)備，以滿足溫度、濕度、風向風速、氣壓的需要。

第十二條　民用運輸機場可以綜合機場地形地貌、氣候特點、重要天氣預報預警的需要、飛行量以及運行的可行性等因素，選擇配置以下非基本配置的氣象探測設(shè)備：

（一）天氣雷達；

（二）風溫廓線雷達；

（三）其他用于民用航空氣象探測的非基本氣象探測設(shè)備。

第十三條　民用通用機場應(yīng)當能夠獲取本機場實時地面風向、風速、溫度、濕度、氣壓等氣象要素。

第二節(jié) 建設(shè)要求

第十四條　民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)單位在編制可行性研究報告之前應(yīng)當完成相關(guān)的需求分析、環(huán)境分析、建設(shè)必要性分析等。

配置非基本配置的氣象探測設(shè)備的應(yīng)當對一個或以上擬選場址的地理環(huán)境、空間環(huán)境進行分析。

第十五條　民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當至少包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)的主要內(nèi)容、探測環(huán)境選擇、供電環(huán)境、通訊環(huán)境、防雷環(huán)境、功能、投資匡算、運行的可行性；

（二）更新、改擴建項目應(yīng)當增加探測設(shè)施現(xiàn)狀、存在的問題分析；

（三）配置非基本配置的氣象探測設(shè)備的應(yīng)當增加地形地貌、氣候特點、運行需求、氣象服務(wù)需求、選址報告，偏離規(guī)定要求的場址，還應(yīng)當有論證評估報告。

第十六條　民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計報告應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定的要求。

第十七條　民用航空氣象探測設(shè)施設(shè)備工藝安裝應(yīng)當符合設(shè)備的環(huán)境、供電、防靜電、防雷等相關(guān)要求。

第十八條　民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。

第三章 民用航空氣象探測環(huán)境的選擇

第一節(jié) 探測環(huán)境選擇要求

第十九條　氣象觀測平臺應(yīng)當緊鄰觀測值班室設(shè)立，觀測平臺與機場標高的高度差應(yīng)當小于20米。在觀測平臺上觀測員應(yīng)當能夠目視至少一條跑道及其航空器最后進近區(qū)域。

第二十條　氣象觀測場的探測環(huán)境應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當視野開闊、地勢平坦、保證氣流暢通，四周10米范圍內(nèi)不應(yīng)當有1米以上障礙物；

（二）與周圍大部分地區(qū)的自然地理條件基本相同，土壤性質(zhì)與附近地區(qū)的基本一致，海拔高度應(yīng)當盡可能地接近機場跑道的海拔高度；

（三）應(yīng)當避開飛機發(fā)動機尾部氣流和其他非自然氣流經(jīng)常性的影響，不應(yīng)當選擇在大面積的水泥地面附近；

（四）空間應(yīng)當滿足場內(nèi)觀測設(shè)備的安裝和觀測氣象要素的要求。

第二十一條　自動氣象觀測設(shè)備的安裝應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）大氣透射儀或前向散射儀應(yīng)當安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶。其安裝位置距跑道中心線一側(cè)不超過120米但不小于90米，距跑道入口處和跑道停止端各向內(nèi)約300米處及跑道中間地帶；

如果使用大氣透射儀測量跑道視程（RVR），距跑道入口處的距離應(yīng)當以大氣透射儀的接收端為準；

（二）溫度、濕度、氣壓傳感器應(yīng)當安裝在跑道接地地帶和跑道停止端，且距跑道中心線一側(cè)不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和停止端處各向內(nèi)約300米處；

（三）降水和天氣現(xiàn)象傳感器應(yīng)當安裝在跑道接地地帶，且距跑道中心線一側(cè)不超過120米但不小于90米、距跑道入口處向內(nèi)約300米處，但降水傳感器距其他設(shè)備不應(yīng)當小于3米；

（四）云高儀應(yīng)當安裝在機場中指點標臺附近或者跑道中線延長線900至1200米處，如果不能安裝在該處，可以安裝在航空器接地地帶，但應(yīng)當符合升降帶的安全要求；

（五）風向風速儀應(yīng)當安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶，且距跑道中心線一側(cè)不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和跑道停止端各向內(nèi)約300米處及跑道中間地帶；

（六）自動氣象觀測設(shè)備各傳感器的安裝應(yīng)當滿足機場建設(shè)相關(guān)規(guī)定。

第二十二條　自動氣象觀測設(shè)備與四周孤立障礙物的距離應(yīng)當不小于該障礙物高度的3倍或者障礙物遮擋仰角不大于18.44度；與四周成排障礙物的距離應(yīng)當不小于該障礙物高度的10倍或者障礙物遮擋仰角不大于5.71度。

第二十三條　用于測量跑道視程的大氣透射儀傳感器發(fā)射和接收鏡頭相對跑道面高度為2.5米；測量跑道視程的前向散射儀發(fā)射和接收光路交叉點的高度相對跑道面高度為2.5米；溫度和濕度、氣壓傳感器相對地面高度為1.5米；降水傳感器筒口相對地面高度為0.7米；風向風速傳感器相對地面高度為10米。

第二十四條　自動氣象觀測設(shè)備各傳感器安裝地帶下墊面應(yīng)當與周圍大部分地區(qū)的自然地理條件基本相同。

第二十五條　天氣雷達應(yīng)當能夠探測影響本機場主要天氣系統(tǒng)的來向、影響本機場的重要天氣和主降區(qū)域。

第二十六條　機場天氣雷達選址應(yīng)當符合下列地理環(huán)境要求：

（一）機場天氣雷達站址應(yīng)當避開洪水、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)地點，避開腐蝕性氣體、工業(yè)污染的高發(fā)地；

（二）機場天氣雷達站址應(yīng)當選擇無地質(zhì)斷裂結(jié)構(gòu)、地質(zhì)穩(wěn)定性好、地表堅硬的地點。

第二十七條　機場天氣雷達選址應(yīng)當符合下列凈空環(huán)境要求：

（一）所選站址四周應(yīng)當開闊，距其較近處無高山、鐵塔、較高大樹林以及高大建筑物等的遮擋，安裝點應(yīng)平坦；

（二）在雷達主要探測方向上（服務(wù)重點地區(qū)、天氣系統(tǒng)的主要來向）的遮擋物對雷達天線的遮擋仰角應(yīng)當小于1度；在非主要探測方向50公里范圍內(nèi)，非孤立障礙物對雷達天線遮擋仰角小于2度的方向應(yīng)當不小于50％；障礙物對天氣雷達造成的回波強度損失應(yīng)當不大于20%；

（三）海拔3公里高度的雷達射束能夠覆蓋重要天氣頻發(fā)區(qū)及上游地區(qū)。

第二十八條　機場天氣雷達的天線及雷達附屬設(shè)施不應(yīng)當穿透儀表著陸系統(tǒng)障礙物評價面。

第二十九條　機場天氣雷達選址應(yīng)當符合下列電磁環(huán)境要求：

（一）所選站址應(yīng)當盡量避開高壓線、風站、電站、電臺、工業(yè)干擾源等；

（二）以天線為中心半徑450米的范圍以內(nèi)，不應(yīng)有金屬建筑物、密集的居民樓、高壓輸電線塔等，半徑800米的范圍內(nèi)，不應(yīng)有能產(chǎn)生有源干擾的電氣設(shè)施；

（三）不可避免的有源干擾造成的雷達接收機靈敏度損失應(yīng)當不大于20%。

第三十條　機場天氣雷達站址應(yīng)當選擇在通信環(huán)境與通信傳輸條件良好的地點，便于建立與運輸機場的寬帶通信鏈路，以確保雷達探測數(shù)據(jù)和遙控信息的實時、可靠傳輸。

第三十一條　機場天氣雷達選址應(yīng)當符合下列基礎(chǔ)環(huán)境要求：

（一）機場天氣雷達站址水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當具備建設(shè)條件；

（二）所選站址的供電質(zhì)量應(yīng)當滿足雷達系統(tǒng)用電需求，供電系統(tǒng)的負荷應(yīng)當有足夠的冗余。

第三十二條　機場天氣雷達的無線電工作頻率應(yīng)當?shù)玫綑C場所在地無線電管理機構(gòu)的批準。

第三十三條　風溫廓線雷達選址應(yīng)當符合下列要求：

（一）四周的障礙物對風溫廓線雷達的陣面遮蔽角應(yīng)當小于15度；

（二）距離無線電發(fā)射塔和其他微波發(fā)射源應(yīng)當大于1公里；

（三）風溫廓線雷達的天線及雷達附屬設(shè)施不應(yīng)當穿透儀表著陸系統(tǒng)障礙物評價面。

第三十四條　風溫廓線雷達的無線電工作頻率應(yīng)當?shù)玫綑C場所在地無線電管理機構(gòu)的批準。

第三十五條　其他民用航空氣象探測設(shè)施探測環(huán)境選擇應(yīng)當符合相關(guān)地理環(huán)境、凈空環(huán)境、通信環(huán)境、基礎(chǔ)環(huán)境和電磁環(huán)境的要求，并最大限度滿足實際探測需求。

第二節(jié) 探測環(huán)境選擇管理

第三十六條　新建、遷建民用航空氣象探測設(shè)施，項目立項（代可研）報告批復后，項目法人單位應(yīng)當將氣象探測環(huán)境選擇的相關(guān)材料報地區(qū)管理局備案，非基本配置的氣象探測設(shè)備探測環(huán)境的選擇應(yīng)當編制選址報告一并備案。

第三十七條　新建或遷建自動氣象觀測系統(tǒng)、自動氣象站的備案材料應(yīng)當包括《自動氣象觀測系統(tǒng)、自動氣象站探測環(huán)境備案表》（見附件一）。

第三十八條　新建或遷建天氣雷達的備案材料應(yīng)當包括：

（一）天氣雷達選址的探測環(huán)境符合性說明材料；

（二）天氣雷達的天線及雷達附屬設(shè)施未穿透儀表著陸系統(tǒng)障礙物評價面的說明材料；

（三）具有測量資質(zhì)的機構(gòu)出具的天氣雷達10000米范圍內(nèi)障礙物遮蔽角計算表（見附件二）；

（四）天氣雷達站環(huán)境平面圖（見附件三）；

（五）具有測量資質(zhì)的機構(gòu)出具的天氣雷達站全向遮蔽角圖（見附件四）；

（六）等射束高度圖（見附件五）；

（七）具有電磁環(huán)境測量資質(zhì)的機構(gòu)出具的電磁環(huán)境測量報告；

（八）機場所在地無線電管理機構(gòu)關(guān)于天氣雷達頻率使用的證明文件；

（九）所選擇探測環(huán)境偏離本規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當提交探測環(huán)境對探測和服務(wù)的影響論證評估結(jié)果及相關(guān)材料；

（十）關(guān)于影響本機場主要天氣系統(tǒng)和影響本機場重要天氣的觀測及論證報告。

第三十九條　新建或遷建風溫廓線雷達的備案材料應(yīng)當包括：

（一）機場所在地無線電管理機構(gòu)關(guān)于風溫廓線雷達頻率使用的證明文件；

（二）所選場址四周障礙物對風溫廓線雷達陣面形成的遮蔽角；

（三）所選場址與周圍無線電發(fā)射塔和其他微波發(fā)射源的距離；

（四）所選場址風溫廓線雷達的天線及雷達附屬設(shè)施未穿透儀表著陸系統(tǒng)障礙物評價面的說明材料；

（五）所選擇探測環(huán)境偏離本規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當提交探測環(huán)境對探測和服務(wù)的影響論證評估結(jié)果及相關(guān)材料。

第四十條　新建或遷建其他氣象探測設(shè)施的備案材料應(yīng)當包括相應(yīng)探測環(huán)境選擇報告及相關(guān)說明材料，涉及無線電頻率的應(yīng)當提供機場所在地無線電管理機構(gòu)關(guān)于頻率使用的證明文件。

第四十一條　民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)觀測和探測的具體目標選擇其他氣象探測設(shè)施的場址或探測環(huán)境。

第四十二條　民用航空氣象探測設(shè)施建設(shè)單位所選擇的氣象探測環(huán)境偏離本規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當由項目建設(shè)單位組織論證，根據(jù)項目審批權(quán)限由民航局或地區(qū)管理局組織評估，地區(qū)管理局組織的評估應(yīng)當報民航局核準。

第四章 民用航空氣象探測環(huán)境的保護

第四十三條　民用航空氣象探測設(shè)施所屬單位應(yīng)當在氣象探測設(shè)施附近顯著位置設(shè)立保護標志，標明保護要求。

第四十四條　在民用航空氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)實施建設(shè)工程的，建設(shè)項目法人應(yīng)當就建設(shè)工程對氣象探測環(huán)境的影響組織論證評估。未組織論證評估或不采取有效補救措施的，有關(guān)部門不得批準其開工建設(shè)。

第四十五條　禁止實施下列危害民用航空氣象探測設(shè)施的行為：

（一）侵占、損毀、擅自移動氣象探測設(shè)施或者侵占氣象探測設(shè)施用地；

（二）在氣象設(shè)施周邊進行危及氣象探測設(shè)施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動；

（三）擠占、干擾依法設(shè)立的氣象無線電臺（站）、頻率；

（四）設(shè)置影響民用航空氣象探測設(shè)施使用的干擾源；

（五）法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的其他危害氣象探測設(shè)施的行為。

第四十六條　禁止實施下列危害民用航空氣象探測環(huán)境的行為：

（一）設(shè)置危害民用航空氣象探測環(huán)境的障礙物；

（二）進行危害民用航空氣象探測環(huán)境的取土、焚燒、放牧等活動；

（三）設(shè)置影響民用航空氣象探測設(shè)施工作效能的電磁輻射裝置；

（四）其他危害民用航空氣象探測環(huán)境的行為。

第五章 法律責任

第四十七條　未按照本規(guī)章規(guī)定配置民用航空氣象探測設(shè)施的，由民航局或地區(qū)管理局責令限期改正；逾期未改正的，對氣象服務(wù)機構(gòu)所在單位處以警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十八條　使用不符合技術(shù)要求的民用航空氣象探測設(shè)施進行與民用航空氣象服務(wù)有關(guān)活動的，由民航局或地區(qū)管理局責令其限期改正；逾期未改正的，對民用航空氣象服務(wù)機構(gòu)所在單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對民用航空氣象服務(wù)機構(gòu)所在單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條　民用航空氣象探測環(huán)境不符合本規(guī)章有關(guān)要求的，由民航局或地區(qū)管理局責令建設(shè)單位或民用航空氣象服務(wù)機構(gòu)所在單位限期改正；逾期未改正的，對相關(guān)單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對相關(guān)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條　所選擇的機場天氣雷達、風溫廓線雷達探測環(huán)境不符合本規(guī)章規(guī)定且不能探測影響機場的重要天氣或主降區(qū)域而建設(shè)的，由民航局或地區(qū)管理局責令其限期改正；逾期未改正的，對建設(shè)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十一條　民用航空氣象設(shè)施探測環(huán)境選擇未向地區(qū)管理局備案的，由民航局或地區(qū)管理局責令項目法人單位改正；逾期未改正的，處以警告或者1萬元以下罰款。

第五十二條　危害民航氣象探測設(shè)施或民航氣象探測環(huán)境的，由民航局或地區(qū)管理局責令限期改正；逾期未改正的，對造成危害的單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對造成危害的個人處以200元以上1000元以下罰款。

第六章 附　則

第五十三條　本辦法自2016年4月4日起施行。