福州市上下杭?xì)v史文化街區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法

　　第一條　為加強上下杭?xì)v史文化街區(qū)內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　上下杭?xì)v史文化街區(qū)(以下簡稱街區(qū))的規(guī)劃保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。具體四至為：西到白馬路，南至蒼霞新城、合春弄、三捷河、中平路，東到三通路，北到學(xué)軍路，面積為31.73公頃。

　　核心保護(hù)范圍北至福州四中、天勝花園，南至中平花園、洲邊小學(xué)，西至白馬路、隆平路，東至高頂路、三通路，面積為23.54公頃。

　　建設(shè)控制地帶北至延平路、學(xué)軍路，東至中亭街西側(cè)三通路，南到中平花園北側(cè)、中平路，西至隆平路、白馬南路，面積8.19公頃。

　　第三條　歷史文化街區(qū)的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)的原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，實現(xiàn)街區(qū)的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展。

　　第四條　市歷史文化名城街區(qū)保護(hù)管理委員會（以下簡稱市名城街區(qū)管委會）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督街區(qū)的保護(hù)和管理工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、公安等行政主管部門和街區(qū)所在地的臺江區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)的管理監(jiān)督工作。

　　第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市文物行政主管部門、市名城街區(qū)管委會編制街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，按照法定程序批準(zhǔn)后實施。

　　第六條　街區(qū)內(nèi)下列具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的歷史實物遺存均屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)范圍，任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除、改（擴(kuò)）建及改變使用性質(zhì)：

　　（一）街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)空間格局和街巷結(jié)構(gòu)； 

　　（二）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的名人故居、古民居、傳統(tǒng)商鋪、會館、宗教建筑物等歷史實物遺存，包括建筑的各種裝飾裝修構(gòu)件，如門、窗、戶、扇、木雕、燈杠、燈杠托、牌匾、楹聯(lián)、雀替、懸鐘等木構(gòu)件，碑刻、井圈、井蓋、天井石、廊檐石、柱礎(chǔ)等石構(gòu)件，以及泥（灰）塑、彩繪等； 

　　（三）古河湖水系、古橋、古井、古碑刻和古樹名木等；

　　（四）其他需要保護(hù)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第七條　文物行政主管部門負(fù)責(zé)街區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、建檔、公布和展示宣傳等工作，搶救和保護(hù)街區(qū)內(nèi)民間特色傳統(tǒng)商業(yè)習(xí)俗信仰、傳統(tǒng)工藝美術(shù)、民間舞蹈、民間歌謠，以及福州民俗、禮儀、節(jié)慶等反映福州歷史的民間傳統(tǒng)文化。

　　第八條　鼓勵社會力量對流散在民間的傳統(tǒng)文化藝術(shù)進(jìn)行挖掘和整理，扶持教育研究等機(jī)構(gòu)培養(yǎng)有關(guān)專業(yè)人才以及名老藝人傳徒、授藝。扶持具有地方特色的民間傳統(tǒng)工藝和民間手工藝的整理和研究，保護(hù)、利用和發(fā)展傳統(tǒng)工藝。

　　第九條　鼓勵居民將古家具等可移動文物和街區(qū)名人的字畫、書籍等捐贈或優(yōu)先出售給文物部門。

　　第十條　街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑的外立面裝修裝飾應(yīng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案征詢市名城街區(qū)管委會的意見。

　　第十一條　區(qū)級以上人民政府公布的文物保護(hù)單位和掛牌保護(hù)的名人故居，根據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)管理。因特殊情況需要在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)。

　　第十二條　街區(qū)內(nèi)的歷史建筑（名單見附件）應(yīng)當(dāng)按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和《福州市歷史文化名城保護(hù)條例》進(jìn)行保護(hù)管理。

　　第十三條　禁止在歷史建筑內(nèi)進(jìn)行違章建設(shè)。在本辦法公布前擅自建設(shè)的與歷史建筑不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，由臺江區(qū)人民政府組織限期整改、拆除。

　　第十四條　市名城街區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)會同臺江區(qū)人民政府及文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門，對街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑及其建筑構(gòu)件和建筑材料進(jìn)行登記造冊、測繪、攝影、攝像等，完成建檔保存工作，建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十五條　在街區(qū)保護(hù)性修復(fù)過程中，需要對街區(qū)內(nèi)的住戶房屋實施征收時，市名城街區(qū)管委會和臺江區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對文保單位、歷史建筑及其建筑構(gòu)件和建筑材料對照檔案進(jìn)行清點、核對；征收完成后，按照登記造冊的情況把文保建筑和歷史建筑交付保護(hù)修復(fù)單位。

　　第十六條　在街區(qū)內(nèi)住戶實施搬遷過程中，公安部門和市名城街區(qū)管委會要加強對搬遷區(qū)域的巡查，防止建筑構(gòu)件和建筑材料等被盜。

　　公安、工商、海關(guān)等相關(guān)部門依法查獲和沒收的、經(jīng)鑒定有文物價值的建筑構(gòu)件和建筑材料，應(yīng)及時依法無償移交文物行政主管部門。

　　第十七條　歷史建筑的所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)與市名城街區(qū)管委會簽訂《保護(hù)使用責(zé)任書》，負(fù)責(zé)歷史建筑的保養(yǎng)和安全防范，保持建筑的原有風(fēng)貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　歷史建筑的維護(hù)和修繕由所有權(quán)人負(fù)責(zé)，維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同文物行政主管部門審定的保護(hù)方案實施。

　　第十八條　街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因街區(qū)的保護(hù)需要，無法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市名城街區(qū)管委會會同公安消防部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案，并組織實施。

　　文物保護(hù)單位、歷史建筑的所有者、使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建筑的消防安全，配備必要的消防設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行檢查。

　　第十九條　街區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放煙花爆竹等易燃、易爆物品；禁止從事液化氣、汽油等易燃易爆危險品、放射性、腐蝕性物品經(jīng)營活動，以及舉行其他危害文保單位和歷史建筑安全的活動。

　　禁止在街區(qū)內(nèi)的文保單位、歷史建筑內(nèi)吸煙。

　　第二十條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。對舉報走私、盜竊和違法買賣文物（包括具有文物價值的歷史建筑構(gòu)件和歷史建筑材料）的有功人員，予以獎勵。

　　第二十一條　違反本辦法第十四條的規(guī)定，不配合、阻撓有關(guān)部門對歷史建筑及其構(gòu)件進(jìn)行登記的，由市名城街區(qū)管委會責(zé)令限期改正，并可處一百元以上一千元以下的罰款；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，損壞或者擅自遷移、拆除、改（擴(kuò)）建及改變歷史建筑使用性質(zhì)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第二十三條　相關(guān)職能部門及其工作人員在歷史文化街區(qū)保護(hù)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第二十四條　本辦法自2014年1月1日起施行。

  附件：上下杭?xì)v史文化街區(qū)74處歷史建筑名單

　　附件

　　上下杭?xì)v史文化街區(qū)74處歷史建筑名單