鎮(zhèn)江市古籍保護(hù)辦法

聯(lián)合創(chuàng)作 · 2017-05-12 00:00

第一章??????????????總? 則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)古籍的保護(hù)，促進(jìn)對(duì)古籍的研究和利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《江蘇省文物保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)古籍的普查登記、保存修復(fù)和使用保護(hù)等行為，適用本辦法。

第三條? 古籍保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。

第四條? 市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的古籍保護(hù)工作。

市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的古籍保護(hù)工作。

教育、民族宗教、史志、檔案等部門和單位，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好古籍保護(hù)工作。

鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與古籍保護(hù)工作。

第五條? 市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將古籍保護(hù)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)為古籍保護(hù)工作管理機(jī)構(gòu)和國有古籍收藏單位提供必要的人員保障。古籍保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

古籍保護(hù)經(jīng)費(fèi)專款專用，任何單位或個(gè)人不得侵占、挪用。

第六條　市人民政府文化主管部門組織成立古籍保護(hù)工作專家委員會(huì)，對(duì)全市古籍保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)定、論證和專業(yè)指導(dǎo)。

第七條　市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)明確古籍保護(hù)機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，負(fù)責(zé)全市古籍普查登記成果的匯總、古籍聯(lián)合目錄整理等工作，并向古籍收藏單位和個(gè)人提供古籍版本鑒定、保管、修復(fù)和使用等方面的咨詢服務(wù)。

第八條　對(duì)古籍與古籍收藏單位實(shí)行分級(jí)管理制度。對(duì)列入各級(jí)珍貴古籍名錄的古籍，予以重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位、江蘇省古籍保護(hù)單位和所藏古籍被列入各級(jí)珍貴古籍名錄的單位，予以重點(diǎn)扶持。

第九條　市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)有下列情形的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）長(zhǎng)期從事古籍保護(hù)工作，成果顯著的；

（二）將非國有古籍捐贈(zèng)給本市行政區(qū)域內(nèi)的國有古籍收藏單位的；

（三）在本市行政區(qū)域內(nèi)利用古籍從事公益性服務(wù)，成果顯著的；

（四）在古籍保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要貢獻(xiàn)的；

（五）在古籍面臨嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，為搶救古籍作出重要貢獻(xiàn)的；

（六）在古籍保護(hù)領(lǐng)域作出其他重要貢獻(xiàn)的。

第二章??????????????普查與登記

第十條　轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)古籍的普查、登記工作。

古籍收藏單位應(yīng)當(dāng)向所屬轄市（區(qū)）人民政府或鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門登記所藏古籍。鼓勵(lì)收藏古籍的個(gè)人向所屬轄市（區(qū)）人民政府或鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門登記所藏古籍。

第十一條　市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的古籍建立古籍保護(hù)檔案。古籍保護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括各古籍收藏單位所保管古籍的書目、版本信息、保存狀況，及古籍保護(hù)設(shè)施情況等。

第十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立市珍貴古籍名錄。市人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)名錄申報(bào)工作，古籍保護(hù)工作專家委員會(huì)對(duì)古籍收藏單位和個(gè)人申報(bào)的古籍進(jìn)行評(píng)審，形成推薦書目，經(jīng)公示后報(bào)送市人民政府公布。

本市行政區(qū)域內(nèi)的古籍，凡列入省級(jí)以上人民政府公布的珍貴古籍名錄的，應(yīng)當(dāng)收入市珍貴古籍名錄。

第三章??????????????保存與修復(fù)

第十三條　古籍收藏單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備防火、防盜、防自然損壞等設(shè)施，進(jìn)行書庫的建設(shè)與維護(hù)；

（二）建立古籍庫房管理、古籍閱覽等各項(xiàng)古籍管理制度；

（三）建立完備的古籍保護(hù)工作檔案，包括古籍目錄、接收檔案和修復(fù)檔案等；

國有古籍收藏單位應(yīng)當(dāng)配備專職的古籍保護(hù)人員。

第十四條　國有古籍收藏單位，不得對(duì)所藏古籍實(shí)施贈(zèng)予、出售、出租、擔(dān)保等行為。

第十五條　國有古籍收藏單位因科學(xué)研究、舉辦展覽等原因需要將所藏古籍出借給其他單位使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府文化主管部門備案；出借的古籍列入各級(jí)珍貴古籍名錄的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府文化主管部門備案。

出借國有所藏古籍時(shí)，出借雙方應(yīng)當(dāng)簽訂借用協(xié)議，明確約定各自的權(quán)利義務(wù)，確保古籍不受損害。

第十六條　國有古籍收藏單位可將所藏古籍委托給本市區(qū)域內(nèi)的古籍重點(diǎn)保護(hù)單位或江蘇省古籍保護(hù)單位代為保管。鼓勵(lì)藏有古籍的社會(huì)組織或個(gè)人將所藏古籍委托給本市區(qū)域內(nèi)的古籍重點(diǎn)保護(hù)單位或江蘇省古籍保護(hù)單位代為保管。

在委托保管古籍時(shí)，委托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托保管協(xié)議，約定各自的權(quán)利義務(wù)，確保古籍不受損害。

第十七條　古籍修復(fù)應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的古籍修復(fù)機(jī)構(gòu)和人員按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。列入各級(jí)珍貴古籍名錄的古籍修復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照古籍保護(hù)專家委員會(huì)論證的方案進(jìn)行。

第十八條　鼓勵(lì)藏有古籍的社會(huì)組織或個(gè)人向本市行政區(qū)域內(nèi)的古籍重點(diǎn)保護(hù)單位或江蘇省古籍保護(hù)單位捐贈(zèng)古籍。

第十九條　市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立古籍地方文獻(xiàn)征集制度，征集有關(guān)鎮(zhèn)江歷史文化史料的重要古籍，并指定本行政區(qū)域內(nèi)的國有古籍收藏單位予以保管。

第四章??????????????使用與保護(hù)

第二十條　國有古籍收藏單位應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)方式將所藏古籍的目錄信息向社會(huì)公布。

第二十一條　國有古籍收藏單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)組織和個(gè)人提供古籍閱覽服務(wù)。鼓勵(lì)其他古籍收藏單位向社會(huì)組織和個(gè)人提供古籍閱覽服務(wù)。

第二十二條　古籍重點(diǎn)保護(hù)單位和江蘇省古籍保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向公眾展示所藏古籍。

第二十三條　古籍重點(diǎn)保護(hù)單位和江蘇省古籍保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)采用數(shù)字化掃描、影印出版等方式，對(duì)古籍實(shí)施再生性保護(hù)，并將成果用于古籍的傳播和利用。

第二十四條　閱覽、展示、掃描或影印古籍的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)性措施，確保古籍不受損害。

第五章??????????????法律責(zé)任

第二十五條　古籍收藏單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門的監(jiān)督，開展古籍保護(hù)工作。

第二十六條　市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立古籍保護(hù)督導(dǎo)制度。對(duì)于古籍收藏單位和藏有各級(jí)珍貴古籍名錄入選古籍的個(gè)人，定期檢查指導(dǎo)其古籍保存、設(shè)施配備等情況。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的，由市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門或者其他有關(guān)部門按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條　國有古籍收藏單位，有下列行為之一的，由市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門責(zé)令限期整改：

（一）未向文化主管部門登記所藏古籍的；

（二）未配備專職古籍保護(hù)人員的；

（三）將古籍出借給其他單位使用，未按照規(guī)定備案的；

（四）未將所藏古籍的目錄信息向社會(huì)公布的；

（五）古籍重點(diǎn)保護(hù)單位和江蘇省古籍保護(hù)單位未向公眾展示所藏古籍的；

（六）未按照規(guī)定向社會(huì)組織和個(gè)人提供閱覽服務(wù)的。

第二十九條　國有古籍收藏單位有下列行為之一的，由市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：

（一）因保管不善，造成列入各級(jí)珍貴古籍名錄的國有古籍損毀或者丟失的；

（二）未能妥善保管社會(huì)組織或個(gè)人委托代為保管古籍，導(dǎo)致古籍受損的；

（三）未按照規(guī)定修復(fù)古籍或擅自對(duì)列入各級(jí)珍貴古籍名錄的古籍進(jìn)行修復(fù)，導(dǎo)致古籍損壞的。

第三十條　國有古籍收藏單位具有下列情形之一的，市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，將其所藏古籍移交本市行政區(qū)域內(nèi)的古籍重點(diǎn)保護(hù)單位或江蘇省古籍保護(hù)單位保管。

（一）書庫設(shè)施落后，被責(zé)令整改后拒不執(zhí)行，或到期仍不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）因管理不善，導(dǎo)致水浸、火燒、蟲蝕、鼠嚙等現(xiàn)象大面積發(fā)生，使古籍受到嚴(yán)重?fù)p害的；

（三）因安保工作不力，導(dǎo)致古籍被盜竊、搶劫或發(fā)生其他災(zāi)患，使古籍受到嚴(yán)重?fù)p害的；

（四）經(jīng)市人民政府文化主管部門認(rèn)定不宜繼續(xù)保管古籍的其他情形。

第三十一條　市、轄市（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)江新區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)文化主管部門以及其他相關(guān)單位的工作人員在古籍保護(hù)工作中有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）不按照規(guī)定履行古籍保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，不按照規(guī)定查處的；

（三）侵占、挪用古籍保護(hù)經(jīng)費(fèi)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章??????????????附　則

第三十二條　以下類型的文獻(xiàn)典籍，其保存、使用和開發(fā)等保護(hù)工作，可參照本辦法執(zhí)行：

（一）民國時(shí)期手寫或以傳統(tǒng)工藝印制，以傳統(tǒng)形式裝幀的文獻(xiàn)典籍；

（二）民國時(shí)期手寫或印制，同鎮(zhèn)江歷史文化存在重要關(guān)聯(lián)的文件、期刊、檔案等文獻(xiàn)典籍；

（三）民國時(shí)期手寫或印制的少數(shù)民族文字文獻(xiàn)典籍；

（四）其他經(jīng)市級(jí)人民政府文化主管部門認(rèn)定需參照本辦法予以保護(hù)的文獻(xiàn)典籍。

第三十三條　本辦法所稱古籍是指書寫、制作于1912年以前的文獻(xiàn)典籍。

古籍收藏單位，是指藏有古籍的圖書館、博物館、檔案館、學(xué)校、寺觀、企業(yè)等具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)。