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報道數(shù)字經(jīng)濟

定義轉(zhuǎn)型中國

泰伯網(wǎng) 老白 | 撰文

日前，七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權(quán)益的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從勞動收入、勞動安全、食品安全、社會保障、從業(yè)環(huán)境、組織建設(shè)、矛盾處置等七個方面，對保障外賣送餐員正當權(quán)益提出全方位要求。

具體如：不得將“最嚴算法”作為考核要求，適當放寬配送時限，降低勞動強度，參加社會保險等。

《意見》發(fā)布后，截止7月26日港股收盤，美團股價報收于235.6港元，跌幅達13.76%。

對此，美團方面回應，“將堅決貫徹和落實指導意見，繼續(xù)積極改進，在勞動保障、配送安全、騎手福利、騎手體驗提升等多方面切實維護勞動者權(quán)益……”

市場環(huán)境正發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，今年上半年美團的經(jīng)歷說明了一切。

3月，因涉嫌不正當價格行為，美團優(yōu)選等四家社區(qū)團購公司被罰款150萬元。

4月，在阿里巴巴被罰182億后，市場監(jiān)管總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)行政指導會。明確提出，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)要知敬畏守規(guī)矩，限期全面整改問題，建立平臺經(jīng)濟新秩序。

在34家與會平臺企業(yè)中，美團第一批發(fā)布了依法合規(guī)經(jīng)營承諾書。

然而不到兩周，市場監(jiān)管總局對美團實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

到了7月，美團又因違法實施經(jīng)營者集中案，被處以50萬元罰款。

直觀來看，本輪針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的強監(jiān)管始于去年，一些重大事件也都發(fā)生于去年下半年至今。

不過工信部的行動更早。

自2019年開始，工信部針對App侵害用戶權(quán)益問題，連續(xù)兩年開展專項整治行動。截至今年6月21日，共檢查117萬款App，其中對4002款提出整改要求，并下架329款。

不僅如此，工信部近日還決定將整治行動進一步加深，在APP的基礎(chǔ)上，開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動。

具體到下架APP，最受關(guān)注的是滴滴。

北京時間6月30日晚，滴滴在紐交所上市。7月2日，網(wǎng)信辦便發(fā)公告稱，對滴滴實施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

4日，網(wǎng)信辦通知應用商店下架滴滴出行；9日，滴滴旗下另外25款App也被下架；16日，七部門聯(lián)合進駐滴滴展開網(wǎng)絡(luò)安全審查。

網(wǎng)信辦曾表示，對滴滴的安全審查是“為防范國家數(shù)據(jù)安全風險，維護國家安全，保障公共利益”，依據(jù)是《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》。

《國家安全法》于2015年7月公布并正式施行，其第二章第二十五條對網(wǎng)絡(luò)安全有非常清晰的闡述：

國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護能力，加強網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。

《國家安全法》實施后，《網(wǎng)絡(luò)安全法》很快于2016年通過，并于2017年施行。

隨后，2018年《數(shù)據(jù)安全法》又進入立法規(guī)劃中，其草案于2020年7月開始公開征求意見，今年6月通過后，將自2021年9月1日起施行。

從立法節(jié)奏上看，我國在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全方面的形勢越來越緊迫。其中一個很重要的背景，是大量科技公司紛紛赴美上市。

統(tǒng)計顯示，今年上半年共有37家中概股在美股IPO上市（不含SPAC、OTC），已超過2020年全年的34家，是去年同期的兩倍多。

面對這種局面，我國快速出臺政策加以規(guī)范。

7月初，中辦國辦出臺《關(guān)于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，要求“完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)。抓緊修訂關(guān)于加強在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定，壓實境外上市公司信息安全主體責任?！?/span>

7月10日，網(wǎng)信辦進一步公布更具體的監(jiān)管措施。在《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法（修訂草案征求意見稿）》中，明確要求，“掌握超過100萬用戶個人信息的運營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報網(wǎng)絡(luò)安全審查。”

回看本輪強監(jiān)管的一個標志性節(jié)點，應是去年10月馬云在上海的演講。自此，螞蟻集團上市擱淺，京東數(shù)科上市也變得遙遙無期。

隨后，《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》相繼公布。

今年4月，因濫用市場支配地位行為，阿里被罰款182.28億元。

此外，阿里還有多起收購、合營等行動被認定為“違法實施經(jīng)營者集中案”，并受到處罰。

同樣，另一家超級巨頭騰訊也有近10起收購、合營行為被認定為“違法實施經(jīng)營者集中案”，其中包括收購58股權(quán)、小紅書股權(quán)、搜狗股權(quán)、獵豹移動股權(quán)、蘑菇街股權(quán)、猿輔導股權(quán)等。

本月24日，在對騰訊2016年7月收購中國音樂集團的行為進行調(diào)查后，市場監(jiān)管總局做出處罰決定，責令騰訊及關(guān)聯(lián)公司30日內(nèi)解除獨家音樂版權(quán)……

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，只要有利益、有意愿，沒有巨頭做不了的生意。

這場監(jiān)管風暴，也沒有互聯(lián)網(wǎng)公司能置身事外。

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