唐山市海上交通安全和防治船舶污染管理辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2007-07-26 00:00

（2007年7月25日市政府第54次常務(wù)會議通過，2007年7月26日唐山市人民政府令第1號公布，自2007年9月1日起施行）

唐山市海上交通安全和防治船舶污染管理辦法

第一章總則

第一條為維護海上交通秩序，保障船舶、設(shè)施和人身安全，防治海域污染，根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國港口法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條凡在本市海域航行、停泊、作業(yè)的船舶、設(shè)施、人員和船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人以及其他有關(guān)單位及個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條唐山各級海事管理機構(gòu)負責(zé)本市海域海上交通安全和防治船舶污染的監(jiān)督管理。唐山海域船舶溢油應(yīng)急指揮機構(gòu)、海上搜救機構(gòu)負責(zé)海上溢油應(yīng)急反應(yīng)和搜救工作。港口、環(huán)境保護等行政部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照各自職責(zé)負責(zé)海上安全和防污染管理工作。

第二章船舶、設(shè)施和人員

第四條船舶應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的有效技術(shù)證書，按規(guī)定標(biāo)明船名和船籍港等標(biāo)識，配備消防、救生、防污和應(yīng)急等設(shè)備和器材，配備保證船舶安全的持證適任船員。

設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備掌握避碰、信號、通信、消防、救生等專業(yè)技能的人員。

船舶所有人可以根據(jù)需要增配船員，但船上總?cè)藬?shù)不得超過船舶檢驗機構(gòu)核定的救生設(shè)備定員標(biāo)準(zhǔn)。

第五條船舶、設(shè)施上的人員應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保障船舶、設(shè)施航行、停泊和作業(yè)的安全。

第六條禁止船舶超載和非客運船舶載客。

從事客運的船舶應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明乘客定額，不得在客艙及人員通道堆放貨物。

第三章航行、停泊和作業(yè)

第七條船舶進出港、錨泊、移泊的，應(yīng)當(dāng)提前一小時向海事管理機構(gòu)報告船舶動態(tài)，并在規(guī)定的頻道內(nèi)保持連續(xù)守聽，服從海事管理機構(gòu)管理。

海事管理機構(gòu)接到報告后應(yīng)當(dāng)及時通報港口行政管理部門。

第八條國際航行船舶進出港口，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)申報并辦理進出口岸手續(xù)。

中國籍國內(nèi)航行船舶進出港口，應(yīng)當(dāng)辦理進出港簽證。在港內(nèi)航行和作業(yè)的船舶依法可以定期簽證。

第九條船舶進出港、在港內(nèi)航行、移泊或者靠離碼頭及系泊點、裝卸站時，按照規(guī)定需要引航的應(yīng)當(dāng)向引航機構(gòu)申請引航。

引航機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引航計劃，并安排具有相應(yīng)等級的引航員引航。引航員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的引航起始地點、引航目的地登、離船舶并將引航情況報告海事管理機構(gòu)。

第十條下列船舶進出港或在港內(nèi)航行，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)申請護航：（一）載運爆炸品、一級易燃液體、放射性物品、劇毒物品的; （二）從事超大型、笨重拖帶的；（三）根據(jù)港口實際情況有必要護航的。

海事管理機構(gòu)在接到護航申請后，經(jīng)審查需要護航的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并及時組織具備護航能力的船舶護航。

第十一條船舶航行時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）根據(jù)當(dāng)時的環(huán)境和情況使用安全航速航行；（二）穿越或駛?cè)牒降赖拇皯?yīng)當(dāng)主動避讓在航道行駛的船舶，禁止搶越他船船首；（三）發(fā)現(xiàn)他船穿越航道，應(yīng)當(dāng)采取鳴號、減速等有效措施避讓；（四）在航道、掉頭區(qū)掉頭，應(yīng)當(dāng)在通航環(huán)境許可的情況下進行，并在掉頭前顯示信號。

第十二條船舶航行、靠離碼頭、系離浮筒、穿越或駛?cè)牒降赖?，?yīng)當(dāng)主動使用聲號、甚高頻無線電話等有效手段表明本船意圖，并與有避讓關(guān)系的船舶保持聯(lián)系。

第十三條船舶在港口靠離碼頭、移泊時，應(yīng)當(dāng)將吊桿、舷梯、輸送帶等屬具收回舷內(nèi)。

第十四條船舶在港內(nèi)從事下列活動的，應(yīng)當(dāng)提前以書面形式向海事管理機構(gòu)報備；作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)清除安全隱患并報告海事管理機構(gòu)：（一）拆修主機、錨機、舵機、鍋爐、電臺的；（二）試航、試車；（三）放艇筏進行救生演習(xí)；（四）燒焊或明火作業(yè)；（五）懸掛彩燈；（六）校正磁羅經(jīng)；（七）進行可能影響船舶和港口安全的其他作業(yè)。

第十五條碼頭經(jīng)營人或者港口運輸生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道、港池、泊位的設(shè)計能力安排船舶停泊，并提前十二小時將船舶進出港、錨泊、靠離碼頭和移泊計劃報告海事管理機構(gòu)。

第十六條船舶應(yīng)根據(jù)本船的種類和噸位大小、吃水狀況在公布的錨地范圍內(nèi)錨泊。

船舶走錨，應(yīng)立即采取有效措施避免險情擴大，并盡快通報附近船舶和海事管理機構(gòu)。

船舶不得在航道、掉頭區(qū)、港池和禁錨區(qū)錨泊，遇特殊情況需要拋錨的，應(yīng)及時報告海事管理機構(gòu)。

第十七條 500總噸以上（或者750千瓦以上）船舶在港停泊期間，船長和大副、輪機長和大管輪不得同時離船。

第十八條船舶裝載貨物、集裝箱，應(yīng)當(dāng)符合配載、系固、穩(wěn)性和載重線的要求。船舶需要在甲板載貨時，應(yīng)當(dāng)符合積載要求。

第十九條除海難救助外，從事海上拖帶的船舶和被拖帶的船舶和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)持有法定的船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的拖航檢驗報告并按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)申請辦理拖帶手續(xù)、發(fā)布航行警（通）告。

第二十條船舶從事過駁作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先進行通航環(huán)境安全評估。對通航安全有影響的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全措施，申請安全作業(yè)區(qū)，并報海事管理機構(gòu)審批。

第二十一條船舶在港口依法被扣押、滯留，暫停營運的，其所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取保證船舶安全和通航秩序的措施。

第二十二條鉆井平臺應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備聲光信號、標(biāo)志牌及安全靠泊設(shè)施，并制定安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報海事管理機關(guān)備案。

第二十三條進行水上水下施工作業(yè)的單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)按海事管理機構(gòu)要求設(shè)置安全警戒船只，維護通航及施工秩序。

施工作業(yè)單位在通航海域進行水上水下施工作業(yè)結(jié)束后，不得遺留有礙航行、停泊和作業(yè)安全的隱患。

第二十四條船舶在航行、停泊和作業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)保證足夠的富余水深，并遵守海事管理機構(gòu)的特別規(guī)定。

第四章安全保障

第二十五條遇有下列情況之一時，海事管理機構(gòu)可以根據(jù)情況采取限航或禁航等臨時性交通管制措施：（一）惡劣天氣；（二）水上水下施工作業(yè)；（三）影響航行的水上交通事故；（四）能見度小于1000米時；（五）影響通航安全的其他情況。

第二十六條港口有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保持航道及設(shè)施處于良好技術(shù)狀態(tài)，保障航道通暢。

第二十七條客運碼頭及其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全要求，配備消防器材和必要的安全檢查設(shè)施，保證旅客的安全。

第二十八條新建、改建、擴建港口、設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等相關(guān)要求，建設(shè)安全監(jiān)督配套設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第二十九條港口所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照下列要求對航道、掉頭區(qū)、港池、泊位的水深進行測量，并將測量結(jié)果和水深圖紙報海事管理機構(gòu)備案并公告：（一）新建、改建、擴建的航道、掉頭區(qū)、港池、泊位投入使用前應(yīng)當(dāng)進行掃測；投入使用后至少每年掃測一次；（二）港口水域內(nèi)船舶正常航行、停泊時發(fā)生擦、擱（座）淺事故或者經(jīng)過較大風(fēng)暴潮等情況；（三）其他需要測量的情況。

第三十條禁止損壞港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等設(shè)施，危害設(shè)施安全；任何單位和個人發(fā)現(xiàn)損壞設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即報告海事管理機構(gòu)和相關(guān)部門。

導(dǎo)標(biāo)通視區(qū)內(nèi)不得建造或設(shè)置影響其工作效能的障礙物，對有礙航行安全的燈光，應(yīng)當(dāng)妥善遮蔽。

第三十一條船舶在航道上失控或者有沉沒危險的，船長應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，盡可能駛離航道。

船舶、設(shè)施或者有礙航行安全的物體在通航水域沉沒的，其所有人或經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即報告海事管理機構(gòu)；沉沒在港區(qū)水域的，應(yīng)當(dāng)同時報告港口行政管理部門，并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。

前款規(guī)定的所有人或經(jīng)營人未設(shè)置標(biāo)志的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機構(gòu)設(shè)立，其費用由船舶所有人、經(jīng)營人承擔(dān)。

第三十二條禁止使用遇險和安全頻道進行與遇險和安全呼叫無關(guān)的通話。

船舶誤發(fā)遇險求救信號的，應(yīng)當(dāng)立即報告海事管理機構(gòu)。

第三十三條禁止在通航水域和交通管制區(qū)、禁錨區(qū)、施工作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、網(wǎng)箱及其他危害航行安全的礙航物；禁止在航道、港池內(nèi)進行漁業(yè)捕撈作業(yè)。

第三十四條在通航水域內(nèi)從事體育競賽、訓(xùn)練、娛樂活動及其他活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

第五章危險貨物運輸

第三十五條儲存、裝卸、運輸危險貨物的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備安全可靠的設(shè)備和條件，遵守國家危險貨物管理和運輸?shù)囊?guī)定。

第三十六條禁止在普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對船載危險貨物的積載、隔離和其他安全措施進行檢查，并對匿報或者謊報行為進行調(diào)查。

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事危險貨物申報和集裝箱裝載檢查人員進行技能培訓(xùn)。

第三十七條從事危險化學(xué)品裝卸、儲運經(jīng)營的港口生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)每兩年進行一次專項安全評價。

第六章船舶污染防治

第三十八條港口、碼頭應(yīng)當(dāng)進行防污染應(yīng)急能力評估，配備相應(yīng)清污器材和設(shè)備。

裝載危險化學(xué)品的碼頭應(yīng)當(dāng)完善安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和應(yīng)急預(yù)案，并具有船舶洗艙水接收能力。

在港區(qū)從事船舶油污水或者其他危險廢物收集運輸處置的單位應(yīng)當(dāng)取得港口行政管理部門的許可并取得環(huán)境保護行政部門的認可。

對不具備上述安全生產(chǎn)條件和洗艙水接收能力的碼頭，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在保障船舶安全和保護水域環(huán)境的條件下，采取禁止船舶靠泊等相應(yīng)的限制措施。

第三十九條在沿海通航水域進行下列活動，應(yīng)當(dāng)依法報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)：（一）船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐；（二）船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；（三）船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；（四）船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板；（五）船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；（六）從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。

第四十條從事散裝液體污染危害性貨物裝卸和過駁，船舶供受油，船舶洗艙、清艙，船舶污染物接收處理，船舶修造、水上拆解等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)備案。其作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過防治船舶污染知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。

第四十一條船舶應(yīng)當(dāng)將污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)及時進行分類和收集并應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)能力的單位接收處理。接收處理單位必須依照有關(guān)規(guī)定處理船舶污染物、垃圾和其他有害物質(zhì)，并將接收和處理情況報海事管理機構(gòu)備案。

第四十二條對港作船舶、港內(nèi)工程船舶、三十日以上不駛離渤海灣的其他船舶機艙污水排放系統(tǒng)實行鉛封制度。

第四十三條船舶、碼頭發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施控制和消除污染，同時利用有效手段向海事管理機構(gòu)報告，并應(yīng)當(dāng)在24小時之內(nèi)向海事管理機構(gòu)遞交書面報告。

第七章搜救、打撈、清除和交通事故調(diào)查處理

第四十四條船舶、設(shè)施等遇險時應(yīng)當(dāng)發(fā)出求救信號，積極組織自救互救，并迅速報告搜救機構(gòu)，保持通信聯(lián)系。

事故現(xiàn)場附近的船舶、設(shè)施收到求救信號或發(fā)現(xiàn)有人遭遇生命危險時，在不嚴重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)予以救助，并立即向搜救機構(gòu)報告。

第四十五條搜救機構(gòu)接到海上有關(guān)遇險信息或報告后，應(yīng)當(dāng)按照搜救工作程序，組織協(xié)調(diào)搜救力量，開展搜救行動。

公務(wù)船舶和有救助能力的單位、船舶，接到搜救機構(gòu)的指令后，在不嚴重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)服從調(diào)遣，參加海上搜救工作。

第四十六條在沿海水域內(nèi)出現(xiàn)風(fēng)、霧、冰凍等惡劣天氣或者其他緊急情況時，有關(guān)單位、船舶、設(shè)施及其人員應(yīng)當(dāng)注意接收搜救機構(gòu)的有關(guān)通知，并根據(jù)實際狀況制定采取必要的應(yīng)急安全措施，服從搜救機構(gòu)的調(diào)度。

第四十七條對影響航行安全的沉沒物、漂浮物、障礙物，其所有人、經(jīng)營人或相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在海事管理機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)打撈清除；逾期不打撈清除的，由海事管理機構(gòu)強制打撈清除，相關(guān)費用由所有人、經(jīng)營人或相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第四十八條船舶、設(shè)施發(fā)生交通事故，應(yīng)當(dāng)通過甚高頻無線電話或者水上搜救專用電話向海事管理機構(gòu)報告，并按照有關(guān)規(guī)定遞交交通事故報告書和相關(guān)資料，接受調(diào)查處理。

第八章法律責(zé)任

第四十九條海事管理機構(gòu)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成重大水上交通安全事故或者重大污染損害的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第五十條違反本辦法第六條第一款、第九條第一款、第十條第一款、第十一條、第十三條規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)對違法人員給予警告或處一千元以下罰款；對違法單位、船舶處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十一條違反本辦法第四條第三款、第七條第一款、第十七條、第二十三條第一款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)對違法單位、船舶處一萬元以下罰款。

第五十二條違反本辦法第九條第二款、第十四條、第十六條第一款規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)對違法人員給予警告，可以并處一百元以上五百元以下罰款；對違法單位、船舶處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條違反本辦法第二十九條的，由海事管理機構(gòu)依法核減該水域通航水深。違反本辦法第二十二條的，責(zé)令其停止船舶靠離泊；

第五十四條違反本辦法第二十七條、第三十四條規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)對違法組織或個人處三萬元以下罰款。

第五十五條違反本辦法三十三條規(guī)定的，由有關(guān)縣級人民政府責(zé)令當(dāng)事人拆除或組織有關(guān)單位強制拆除。

第五十六條違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定處罰的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第五十七條當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行具體行政行為的，由做出具體行政行為的機關(guān)依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

第九章附則