河南省測繪地理信息技術(shù)中心副主任毛忠民：建議關(guān)注全域測繪機遇 | 實景三維觀察

業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位不僅要盯住實景三維，更要發(fā)現(xiàn)整個基礎測繪領(lǐng)域的機遇。

編輯 | 鹿野

日前，河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強基礎測繪工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），進一步加強基礎測繪管理，規(guī)范基礎測繪活動，提升基礎測繪服務能力，加快構(gòu)建新型基礎測繪體系，更好地服務現(xiàn)代化河南建設。

《意見》明確推進實景三維河南建設。整合處理各類數(shù)據(jù)，形成覆蓋全省的實景三維地形場景，構(gòu)建真實、實時展示河南省全域自然資源現(xiàn)狀和自然地理格局的時空基底。加強實景三維技術(shù)在南水北調(diào)中線工程（河南段）沿線水資源保護和渠首生態(tài)環(huán)境保護中的應用。

今年3月印發(fā)的《河南省“十四五”基礎測繪規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）中，也明確提出建設實景三維河南，豐富地理信息資源。內(nèi)容包括建立遙感影像統(tǒng)籌機制，開展航空航天影像定期獲取與處理，形成省市縣一體化快速更新模式，實現(xiàn)基礎地理信息產(chǎn)品的動態(tài)更新，持續(xù)優(yōu)化地理信息公共服務平臺，完善自然資源和空間地理基礎信息庫，構(gòu)建全省時空三維地形場景和城市三維模型。

泰伯網(wǎng)近日專訪河南省測繪地理信息技術(shù)中心副主任、二級巡視員毛忠民，了解河南基礎測繪及實景三維相關(guān)工作推進情況。

毛忠民：

河南省此前已經(jīng)完成了1:10000地形圖的省域全覆蓋，并維持三年一次的滾動更新，市縣城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)基本實現(xiàn)了1:500或1:1000比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)的全覆蓋。

但是，覆蓋全域的大比例尺數(shù)據(jù)資源仍不全面，面積僅占全省范圍的5%。村鎮(zhèn)基本都沒有大比例尺地圖，其余如衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)、城市三維模型、優(yōu)于1米的地形地貌高程數(shù)據(jù)、高精度LIDAR數(shù)據(jù)等，也都有所不足，且坐標基準不統(tǒng)一，制作標準不統(tǒng)一。

數(shù)字時代，無論是自然資源調(diào)查還是國土空間規(guī)劃的開展，都離不開精細化的基礎地理信息做支撐。因此，河南需要自上而下統(tǒng)籌推動基礎測繪工作，補齊短板，完善基礎測繪地理信息，提升基礎測繪服務能力，加快構(gòu)建新型基礎測繪體系。

無論是《意見》的出臺，還是今年3月《河南省“十四五”基礎測繪規(guī)劃》的印發(fā)，都是源于自然資源信息化整體趨勢、河南省測繪地理信息的基礎情況以及河南省的實際需求。

兩個文件的相繼推出，有利于河南省全域基礎地理信息的統(tǒng)一規(guī)劃和應用。

前期統(tǒng)籌規(guī)劃布局，有利于節(jié)省整體成本、統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，為后續(xù)數(shù)據(jù)的應用提供便利。通過這兩個文件的發(fā)布，我們希望能夠在十四五期間完善全域基礎地理信息數(shù)據(jù)更新工作，統(tǒng)籌開展全省大比例尺基礎地理信息數(shù)據(jù)建設工作，實現(xiàn)重要地物點精度優(yōu)于0.1米，全域優(yōu)于0.2米的多尺度基礎測繪成果全覆蓋。

總之，通過兩個文件的印發(fā)，未來河南基礎測繪將補齊短板、迎來重要的發(fā)展期。

泰伯網(wǎng)：能否介紹下“十四五”期間河南測繪、地理信息建設的工作計劃？

毛忠民：

首先，需要構(gòu)建可真實、實時展示河南省全域自然資源現(xiàn)狀和自然地理格局的，具備法定性、唯一性、權(quán)威性特征的時空基底。這是一項公益性工作，包括數(shù)據(jù)的普查、更新及動態(tài)維護等。

這其中，也包括進一步加強衛(wèi)星導航定位基準站的管理。

在此之前，河南已經(jīng)完成了全國密度最大的站網(wǎng)（站距30公里，247座基準站），并進行了似大地水準面凈化，可提供實時高精度三維坐標數(shù)據(jù)，形成覆蓋全省及其周邊地區(qū)全面兼容北斗的全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GNSS)連續(xù)運行基準站網(wǎng)，實現(xiàn)了覆蓋全省實時分米級―厘米級和事后毫米級的定位服務。下一步，河南將統(tǒng)籌全省測繪基準基礎設施資源，充分利用省內(nèi)現(xiàn)有CORS基準站資源，實現(xiàn)支持北斗三號的衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)升級改造 。

第二，需要不斷豐富地理信息資源、提高技術(shù)能力水平。包括航天、航空的數(shù)據(jù)采集能力、實景三維建設，都是在豐富地理信息資源。

第三，在完善基礎工作的前提下，需要不斷探索時空數(shù)據(jù)的深層次應用與推廣，只有足夠豐富的地理信息數(shù)據(jù)和產(chǎn)品，才能夠為社會、經(jīng)濟提供更好的服務。

泰伯網(wǎng)：能否介紹一下實景三維河南的規(guī)劃思路？

毛忠民：

海量三維數(shù)據(jù)的存儲、計算、處理等都面臨相當大的挑戰(zhàn)，因此，建設大范圍的三維實景在以往是不可能設想的工作。但隨著計算機軟、硬件的發(fā)展，實景三維建設已經(jīng)具備了一定基礎。

目前，各地的實景三維建設已經(jīng)相繼開展，但尚未全面推開。

我認為河南省應該先夯實基礎，進一步完善地理信息的數(shù)據(jù)基礎、技術(shù)能力和體系機制，逐步展開實景三維河南建設。圍繞實景三維河南建設，將整合處理全省高精度DEM、DOM、地名/地址等數(shù)據(jù)，形成覆蓋全省的實景三維地形場景。

在省級層面，河南省測繪地理信息技術(shù)中心主要負責技術(shù)設計、任務統(tǒng)籌和成果管理，包括相關(guān)標準、規(guī)范的制定，以及參與單位、企業(yè)的技術(shù)、規(guī)程培訓，后期質(zhì)量檢查、成果匯交入庫等。市、縣一級負責建立城市級實景三維地圖，并在有條件的市縣開展城市重點區(qū)域內(nèi)的地上地下時空數(shù)據(jù)一體化測繪與研究工作。

在這一過程中，也希望通過統(tǒng)一的標準和技術(shù)培訓提高從業(yè)單位的整體水平和市場活力，進而為河南地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加推動力。

泰伯網(wǎng)：實景三維河南的試點建設推進情況如何？

毛忠民：

高質(zhì)量發(fā)展，離不開高精度的空間地理信息底板。

在試點方面，現(xiàn)階段主要圍繞黃河流域試點開展沿黃生態(tài)廊道（河南段)實景三維建設，打造黃河治理的底板工程。以往，黃河流域的耕地、濕地、人口等數(shù)據(jù)往往以百萬級出現(xiàn)，但這樣的數(shù)據(jù)精度遠遠不能滿足黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的需求。

為滿足黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的需求，河南統(tǒng)籌開展黃河干支流、左右岸的地形地貌測繪。在黃河兩岸2-5公里、約1.1萬平方公里的片區(qū)開展了0.2米高清航空攝影，同時制作高精度數(shù)字正射影像和數(shù)字高程模型，進而構(gòu)建河南段的實景三維黃河。

同時，河南還將加強陸河地理信息采集、融合、共享和應用，制定統(tǒng)一的空間基礎數(shù)據(jù)標準和技術(shù)體系，為住建、生態(tài)等部門提供統(tǒng)一的智能地理信息平臺，打造黃河干流（河南段)專題地圖等多樣化地理信息產(chǎn)品和示范應用。

△黃河生態(tài)廊道陜州區(qū)段 趙鎖剛 攝

泰伯網(wǎng)：在自然資源信息化領(lǐng)域，河南還將重點推進哪些工作？

毛忠民：

河南省建設包括監(jiān)控設備、管理平臺建設、數(shù)字高清影像制作和應用系統(tǒng)的“天眼”系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)全省自然資源和生態(tài)違法事件的動態(tài)、實時監(jiān)測，提升對自然資源和生態(tài)違法行為等事件的快速反應和精準施治。

“天眼”系統(tǒng)整合了全省雪亮工程、藍天衛(wèi)士系統(tǒng)及城市監(jiān)控等攝像頭資源，但由于設備安裝等限制，仍然存在一定盲區(qū)。而航空、航天影響則能夠充分補齊盲區(qū)，讓這一系統(tǒng)成為名副其實的“天眼”。

所以，省里決定強化航空航天遙感影像統(tǒng)籌和保障能力，在覆蓋全省16.7萬平方公里（除禁飛區(qū)外）的范圍內(nèi)實現(xiàn)地面分辨率優(yōu)于0.2米航空數(shù)碼真彩色影像獲取全覆蓋。

為實現(xiàn)全省優(yōu)于 1米分辨率衛(wèi)星遙感影像獲取與處理雙月覆蓋、優(yōu)于2米分辨率衛(wèi)星遙感影像獲取與處理月度覆蓋，河南也在構(gòu)建和部署全省遙感影像統(tǒng)籌及衛(wèi)星應用云服務系統(tǒng)，推動發(fā)射河南一號商用衛(wèi)星，全面提升遙感影像獲取能力和應用水平。實現(xiàn)遙感需求在線上報、遙感數(shù)據(jù)一體化獲取、自動化生產(chǎn)、在線分析挖掘應用 、信息化分發(fā)服務, 達到全省遙感影像一圖多用，滿足各部門、各行業(yè)對遙感影像產(chǎn)品的需求。

下一步，還將制作全省數(shù)字高清正射影像地圖，建立省級層面提供可量測級別的數(shù)字高清影像數(shù)據(jù)庫。并開展基于亞米級衛(wèi)星遙感影像的動態(tài)更新，為天眼系統(tǒng)提供清晰、精準的本底數(shù)據(jù)支撐。

泰伯網(wǎng)：您認為，實景三維大規(guī)模建設和應用還存在哪些障礙？對此您有何建議？

毛忠民：

目前，產(chǎn)業(yè)技術(shù)正在不斷升級，但實景三維這樣的大型項目全面鋪開所面臨的不僅僅是技術(shù)問題，更受到客觀環(huán)境制約。

受疫情影響，測繪領(lǐng)域的很多外業(yè)工作開展受限，疊加整體行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)正在迎來一波洗牌。同時，實景三維建設所需資金量較大、時間較長，各地建設時也會根據(jù)經(jīng)濟情況決定推進進度。

相對二維地理信息產(chǎn)品而言，實景三維成果應用更適用于各類場景的展示以及中小場景的精細化管理，更多地區(qū)是先從小面積開始生產(chǎn)、測試，再逐步推廣。短時間內(nèi)，實景三維全面取代基礎地理應用并不現(xiàn)實。

現(xiàn)階段，實景三維商業(yè)化市場尚未完全培育成熟，雖然相關(guān)企事業(yè)單位的活躍度較高，也需要有可持續(xù)的盈利模式才能迎來長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

實景三維固然是一片藍海，但我建議，業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位不僅要盯住實景三維，更要發(fā)現(xiàn)整個基礎測繪領(lǐng)域的機遇，比如河南近期開展的全域優(yōu)于0.2米航空攝影和全域優(yōu)于1米的遙感影像雙月覆蓋，就是一個很好的例子。

就全國而言，優(yōu)于0.2米的基礎地理信息覆蓋面積仍然有限，但精細化管理的需求卻在不斷增長，在國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、資源監(jiān)測、環(huán)境治理等方面，大比例尺基礎地理信息有非常多的應用空間和可能性值得探索。

同時，這部分數(shù)據(jù)也可為后期建設實景三維等三維立體一張圖打好地基。在做好統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，優(yōu)先完成大比例尺的全域基礎地理數(shù)據(jù)建設，邊建設邊應用、也有助于減少整體財政支出，提高地理信息的應用效率。

（內(nèi)文首圖來源：受訪者供圖?封面圖來源：網(wǎng)絡）

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