韓國再“單挑”谷歌：你壟斷了，罰款 1.77 億美元！

這一個月來，韓國真的很“勇”。

上個月韓國議會剛通過了一項被稱為“反谷歌法”的《電信業(yè)務(wù)法》修正案，以禁止谷歌和蘋果等 App 商店運營商利用其壟斷地位，強制抽成開發(fā)者的應(yīng)用內(nèi)購收入，這個月“反谷歌法”就開始正式施行了。

不僅如此，9月14日，韓國反壟斷監(jiān)管機構(gòu)又“單挑”谷歌，對谷歌開出 2074 億韓元（約 1.77 億美元）的罰單，理由是：谷歌與三星和 LG 等設(shè)備制造商的合同條款涉嫌濫用市場主導(dǎo)地位，阻止競爭性移動操作系統(tǒng)進(jìn)入市場。

1、全球首個禁止谷歌和蘋果等強制開發(fā)者使用其支付系統(tǒng)的國家

“蘋果稅”、“谷歌稅”這些應(yīng)用商店抽成一直以來都被應(yīng)用開發(fā)方所抱怨，加上強制使用的支付系統(tǒng)，下載應(yīng)用或應(yīng)用內(nèi)購獲得的收入均要被抽走 30%，實在令眾多開發(fā)者“肉疼”。

但俗話說，哪里有壓迫哪里就有反抗，因此去年 Epic “揭竿起義”，將蘋果和谷歌一把告上了法庭。目前Epic 與蘋果之間的大戰(zhàn)已告一段落，可謂是兩敗俱傷，但法院對蘋果下了一個禁令“需允許應(yīng)用開發(fā)商使用其他購買渠道”，令許多開發(fā)者拍手稱快。據(jù) 9 月 10 日公布的最新判決書表明，該禁令計劃在 90 天后生效。

而就在四天后，也就是 9 月 14 日，韓國方面更快一步地正式施行《電信業(yè)務(wù)法》修正案，成為了全球首個禁止谷歌和蘋果等公司強制開發(fā)者使用其支付系統(tǒng)的國家。

《電信業(yè)務(wù)法》修正案在韓國當(dāng)?shù)乇环Q為“反谷歌法”（Anti-Google law），除了杜絕蘋果、谷歌等公司給開發(fā)者強加自家支付系統(tǒng)，其政府還有權(quán)以保護(hù)用戶權(quán)益、避免用戶遭到損失等為由對應(yīng)用商店運營商進(jìn)行調(diào)查。

具體看來，該法案要求蘋果和谷歌允許應(yīng)用開發(fā)商使用第三方支付系統(tǒng)，同時為防止應(yīng)用開發(fā)方為此遭到報復(fù)，法案還禁止蘋果和谷歌以不合理的理由拒絕或拖延應(yīng)用審核、莫名下架應(yīng)用等行為。

對此，蘋果和谷歌在韓國這一新法案剛通過時就表示了抗議：

• 一位谷歌發(fā)言人表示：”谷歌的應(yīng)用支付處理模式為消費者降低了設(shè)備成本，并使平臺和開發(fā)者都能獲取不菲的收益。但就像開發(fā)應(yīng)用需要花錢一樣，我們也需要花錢去構(gòu)建和維護(hù)操作系統(tǒng)和應(yīng)用商店。”
  
• 蘋果的反應(yīng)更為激烈，其發(fā)言人稱：“新法案將使通過其他來源購買數(shù)字商品的用戶面臨欺詐和破壞隱私保護(hù)的風(fēng)險，開發(fā)者會難以管理用戶的購買途徑，家長控制等功能也無法完全奏效。”蘋果還補充道：“我們認(rèn)為，這項提議會使用戶對 App Store 購買的信任度將下降——這將導(dǎo)致韓國超過 482000 名注冊開發(fā)者的機遇減少，而這些開發(fā)者迄今為止在蘋果的收入超過 8.55 萬億韓元。”
  

但不滿歸不滿，韓國還是在 9 月 14 日正式實行了這一法案，據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，韓國廣電委將對整個韓國應(yīng)用市場生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查。而就在同一天，韓國對谷歌 1.77 億美元的罰單也下來了。

2、韓國對谷歌開出 1.77 億美元罰單

據(jù)報道，這一罰單來自韓國公平交易委員會（KFTC），其以谷歌與設(shè)備制造商的合同條款涉嫌濫用市場主導(dǎo)地位為由，對谷歌罰款 1.77 億美元。

早在 2008 年，谷歌將 Android 系統(tǒng)開源后，韓國包括三星、LG 等移動設(shè)備制造商就開始使用其操作系統(tǒng)，使得谷歌在短短幾年內(nèi)就占據(jù)了韓國市場的主導(dǎo)地位。

這些使用了 Android 系統(tǒng)的設(shè)備商都會與谷歌簽訂一個所謂的“禁止碎片化合同（AFA）”，如不簽訂則無法使用谷歌 Play Store 等應(yīng)用并限權(quán)。因此 KFTC 認(rèn)為，這一合同阻礙了韓國制造商使用谷歌競爭對手的操作系統(tǒng)或自行開發(fā)操作系統(tǒng)的可能。

KFTC 委員長趙成旭表示，谷歌這一行為實質(zhì)上已經(jīng)是壟斷企業(yè)了，它濫用其主導(dǎo)地位，限制了移動操作系統(tǒng)的市場競爭，阻礙了市場的革新。例如，三星電子曾于 2013 年推出一款基于 FORK 操作系統(tǒng)的智能手表 GALAXY GEAR，但最后卻因為谷歌“作亂”，不得不放棄其 FORK 操作系統(tǒng)改用 Tizen，最終也未能形成獨立的生態(tài)系統(tǒng)。

因此，除了 1.77 億美元的罰單，KFTC 還要求谷歌停止強迫手機制造商簽署“禁止碎片化合同”，并責(zé)令其修改現(xiàn)有合同。

3、谷歌：我不服，我要上訴！

面對韓國的罰款與要求，谷歌表示不服，其發(fā)言人稱 AFA 是確保應(yīng)用在更多 Android 手機上運行所必需的，Android 也極大助力了韓國手機制造商和開發(fā)商取得成功，并為韓國用戶創(chuàng)造了近 12 萬億韓元（約合 102.8 億美元）的經(jīng)濟效益。

因此，谷歌方面并不同意韓國的裁決，并計劃對這一裁決提出上訴：“KFTC 發(fā)布的決定忽視了這些好處，將破壞消費者享有的優(yōu)勢。”

對此，部分網(wǎng)友也表達(dá)了不同的看法：

@flerchin：

“據(jù)我所知，AFA 意味著如果制造商在設(shè)備上使用 Android 的修改版，那他們可能會失去其所有設(shè)備上的 Google Play 服務(wù)許可。這明顯是對市場力量的濫用。”

@slownews45：

”整個焦點都集中在反壟斷上，并轉(zhuǎn)移到對其他（大）企業(yè)的傷害——不關(guān)心消費者。”

@urthor：

“它看起來像是為了消費者的利益，但這一裁決看起來完全有利于三星電子。”

@amelius：

“韓國會因為三星阻止用戶刪除制造商捆綁的 cruftware 而罰款嗎？”

那么，你對這件事有什么看法嗎？

• https://www.zdnet.com/article/south-korea-fines-google-177-million-for-hampering-mobile-os-competition/
  
• https://www.theverge.com/2021/9/14/22673202/google-south-korea-android-fork-fine-anti-fragmentation-agreement-antitrust