議事規(guī)則導引
通過議事程序來實現(xiàn)民主制衡
開會須有規(guī)則、程序，才能開得有效率、有成果。孫中山先生曾在1917年擬定了一本《民權初步》，教人如何開會。他在自序中說：“夫議事之學，西人童而習之，至中學程度，則已成為第二之天性矣?！薄叭恢袊耸芗瘯畢柦?，數(shù)百年于茲，合群之天性殆失；是以集會之原則，集會之條理，集會之習慣，集會之經(jīng)驗，皆闕然無有。一盤散沙之民眾，忽而登彼于民國主人之位，宜乎其手足無措，不知所以！所謂集會，則烏合而已！”孫中山的這本著作，據(jù)說根據(jù)的就是《羅伯特議事規(guī)則》，這是一套西方社會通行的會議操作程序，商務印書館在1996年出版了王宏昌譯本，惜乎未能引起注意。孫滌先生在西方生活有年，有感于議事規(guī)則之重要，撰寫了一本《議事規(guī)則導引》(上海人民出版社即出)，這里刊載的，是孫先生為該書所寫的序言。
———編者
□孫滌(加州州立大學商學院教授)
羅伯特總結的議...
通過議事程序來實現(xiàn)民主制衡
開會須有規(guī)則、程序，才能開得有效率、有成果。孫中山先生曾在1917年擬定了一本《民權初步》，教人如何開會。他在自序中說：“夫議事之學，西人童而習之，至中學程度，則已成為第二之天性矣?！薄叭恢袊耸芗瘯畢柦?，數(shù)百年于茲，合群之天性殆失；是以集會之原則，集會之條理，集會之習慣，集會之經(jīng)驗，皆闕然無有。一盤散沙之民眾，忽而登彼于民國主人之位，宜乎其手足無措，不知所以！所謂集會，則烏合而已！”孫中山的這本著作，據(jù)說根據(jù)的就是《羅伯特議事規(guī)則》，這是一套西方社會通行的會議操作程序，商務印書館在1996年出版了王宏昌譯本，惜乎未能引起注意。孫滌先生在西方生活有年，有感于議事規(guī)則之重要，撰寫了一本《議事規(guī)則導引》(上海人民出版社即出)，這里刊載的，是孫先生為該書所寫的序言。
———編者
□孫滌(加州州立大學商學院教授)
羅伯特總結的議事規(guī)則，成為西方社會通行的會議操作程序
記不清是哪位前賢說過，市場經(jīng)濟制度是人類發(fā)明的最精巧的工具。熙來攘往的逐利行為，怎樣才能有序地展開和持續(xù)地擴張？作為市場交易的基礎，信守合約的規(guī)則可以追溯到古希臘和羅馬的法規(guī)，更遠一些，是傳承于公元前14世紀摩西逃出埃及之后代表猶太先民與上帝訂立的“約法”，甚至遠溯至公元前18世紀的漢謨拉比法典。發(fā)達國家的莊嚴法典和賢哲的堂皇經(jīng)典，將怎樣落實到國人彼此規(guī)范的操作細節(jié)上？
留美遭遇“議事規(guī)則”
筆者1981年底留美，從來就沒有感到過什么“文化沖突”，令我驚奇的，倒是彼地彼俗的安排為什么能夠這樣不別扭。我發(fā)覺美國校園里形形色色的自發(fā)社團，沒有人在領導、指導、輔導、督導，卻都能辦得有聲有色、中規(guī)中矩。1988年我拿了博士在美執(zhí)教，開始參加更為正式的各類會議，體會到會議的形式盡管有簡有繁，但其程序的本意卻是高度一致的。1994年升為正教授后，我有機會參與全校事務的制定，更認識到邏輯嚴謹、能有效制衡的議事規(guī)則不可能由“上帝之手”制定出來。1996年我當選為全校的學術研究委員會主席，評判誰有能力和資格得到當年度的科研經(jīng)費。委員會成員都是資深教授，要在他們之中組織會議來評議敏感題目，壓力自然不小。一時間我對自己的心虛氣短頗感煩慮，幾乎萌生讓賢之心。幸好承副校長賜以《羅伯特議事規(guī)則簡本》一冊，并安慰我說，這本小冊子包含了主持會議討論的一切需要。她自己還把小書揣在手袋里，經(jīng)常拿出來請教呢。1997年我擔任信息管理系主任后，更是經(jīng)常得益于這本小冊子。1999年我開始返國服務，對議事規(guī)則的重要性有了進一步的認識，體會到如果大家能夠認同一套明白自洽的議事規(guī)則，遵從它，并據(jù)以操作，能帶來莫大的效率。各類集體性的決策，小如小學班會，大到國民大會，都將因而更富成效。
羅伯特其人其事
2002年我受邀參加蓋茨先生在西雅圖主持的“微軟高峰會議”，隨后抽空游玩了附近的圣·璜群島。其地處美加邊境，緯度雖高，雨量卻極為充沛，因此形成罕見的溫帶雨林，景觀迷朦，蒼翠欲滴，令人忘返。我在漫步一個大草坪時，驀然看到一個傾頹紀念碑，上面鐫刻有羅伯特(Henry Martyn
Robert，1837－1923)的名字，記載著歷史上的一件趣事。美國和加拿大(當時在宗主國英國的治下)的居民為一只豬產(chǎn)生爭執(zhí)，后來幾乎引發(fā)成兩國之間的戰(zhàn)爭，世稱Pig War的冷戰(zhàn)(1859－1872)，最終由德國的威廉一世調(diào)停得而化解。其間雙方曾遣軍對峙一年多，在劍拔弩張的時期，羅伯特剛從西點軍校工程兵種畢業(yè)不久，以見習軍官的身份駐扎于此地。由于表現(xiàn)卓越，羅伯特最終升任為陸軍后勤總監(jiān)，官拜中將，是工程兵所能達到的最高軍階。他可能是少數(shù)不曾親手殺過人也沒有計劃殺過人的美國名將之一，其永垂史冊的杰作就是我們要推介的“議事規(guī)則”。
羅伯特自稱，他痛感于25歲那年主持的一次會議的失敗，覺得議事的成效實在太重要了，必須有規(guī)則可依。29歲(1876)時他出版了《議事規(guī)則》。該書意義深遠，并且立即為人們所認識，影響迅速擴大，被接受為各類會議的議事準則?！蹲h事規(guī)則》同年就有了第二版；羅伯特于1915年訂立了第四版，內(nèi)容大為擴充和完善。由于他的獨特貢獻，書的名字也早就被公認為《羅氏議事規(guī)則》(Robert’s Rules of Order)了。當今世界受惠于羅伯特先生甚厚，無論是公共領域中的聯(lián)合國大會、歐盟議會、美國國會的議事程序，還是私人領域里如上市公司、合伙小店、興趣團體、學校班會等的議事章程，無不以羅伯特總結的議事規(guī)則為依據(jù)和藍本。而議事規(guī)則也成了一門專門的學問，在歐美造就了許多議事規(guī)則學的專家和專業(yè)協(xié)會。
我個人得益于羅伯特良多。自認讀了不少書，從鴻篇巨制到野史軼聞，紛紛雜雜，但真正用得上，給我直截了當?shù)男Ч模读_氏議事規(guī)則》應當算一本。羅師的紀念碑在前，抱著感恩的心情，我向他默默許了一個愿，要編撰一本小冊子，將他所定議事規(guī)則的要義傳遞到中國，讓國人一起共享。
民主要靠細則來落實
相對來說，國人欠缺民主的傳承，因此對民主的理解也往往皮相，常以為一個人的民主精神是指他能尊重別人，能耐心傾聽別人意見，能夠適度的實事求是，能不剛愎專斷，能和顏悅色，等等。個人的教養(yǎng)或許有助于民主程序的操練，但與民主的真意及其運作法則基本上卻是兩碼事。從格致誠正到修齊治平，路途何其修遠而漫長，絕非“內(nèi)圣”即可“外王”的。
人們常說，“魔鬼是藏在細節(jié)里的”，其實，天使又何嘗能脫離細節(jié)而存在呢？民主作為一種價值觀，要靠一套細則來落實，其操作的本質(zhì)在于要規(guī)范“三個魔鬼的跳舞”。假如人是天使，不論一個還是一萬個，跳舞都不需要約束；假如只有一個魔鬼，譬如荒島上的魯濱遜，也無所謂約束。沒有其他人來約束他，他甚至大可自以為是天使，有哪個魔鬼在內(nèi)心不認為自己是天使的呢？假如有兩個魔鬼，玩的則是“零和游戲”，誰的胳膊粗，拳頭大，腦瓜靈，遲早會吃掉對方，即使有規(guī)則也不能夠持久。然而有了三個或更多的魔鬼，議事規(guī)則就變得重要甚至必要。怎樣博弈，使自己的主張和利益得到貫徹？怎樣結盟，從分分合合中爭取多數(shù)？怎樣規(guī)制，通過文明的程序達到正義？等等。開會，商討，勸說，談判，于是無一不需要有正式或簡化的議事規(guī)則。
如果說自利追求人皆有之，對它就無所謂褒貶，我們只能以“此本人性也”來接受。因此或許應該說，民主是“三只猴子的舞蹈”?！懊裰髦贫取焙我愿侠?、更有效、更能持久？我想，理由是造物主賦予了絕大多數(shù)的人以“猴性”———好逸惡勞、孜孜為利、偏愛捷徑，而且鬼點子亂多，而非“牛性”———任勞任怨、逆來順受、甘愿吃草、即使被擠光奶也不抱怨。所幸的是，造物主在賦予人類以“猴性”的同時，也恩賜給我們“猴腦”，從而能設計出點子來自我約束猴性。就此意義而言，羅伯特有一粒充滿智慧的猴腦，和通常的闊言高論不同，他總結出來的“議事規(guī)則”能夠操作，能夠使群猴的游戲“持續(xù)地擴展”。
為什么開會需要有規(guī)則
會議是人類所特有的群體協(xié)調(diào)的途經(jīng)，采用協(xié)商型會議(如公司的董事會)作為議事和決策的手段，更是人類文明的一大進步。人們?yōu)榱私鉀Q共同問題開會議事，溝通交流、增進了解、集思廣益、融合觀點、消解矛盾、形成決議，必要時以投票的方式讓多數(shù)人的意志變?yōu)樾袆又笇У臎Q議，則更是高級文明型態(tài)(如健全的公司治理)的樞紐機制。
人類的會議制度是一種精巧的安排，欲使它充分發(fā)揮效用，必須有適當?shù)臋C制來平衡和協(xié)調(diào)群體與個人之間權責關系。但是只有在一定的規(guī)范和程序下，會議才能真正起到拓寬言路、集智廣益、凝聚共識的功用，才能產(chǎn)生多數(shù)裁定、保護少數(shù)的民主原則的實效。會議作為工具，運用不當?shù)脑?，效果會適得其反。我們經(jīng)常遇到一些低劣無效的會議，內(nèi)容空泛、徒具形式，意見或者飽受壓抑、遭到扭曲，或者各說各話、缺乏真實交流，成為誤事的根源和眾人批評的焦點。
議事規(guī)則是建立在人們的常識和邏輯的基礎之上的。它旨在設定全體認可的框架，使會議能夠以高效、民主的方式來處理事務。掌握了議事規(guī)則的原理，我們就可以根據(jù)組織的需要對它進行調(diào)適，既不過分拘泥于形式而導致效率低下，也不過分隨意而損害會議的民主原則。一般來說，恪守會議規(guī)則的程度與成員的人數(shù)、意見分歧的程度正相關。團體規(guī)模越大，意見越是分歧，會議就越需要遵循正式的規(guī)則。
議事規(guī)則的意義還在于能使參會者就會議方式達成一致，能在權利制衡的共同框架下討論和決議。所有的成員都必需遵守議事規(guī)則，在規(guī)則面前都是平等的主體，既要努力運用好各自的發(fā)言權、知情權和投票權，設法使自己的意見占上風；又要當自己的意見不被多數(shù)接受時不濫用個人的權利而危害整體的利益。會議主持人雖是規(guī)則的執(zhí)行者負責按程序來運轉(zhuǎn)會議，但同樣要受到會議規(guī)則的約束，不能憑個人意志對議事過程施加不當?shù)挠绊憽?/p>
孫滌，上海人。1979年跳考以第一名成績進入上海財經(jīng)大學研究生院，主修國際金融。1982年留美后獲得經(jīng)濟學碩士（Ohio State University-Columbus,1983）和管理學博士（University of Texas-Austin,1988）學位。1995年越級晉升為加州州立大學（長堤）商學院終身正教授。上海交通大學顧問教授、北京大學、上海財經(jīng)大學和南京大學的兼職教授。曾任留美中國經(jīng)濟學會會長和美國海外華裔教授學者協(xié)會理事。
1990年起經(jīng)?；貒v學、作咨詢，包括參與世界銀行和國家科委的項目研究。1995-1996年作為美國富布賴特學者在中國客座研究一年。有六本書在國內(nèi)出版：《創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營》、《決策的藝術》、《開放基金三十講》、《理財技巧與經(jīng)營策略》、《CEO智慧--財富世界的無冕之王》和《管理瑣話》。
1999年起任中國建設銀行總...
孫滌，上海人。1979年跳考以第一名成績進入上海財經(jīng)大學研究生院，主修國際金融。1982年留美后獲得經(jīng)濟學碩士（Ohio State University-Columbus,1983）和管理學博士（University of Texas-Austin,1988）學位。1995年越級晉升為加州州立大學（長堤）商學院終身正教授。上海交通大學顧問教授、北京大學、上海財經(jīng)大學和南京大學的兼職教授。曾任留美中國經(jīng)濟學會會長和美國海外華裔教授學者協(xié)會理事。
1990年起經(jīng)常回國講學、作咨詢，包括參與世界銀行和國家科委的項目研究。1995-1996年作為美國富布賴特學者在中國客座研究一年。有六本書在國內(nèi)出版：《創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營》、《決策的藝術》、《開放基金三十講》、《理財技巧與經(jīng)營策略》、《CEO智慧--財富世界的無冕之王》和《管理瑣話》。
1999年起任中國建設銀行總行總經(jīng)理、戰(zhàn)略規(guī)劃委員會首席顧問，2000年任研究開發(fā)部總經(jīng)理，2003年任投資銀行部門總經(jīng)理，2004年起擔任中國建行總行重組改制辦公室資深顧問。