消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法

第一條  為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》及其修正案，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于以任何形式進(jìn)出口列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng)；通過(guò)捐贈(zèng)、貨樣、廣告物品、退運(yùn)等方式將列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)運(yùn)入、運(yùn)出中華人民共和國(guó)關(guān)境，其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布。

第三條  國(guó)家對(duì)列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理。

第四條  國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和海關(guān)總署聯(lián)合設(shè)立國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)，對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第五條  國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門確定國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)年度進(jìn)出口配額總量，并在每年12月20日前公布下一年度進(jìn)出口配額總量。

第六條  從事消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的單位（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)出口單位”）應(yīng)當(dāng)具有法人資格，并依法辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)。

第七條  進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下一年度進(jìn)出口配額，并提交下一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額申請(qǐng)書(shū)和年度進(jìn)出口計(jì)劃表。

初次申請(qǐng)進(jìn)出口配額的進(jìn)出口單位，還應(yīng)當(dāng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表，以及前三年消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口業(yè)績(jī)。

申請(qǐng)進(jìn)出口屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的消耗臭氧層物質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用或者經(jīng)營(yíng)許可證。

未按時(shí)提交上述材料或者提交材料不齊全的，國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)不予受理配額申請(qǐng)。。

第八條  國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核定進(jìn)出口單位的年度進(jìn)出口配額申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

（一）遵守法律法規(guī)情況；

（二）前三年消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口業(yè)績(jī)；

（三）上一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃及配額完成情況；

（四）管理水平和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；

（五）其他影響消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的因素。

第九條  國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月20日前對(duì)進(jìn)出口單位的進(jìn)出口配額做出發(fā)放與否的決定，并予以公告。

第十條  在年度進(jìn)出口配額指標(biāo)內(nèi)，進(jìn)出口單位需要進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單，并提交下列材料：

（一）消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書(shū)；

（二）對(duì)外貿(mào)易合同或者訂單等相關(guān)材料，非生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交合法生產(chǎn)企業(yè)的供貨證明；

（三）國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的單位依法申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單后,方可辦理其他手續(xù)。

特殊用途的消耗臭氧層物質(zhì)的出口，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國(guó)政府部門出具的進(jìn)口許可證或者其他官方批準(zhǔn)文件等材料。

第十一條  國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理進(jìn)出口申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出是否簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的決定，并對(duì)獲準(zhǔn)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的進(jìn)出口單位名單進(jìn)行公示；未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十二條  消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單實(shí)行一單一批制。審批單有效期為九十日，不得超期或者跨年度使用。

第十三條  進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)持進(jìn)出口審批單，向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門所屬的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證。在京中央企業(yè)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證。

消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證實(shí)行一批一證制。每份進(jìn)出口許可證只能報(bào)關(guān)使用一次，當(dāng)年有效，不得跨年度使用。

進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  進(jìn)出口單位憑商務(wù)主管部門簽發(fā)的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

第十五條  進(jìn)出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證后，實(shí)際進(jìn)出口的數(shù)量少于批準(zhǔn)的數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在完成通關(guān)手續(xù)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口數(shù)量等信息。

進(jìn)出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證后，實(shí)際未發(fā)生進(jìn)出口的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出口許可證有效期屆滿之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十六條  消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證；消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。

第十七條  進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容從事消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口活動(dòng)。發(fā)生與進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容不符的情形的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證。

第十八條  國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)建立消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，收集、匯總消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)總署以及省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口、進(jìn)出口單位信息和違法情況等信息。

第十九條  縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門有權(quán)依法對(duì)進(jìn)出口單位的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。檢查部門對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十條  進(jìn)出口單位當(dāng)年不能足額使用的進(jìn)出口配額，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月31日前報(bào)告并交還國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年度配額進(jìn)行調(diào)整分配。

進(jìn)出口單位未按期交還進(jìn)出口配額并且在當(dāng)年年底前未足額使用的，國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以核減或者取消其下一年度的進(jìn)出口配額。

第二十一條  進(jìn)出口單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口年度配額、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單，或者由商務(wù)主管部門撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證,并由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)酌情核減或者取消進(jìn)出口單位本年度或者下一年度的進(jìn)出口配額；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

進(jìn)出口單位對(duì)本辦法第七條、第十條要求申請(qǐng)人提交的數(shù)據(jù)、材料有謊報(bào)、瞞報(bào)情形的，國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)除給予前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)通報(bào)給進(jìn)出口單位所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門，并由進(jìn)出口單位所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門依照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定予以處罰。

第二十二條  進(jìn)出口單位倒賣、出租、出借進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單，或者由商務(wù)主管部門撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證，并由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)取消其當(dāng)年配額，禁止其三年內(nèi)再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條  進(jìn)出口單位使用虛假進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)取消其當(dāng)年進(jìn)出口配額，禁止其再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十四條  進(jìn)出口單位無(wú)進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，或者違反海關(guān)有關(guān)規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，或者走私消耗臭氧層物質(zhì)的，由海關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)進(jìn)出口單位違法行為情節(jié)輕重，禁止其再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額。

第二十五條  負(fù)有消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定發(fā)放消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額的；

（二）違反本辦法規(guī)定簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的；

（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為不依法查處的；

（四）在辦理消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口以及實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程中，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

第二十六條  本辦法規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額申請(qǐng)書(shū)、年度進(jìn)出口計(jì)劃表、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書(shū)、進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口單位年度環(huán)保備案表、回收證明等文件格式由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。

第二十七條  本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署解釋。

第二十八條  本辦法自2014年3月1日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》（環(huán)發(fā)〔1999〕278號(hào)）和原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2000〕85號(hào)）同時(shí)廢止。