這才是現(xiàn)在的職業(yè)教育

我們熟悉的大學(xué)教育是根據(jù)專業(yè)來學(xué)習(xí)的，但是實(shí)際上我們學(xué)的很多專業(yè)對應(yīng)不上職業(yè)，比如產(chǎn)品經(jīng)理這個職業(yè)，就沒有哪一個大學(xué)的專業(yè)能與之相對應(yīng)。

這就導(dǎo)致了我們的國家教育和實(shí)際的置業(yè)市場是有一些脫軌的，所以國家在政策上都做出了調(diào)整，鼓勵職業(yè)教育的發(fā)展，由此形成了我國學(xué)歷類職業(yè)學(xué)校和非學(xué)歷類職業(yè)培訓(xùn)并存的職業(yè)教育體系。

根據(jù)《職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，“職業(yè)教育，是指為了使受教育者具備從事某種職業(yè)或者職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、專業(yè)知識、技術(shù)技能和能力素質(zhì)而實(shí)施的教育活動，包括各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)” ，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重。

學(xué)歷職業(yè)教育納入國民教育系列，主要包含中、高等職業(yè)學(xué)校教育。非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)是行業(yè)崗位教育，是行業(yè)需求的輔助教育。 

接下來從分類、政策、市場規(guī)模和市場機(jī)會幾個方面來聊一下現(xiàn)在的職業(yè)教育。

1

分類

我國的職業(yè)教育體系分為以學(xué)歷為主的職業(yè)學(xué)校教育和以技能為主的職業(yè)培訓(xùn)兩類。

職業(yè)學(xué)校教育

從學(xué)校類型看，職業(yè)學(xué)校教育包含中等和高等職業(yè)學(xué)校教育，中等職業(yè)學(xué)校教育包含中等專業(yè)學(xué)校（中專）、中級技工學(xué) 校（中技）、職業(yè)高中（職高）三類，這三類院校的學(xué)生統(tǒng)稱三校生；高等職業(yè)學(xué)校教育包含了專科、本科、研究生三個 層次的現(xiàn)代職業(yè)教育。 

從辦學(xué)資金來源看，學(xué)歷類職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依賴于政府撥款，受政策監(jiān)管嚴(yán)格，具有較強(qiáng)的體制內(nèi)特點(diǎn)；此外， 也有大量的營利性民辦學(xué)校。

 

從教學(xué)內(nèi)容看，職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容寬泛，界于普通教育和職業(yè)培訓(xùn)之間。

職業(yè)培訓(xùn)

根據(jù)培訓(xùn)目的的不同，職業(yè)培訓(xùn)可以劃分為職業(yè)資格考試培訓(xùn)、人才招錄考試培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

職業(yè)資格考試培訓(xùn)針對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)員通常以取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書為目的；人才招錄考試培訓(xùn)主要針對公務(wù)員、事業(yè)編和教師三類職業(yè)，同時還有政法干警招錄考試、軍轉(zhuǎn)干部招錄考試等；職業(yè)技能培訓(xùn)指針對某一崗位所需的技術(shù)和能力進(jìn)行崗位培訓(xùn)。 

從運(yùn)營主體看，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以民辦機(jī)構(gòu)為主要運(yùn)營主體，由企業(yè)和個體進(jìn)行消費(fèi)并支付，具有更強(qiáng)的市場化運(yùn)營特點(diǎn)。 

職業(yè)資格考試培訓(xùn)：學(xué)員通常以取得相應(yīng)職業(yè)資格證書為目的，職業(yè)資格證書亦可分為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格（俗稱的“白領(lǐng)”）和技能人員職業(yè)資格（俗稱的“藍(lán)領(lǐng)”）。 

人才招錄考試培訓(xùn)：主要針對公務(wù)員、事業(yè)編和教師三類職業(yè)，同時還有政法干警招錄考試、軍轉(zhuǎn)干部招錄考試等。 

職業(yè)技能培訓(xùn)：指針對某一崗位所需的技術(shù)和能力進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

從以上的簡要介紹可以看出職業(yè)教育體系的分類，而大部分人理解的的職業(yè)教育更多的是職業(yè)技能培訓(xùn)，比如產(chǎn)品經(jīng)理培訓(xùn)、運(yùn)營培訓(xùn)等。實(shí)際上，職業(yè)教育是一個更大的范疇，有了這個認(rèn)知前提，我們就能更好地來聊聊職業(yè)教育在政策方面的信息。

2

分類

隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，勞動力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)：低技能勞動力供給過剩， 工資低、競爭激烈，就業(yè)壓力大。

高技能人才需求日益增長，而有效供給不足。最終結(jié)果就是一方面人才就業(yè)難，另一方面企業(yè)招工難。需要更加有效的職業(yè)教育體系來緩解人力資源的供需矛盾，行業(yè)邊界不斷被打破，知識更迭的速度加快，處于快速變化 中的職場人也逐漸意識到持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué) 習(xí)的重要性。 

 

1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布施行，開啟了我國職業(yè)教育有法可依的新篇章，但職業(yè)教育一直被視為比普 通教育更低等的存在。

黨的十八大以來，中央對職業(yè)教育改革發(fā)展提出一系列新要求，2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育 改革實(shí)施方案》（職教20條），提出了一系列新的政策舉措，職業(yè)教育進(jìn)入新的發(fā)展時期。《職業(yè)教育法》的修訂工作也 在推進(jìn)過程中，在《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》中，正式提出了職業(yè)教育與普通教育是不同類型教育，具有同等重要地位，從立法層面對職業(yè)教育給予了更高的認(rèn)可。 

 

職業(yè)教育改革重要時間線：

1

戰(zhàn)略規(guī)劃

2010.7 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作小組辦公室 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，提出到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。堅持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。 

2019.1 國務(wù)院 《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（職教20條）明確了辦好新時代職業(yè)教育的施工圖，職業(yè)教育大改革大發(fā)展的格局基 本形成。提出職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，同時提出了7個方面20項政策舉措。

2

決定及行動計劃

2019.10 教育部等14部門《職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)， 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃》提出推動職業(yè)院校面向全體勞動者特別是重點(diǎn)人群及技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域開展大規(guī)模、高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)提供有力支持。 

2020.9 教育部等9部門《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023 年）》提出建立普通高中和中職學(xué)校合作機(jī)制，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中。同時，不限制專科高職學(xué)校招收中職畢業(yè)生的比例，適度擴(kuò)大專升本招生計劃。穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，支持符合條件的中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)。

3

意見及實(shí)施辦法

2019.4 教育部等4部門《關(guān)于在院校實(shí)行學(xué)歷證書加若干職業(yè)證書試點(diǎn)實(shí)施方案》部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點(diǎn)工作，首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點(diǎn)。 

2019.4 教育部、財務(wù)部《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》 圍繞辦好新時代職業(yè)教育的新要求，集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群。 

2019.4 教育部等六部門《高職擴(kuò)招專項工作實(shí)施方案》 對2019年高職擴(kuò)招100萬人提出具體實(shí)施方案。 

2020.5 兩會《政府工作報告》提出今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，使更多勞動者長技能、好就業(yè)。

產(chǎn)教融合作為改革的重點(diǎn)，政策調(diào)整經(jīng)歷了“由軟向硬”“由淺入深”的變化過程。

從2002年到2014年教育部和國務(wù)院 相繼提出了校企聯(lián)合辦學(xué)、“訂單”式培訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、學(xué)徒制、雙師制等方法，但落實(shí)結(jié)果往往難以量化和規(guī)范化，而近兩年在職教20條等相關(guān)文件中通過證書、學(xué)分等硬性指標(biāo)考察融合結(jié)果，更體現(xiàn)了政策貫徹執(zhí)行的力度。

同時，通過集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)分銀行、“1+X”證書制度、供給側(cè)改革等政策，在更大范圍內(nèi)促進(jìn)多樣職業(yè)技能習(xí)得、優(yōu)質(zhì)資源共享、人才需求精準(zhǔn)對接，推動產(chǎn)教融合進(jìn)一步深入，校企合作邁上新臺階。 

 

職業(yè)培訓(xùn)是我國職業(yè)教育體系不可或缺的重要組成部分，發(fā)展至今逐步走向規(guī)范化。2021年1月，人社部發(fā)布《國家職業(yè)資格目錄（專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格）》的公告，進(jìn)一步調(diào)整國家職業(yè)資格目錄范圍，職業(yè)資格種類有增有減。隨著政策的逐漸落地，職業(yè)培訓(xùn)市場也將更加規(guī)范。 

 

3

市場規(guī)模

現(xiàn)在市場上大部分的調(diào)研數(shù)據(jù)都以職業(yè)培訓(xùn)為主，專業(yè)技能類培訓(xùn)受疫情影響較大致2020年整體市場規(guī)模下滑，預(yù)計2021年整體市場規(guī)模超2700億，而艾瑞咨詢認(rèn)為，終身學(xué)習(xí)理念普及、政策鼓勵、資本支持等因素影響，職業(yè)培訓(xùn)將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展階段，預(yù)計到2023年職業(yè)培訓(xùn)市場規(guī)模將達(dá)3671億元。

給大家分享幾組數(shù)字：

• 每年近4000萬人次報考各類資格考試，2020年市場規(guī)模422億

• 每年超1000萬人次考生報考金融財會類各類職業(yè)資格考試，2020年市場規(guī)模150億

• 建工類資格報名考試人數(shù)逐年上升，預(yù)計2020年約在1018萬人水平，2020年市場規(guī)模121億

• 2020年約276萬人報名參加應(yīng)急管理類資格考試，市場規(guī)模85億

• 2020年法考報考人數(shù)69萬，市場規(guī)模13億

• 2020年教師資格考試人數(shù)607萬，市場規(guī)模7億

• 2020年，公務(wù)員、事業(yè)單位、教師招錄考試報名數(shù)量合計達(dá)3103萬人次

 

小鎮(zhèn)青年為核心用戶人群，線下場景重要性凸顯。通常，教育培訓(xùn)熱潮一般從一線城市開啟，1年左右時間后拓展至新一線二線城市，再過2-3年后再傳導(dǎo)至低線城市，很多品類如IT培訓(xùn)、數(shù)字藝術(shù)培訓(xùn)等基本很難再向三線及以下城市下沉。

雖然從人群結(jié)構(gòu)看，低線城市人群基數(shù)大，但考慮到培訓(xùn)意愿和消費(fèi)能力，一二線城市的教培市場容量要遠(yuǎn)高于低線城市。

但公考培訓(xùn)行業(yè)比較特殊，相較于一二線城市人群，低線城市群體對考取公職熱情更高，成為公考培訓(xùn)行業(yè)的最核心用戶，而低線城市也成為公考培訓(xùn)行業(yè)真正的金礦所在。

小鎮(zhèn)青年通常時間更為充裕，且更依賴線下場景的濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，因而與其他職業(yè)培訓(xùn)賽道相對高的線上化率不同，公考培訓(xùn)行業(yè)的線上化率較低，且很難脫離線下場景。

4

市場機(jī)會

職業(yè)教育相關(guān)政策頻出，對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，機(jī)會挑戰(zhàn)共存。從中觀行業(yè)維度，職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)迎來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期新的發(fā)展機(jī)遇，市場空間廣闊；市場競爭維度，隨著新玩家涌入和新技術(shù)滲透，競爭將更加激烈，頭部出現(xiàn)的同時也伴隨著一大批中小玩家的消亡。

 

行業(yè)向規(guī)范化發(fā)展。《國家職業(yè)資格目錄》發(fā)布后，行業(yè)向規(guī)范化發(fā)展，目錄內(nèi)證書的含金量和認(rèn)可度會進(jìn)一步提升，報考人數(shù)將會增加。 

校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、“1+X”證書打開新市場。職業(yè)院校在崗位技能和素養(yǎng)的培訓(xùn)上仍有所不足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可與職業(yè)院校在招生、授課、教師培訓(xùn)等方面展開合作，獲得新的市場。 

評價權(quán)向社會主體下放帶來的機(jī)會。《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，要做優(yōu)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，以社會化機(jī)制公開招募并擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評價組織。具有專家、師資團(tuán)隊、資金實(shí)力的頭部機(jī)構(gòu)將從中受益。 

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼促進(jìn)參培率提升。根據(jù)《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》要求，要開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。此外，各地方政府也結(jié)合自身情況推出諸多與職業(yè)資格相關(guān)的補(bǔ)貼及落戶政策，將促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)參培率的提升。  

資本滲透低，2020年融資總額12.2億元。近幾年，資本大量涌入K12教育領(lǐng)域，但對于職業(yè)教育的滲透還很少。據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計，2020年職業(yè)教育領(lǐng)域公司融資總額只有12.2億元。

從細(xì)分領(lǐng)域看，職業(yè)技能培訓(xùn)中，IT類培訓(xùn)最受資本青睞，2017-2020年累計融資金額達(dá)15.6億元；職業(yè)資格考試培訓(xùn)中，綜合類培訓(xùn)（涵蓋多種職業(yè)資格考試培訓(xùn)）獲融資金額最多，主要系尚德機(jī)構(gòu)2018年IPO融資超10億元影響。

但2021年起，職業(yè)教育賽道與資本的結(jié)合將更加緊密，一方面是職業(yè)教育公司開始IPO，如傳智教育等；另一方面，龍頭公司也開始借助資本的力量跑馬圈地，進(jìn)行行業(yè)整合，如中公教育已披露增發(fā)方案。 

 

職業(yè)資格考試改革推動技能培養(yǎng)重要性提升。社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定等政策的施行，進(jìn)一步提高了市場和企業(yè)在人才評價中的作用，帶來了職業(yè)技能評價主體的變化，進(jìn)而帶來評價標(biāo)準(zhǔn)的變化。

企業(yè)以實(shí)操、實(shí)用為主要目標(biāo)，企業(yè)等用人主體的話語權(quán)得到提升，在人才評價中勢必會加重對實(shí)操技能的考核，如教師資格考試、執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試等，都加大了對實(shí)操技能的考察比重，職業(yè)教育相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極調(diào)整培養(yǎng)體系，提升實(shí)操技能類培訓(xùn)能力，完善場地、設(shè)備等配套設(shè)施，幫助學(xué)生真正做到學(xué)以致用，主動適應(yīng)政策調(diào)整及市場環(huán)境的變化。

 

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與職業(yè)院校和企業(yè)的深度合作。 “1+X”證書等制度的推行，體現(xiàn)了政府對于產(chǎn)教融合的大力推進(jìn)，有利于促進(jìn)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方優(yōu)勢互補(bǔ)，從而提升專業(yè)技能人才核心競爭力，促進(jìn)人才與市場適配。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可通過與職業(yè)院校、用人企業(yè)的合作拓展業(yè)務(wù)。如職業(yè)院校缺乏實(shí)操技能強(qiáng)和崗位經(jīng)驗(yàn)豐富的師資，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可為職業(yè)院校提供優(yōu)質(zhì)師資、師資培訓(xùn)、招生引流等，并獲取收入分成。更進(jìn)一步，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，其培訓(xùn)學(xué)員以及院校生源都能直接對企業(yè)進(jìn)行人才輸送，從而形成良性循環(huán)，打造利益共同體。 

 

最后的話

職業(yè)教育相對于教育行業(yè)來說是一個垂直領(lǐng)域，但是職業(yè)教育本身又可以分很多細(xì)分行業(yè)，各自的打法和商業(yè)邏輯有共通點(diǎn)，也有區(qū)別的地方，所以我們在了解職業(yè)教育的時候應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的行業(yè)、產(chǎn)品或者項目背景，這樣的討論才有意義。

 

以上的信息僅泛泛而談，職業(yè)教育值得花功夫進(jìn)行深入研究。

 

備注：數(shù)據(jù)參考來自艾瑞咨詢。

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